为贯彻落实省、市、县有关要求，切实巩固社会主义新农村建设成果，持续维护好“新村新貌”，根据《关于建立“五定包干”村庄环境长效管护机制并监督实施的指导意见》(赣新农办〔2019〕11号)精神，以创建全省美丽宜居示范镇和农村人居环境整治试点镇为契机，以“五定包干”为主要切入点，加大村庄整治提升力度，农村村容村貌明显改观，农村人居环境持续改善，增强广大农民获得感、幸福感，现结合我镇实际，就建立农村环境长效管护机制，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央“基本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄人居环境管护长效机制”工作要求，积极探索创新，因地因村制宜，科学确定村庄环境管护范围、管护标准、管护责任、管护经费、考核奖惩，加快建立符合我镇实际、农民支持参与、长期有效运行的村庄环境长效管护机制，持续维护好“新村新貌”，让广大农村成为安居乐业的美丽家园，为建设新时代“分外宜人地、天工开物城”奠定坚实基础。
二、工作目标
(一)整治目标
以建立健全农村环境卫生长效管护机制为抓手，扎实有序推进全镇村庄环境整治工作。分宜镇15村1场，149个自然村161个村小组，农户9835户34223人;国土面积174.5平方公里，环境整治范围主要为村、组的所有公共场所，包括公共设施、地面、道路、巷道、绿化池(带)、休闲场所、公厕、水塘、沟渠、河道等，交通主干道高铁沿线两边铁丝网外各50米内，浙赣铁路沿线两边铁丝网外各20米内，国道、省道沿线两边各10米内，县道、乡道两边各5米内，河道水面、河堤两岸等。促使村庄环境实现“六化”目标：
卫生洁化。村庄生活垃圾定点投放、定时收集和清运，垃圾桶(箱、池)配足配齐，外观清洁干净;村内公共区域和农户房前屋后无垃圾、无积水，村旁无卫生死角。
沟塘净化。村庄排水沟渠完善，排水通畅，无堆积的垃圾淤泥;水塘岸边无垃圾堆积，水面无漂浮垃圾、有害水生物，塘底沉积污泥及时清理，水体清澈，无异味。
环境美化。村内无污水乱排、管线乱牵、广告乱贴、农具乱放、禽畜乱窜等不良现象;村内无旱厕、露天垃圾池;村庄公共区域和农户房前屋后无杂草，应绿尽绿。
道路畅XXX。村内主次干道、入户便道的路基完好、路面干净，无积水、无破损。路口和拐弯处无遮挡视线的障碍物，道路两旁排水顺畅，无杂草，无堆积或搭建物。
设施完好化。村庄垃圾处理设施、污水处理设施、供水供电设施、路灯、公厕、休闲广场、村级综合性文化服务中心(农家书屋、农民活动室等)以及停车场等公共设施完好，能正常运行和使用。
拆建有序化。村庄搭靠“三房”(废弃的空心房、危旧房、违章房)、残墙断壁以及废弃的猪牛栏、旱厕等全部拆除。农户前庭后院杂物摆放整齐，落实“一户一宅”政策，依照村庄规划和新户型图纸建新房。
(二)任务分解
1、农户：农户门前三包。包卫生：门前屋后无垃圾杂物、无污水、无污泥、无污垢，遮阳棚规范、整洁，无破损。包绿化：门前绿化带无垃圾杂物，不攀树折枝、采摘花朵，不在树干上钉钉子，拉线挂杆。包秩序：门前屋后无乱堆乱放、乱挂乱晒、乱张贴等情况。
2、保洁员：卫生保洁，垃圾定点投放、定时收集和清运;垃圾中转站和垃圾收集点场地清洁，无爆满和散落垃圾，无直接焚烧。杂草清除，公共区域和农户房前屋后无杂草，杂物堆放整齐。公厕维护，卫生整洁、无异味，水电供应正常，粪污排放达标。绿化养护，植被生长态势良好，无枯枝、死枝，树木修剪美观，绿化带无杂草、垃圾。
3、村民小组：沟塘清淤，池塘、沟渠无垃圾、无漂浮物，水体清澈、无异味。路灯维护，路灯正常使用，灯杆无锈蚀、无广告张贴物。休闲设施，休闲广场、文体设施无损坏，能正常使用。其它应管护设施，农家书屋、停车场等其它公共设施无损坏，能正常运行。
4、行政村：道路养护，路基完好、路面干净，无破损，排水沟通畅，路边违建物应拆尽拆，路口和拐弯处无遮挡视线的障碍物。污水处理设施，村庄污水集中收集、处理，无跑、冒、渗、漏现象。出水水质达到一级B以上，水源地和生态敏感区域达到一级A标准。供水供电设施，供水：蓄水池定期清理，供水管网、供水设备正常运行，水质检测达标; 供电：村庄内无废气塔杆、线路，无乱搭乱挂现象，供电设备正常运行。
三、工作要求
1、落实责任。农村环境整治是一项“经常抓、抓经常”的工作，实行分工负责制。经镇党委政府研究决定：农村环境卫生整治，牵头领导：钟细根;“菜地革命”行动，牵头领导：黄凤珠、袁爱平;屋顶“脏、乱、差”整治，牵头领导：孙爱根;违章“防盗窗”拆除，牵头领导：袁永辉;“线乱拉”整治，牵头领导：习景盛;铁路沿线整治，牵头领导：王武平;公路沿线整治，牵头领导：黄凤珠。镇干部包村，村干部包组，一级抓一级，层层抓落实。
2、落实“五定”。定人员：各村根据工作实际，确定保洁人员;定范围：以组为单位对保洁人员划分出责任范围;定标准：按保洁对象和范围对保洁人员制定保洁标准;定奖惩：工作中落实“奖优罚劣、奖勤罚懒”原则;定经费：根据保洁员劳动量的大小按月确定保洁人员的工资。
3、落实制度。各村要对村组干部、保洁员和农户制定考勤、责任、奖惩制度，尤其是垃圾分类、垃圾禁燃、畜禽圈养等制度。
4、落实经费。镇财政对各村环境卫生经费按40元/人的标准核算，其中15元作为各村人头经费基数按季度下拨。15元作为每季度按评比结果奖励下拨。10元作为生活垃圾转运费。各村对农户收取2元/月的保洁经费。
四、保障措施
1、加强组织领导。要提高政治站位，统一思想认识，树牢“三分建、七分管”的理念，把村庄环境管护作为重大民生工程，摆上重要位置，科学系统谋划，强化政策措施，推动农村人居环境整治走“建管并举”之路。为加强农村人居环境整治工作的组织领导，成立分宜镇农村环境整治工作领导小组：
组 长：
副组长：
成 员：
领导小组办公室设在镇农业农村办，彭志清兼办公室主任。各村要相应成立村庄环境长效管护站等，明确分管干部和责任人，切实抓好村庄环境日常管护工作。
2、强化绩效考核。镇农村环境整治领导小组每月组织七人考评组(农办2人，纪委、环保办、卫健办、妇联、规划所各1人)对各村考评一次，每个自然村独立评分，由考评组成员独立无记名打分，除去一个最高分和一个最低分，取平均分。考评结果由清洁办汇总排名。实行月排名，季评比，年总结。
①各村环境卫生奖励经费按季度下拨：每季评比前五名按人头经费基数110%下拨，六至十名100%下拨，十一至十二名90%下拨，十三至十六名70%下拨。
②每月通报全体镇干部所包村小组检查结果。在市级及以上检查通报中：排名前5名的村，村委会加年终绩效3分，相应镇干部绩效加1分;排20名以后每后1位扣0.5分，即21名扣0.5分，22名扣1分，23名扣1.5分，依次类推，扣2分封顶，排名市最后一名的村约谈。
③在市级及以上抽检中，若个别村组因工作不到位，明显影响了整体得分，以及每季检查排最后一名的村，在镇里作表态发言。
④在今年全县城乡环境整治“大变样”行动中，相关村场迎接上级按时间节点检查验收工作，为镇里争得荣誉的给予奖励，影响镇里排名的给予处罚。
3、开展集中整治。积极开展村庄清洁行动，以“三清二改一管护”为具体抓手，重点开展好春节、春季、夏季、秋冬战役，特别是充分利用春节、端午、国庆、中秋等返乡人员较多的主要节点，集中整治村庄环境脏乱差，营造干净整洁的农村人居环境。
4、注重宣传发动。要围绕打造美丽中国“XXX样板”目标，落实“村庄美、环境美、有了管护才完美”要求，广泛开展基层文明实践活动，提升农村社会文明程度。村“两委”和村民理事会要发挥村规民约、家规家训的教化作用，经常性组织开展文明农户、卫生家庭、美丽庭院等创建活动，通过相互监督、互比互促，持续提升农民环卫意识、管护意识。积极运用广播、电视、报刊、网站及各类新媒平台，宣传成功做法和典型经验，推动全镇村庄环境管护工作均衡发展。
为持续高效推进振兴乡20**年农村人居环境整治的日常保洁管护长效机制工作，按照中央爱国卫生运动、省、市、县要求，结合乡情实际，特制定本实施方案。
一、总体思路
(一)指导思想。全面贯彻落实县委、县政府的决策部署，突出“干净、整洁、绿化”、“四边两头”为重点，坚持整治和日常保洁管护原则，完善村规民约等有关措施，创新管理模式，工作机制。
(二)工作目标。坚决实施20**年及今后农村人居环境整治的日常保洁管护长效机制，沿线公路村屯要在三天内完成环境整治工作任务。
二、目前工作情况
近阶段，通过各村、各乡直单位的合力攻坚，全乡农村环境从面貌上看，有了很大提升，村屯及各乡直单位明显干净许多，双兴村绿化基本做到了能栽尽栽，是历年来变化最大、效果最明显的一年。总体看，村内好于村外、主路好于巷道、公共区域好于农户庭院。但仍有不足，如整治标准不高，治脏效果好，治乱不到位等。各村仍需努力，对环境整治工作要形成长效机制。
三、工作措施
实施主要领导和分管领导深入到各村屯进行全面指挥，各包村领导、包村干部点对点的进行现场督促和指导，各村老三位亲自指挥并全面发动农户按照门前三包的原则开展农村人居环境整治工作，同时组织好保洁员和公益性岗位落实主街及环村路公共空间的环境整治工作。
四、工作方式
(一)坚持一个原则。即坚持“干净、整洁、绿化”、“四边两头”和“四清一改一绿”的原则，四清：清理农村生活垃圾;清理村内塘沟;清理庭院内外环境;清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。一改：改变影响农村人居环境的不良习惯。一绿：实施村内绿化工程。
(二)落实两个到位。乡主要领导及主管领导深入到基层全面指挥和指导督促要到位;村干部带领保洁员及公益性岗位人员以沿线公路、主街、环村路为主干出全村的样板以点带面的效果要到位。
(三)三个工作方式。即采取包村领导及包村干部点对点的指导督促工作方式;采取村老三位、村两委成员、有劳动能力的党员及积极分子首先发挥模范带头作用按照门前三包原则进行彻底的环境整治;乡村两级干部要采取逐街逐户或点对点入户排查整改问题并宣传发动全面开展“干净、整洁、绿化”和“四边两头”的农村人居环境整治工作方式。四边即：村边、河边、沟边、山边，两头是指村头(进村200米范围、出村200米范围)、地头(沿线公路可视范围内水田旱田的地头)。
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