稳定是社会发展的前提和保障，稳定是压倒一切工作的前提。为防止及妥善处置全市交通运输系统干部职工因思想情绪不稳定而产生的意识形态领域突发事件，提高全市交通运输系统应对突发事件处置的快速反映和协调能力，维护我 市交通运输行业正常工作秩序，根据国家的法律、法规和有关文件精神，结合全市交通运输行业实际，特制订本预案。
一、基本原则及组织机构
1.认真做好全系统干部职工意识形态工作，充分发挥党团组织的作用，积极正确引导，做到在思想上、行动上与党中央保持一致。
2.成立交通运输系统意识形态工作领导小组，建立意识形态工作突发事件应急处理机制，迅速、及时、有效地开展各项处置工作，最大限度地减少对社会稳定大局的冲击，有效地降低和消除由此产生的不良影响。
意识形态工作领导小组组长由局党委书记、局长担任，副组长由局党委副书记担任，成员由局党委委员、局属各单位负责人组成。意识形态工作领导小组对全市交通运输系统意识形态领域突发性事件的指挥、协调工作负总责。领导小组下设办公室，办公室设在局政秘科，办公室主任由局党委副书记兼任。办公室负责全系统干部职工日常意识形态工作的信息收集、分析和上报工作，全方位的把握职工的思想动态，随时做好职工的意识形态认知工作，预防事态扩大化。
二、 应急报告制度
1.严格执行意识形态工作应急情况报告制度，确保应急情况报送渠道畅通，运转有序。
2.发生突发意识形态领域事件，办公室要立即报告局党委。重特大意识形态领域事件发生后，立即报告上级部门。在报送应急信息的同时，及时续报事态进展情况。
3.报告的内容为:事件发生的时间、地点、人员，事件的简要情况等。
4.事件发生后，必须严格做好保密措施，防止事态影响扩散。
三、预案实施
1.处置的基本原则:统一指挥、快速应对、分部门负责、各方配合。在意识形态工作领导小组的统一领导和指挥下，快速开展各项处置工作，尽快恢复正常的工作秩序。
2.发生重、特大事件，主管领导要及时赶赴现场，协调有关力量，果断处置，若本级不能解决的，要及时向上级请示。
3.局机关各科室及局属各单位要在意识形态工作领导小组的统一领导下，积极参与事件的应急处置工作。
4.在意识形态领域事件处置中，实行首问负责制。根据事事件的性质和发展的不同阶段，区别情况，区分性质，因情施策，妥善处置。对极端事件报请公安部门依法处理。
四、各类意识形态领域工作中突发事件的处置
1.对影响本单位的事件，在领导小组领导、指挥下进行处置。
2.对本行业职工参与群体性骚乱、非法集会、游行示威和其他邪教活动方面等恶性群体性突发事件，在上级领导小组和局领导小组的领导、指挥下进行处置。
3.对一般性意识形态领域认知错误事件(如公众场合发表错误言论等)，由局领导小组进行严格教育批评，要求写反省书，并向所在党组织汇报思想反省工作。
5.事件的调查处理必须坚持实事求是、尊重科学的原则，坚持事件原因未查清不放过、事件整改措施未落实不放过、事件责任人未受到处理不放过、责任人未受到教育不放过的“四不放过”原则。
6.重特大事件坚持违法必究、责罚相当，任何个人都不得阻碍、干涉对事件责任人的责任追究工作。
五、纪律与奖惩
1.一旦发生重、特大事件，必须把处置重特大事件放在第一工作位置，主管领导必须立即赶赴现场，组织应急处置工作。
2.有下列事迹之一者，给予表彰或奖励:
一是在处置突发事件工作中，组织严密，指挥得当，出色完成任务者;
二是及时准确报送应急情况，为应急处置赢得时间，成效显著者;
三是为处置应急情况献计献策，成效显著者;
四是其它有特殊贡献，成效显著者。
3.有下列行为之一者，视其情节和危害后果，给予纪律处分;构成犯罪的，要依法移交司法机关追究刑事责任:
一是意识形态突发负面事件发生后玩忽职守，瞒报、缓报、谎报或授意他人瞒报、缓报、谎报以及不及时续报事件处置进展情况，延误处置或造成严重后果和重大影响的;
二是负面事件不及时采取措施处置或采取措施不力，造成严重后果和重大影响的;
三是在处置突发事件工作中不服从指挥，不负责任，或在紧要关头临阵脱逃的;
四是领导干部未按时到达现场组织应急处置的;
五是阻碍工作人员依法执行公务的;
六是对因信息沟通不及时和组织协调不力等原因，导致突发事件对外报道不利而造成重大影响或严重后果的;
七是其它危害应急处置工作的。
为认真落实省委党校关于加强意识形态领域工作的一系列部署，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强社会主义工作处意识形态应急工作的规范化、制度化建设，规范处置行为，提高处置能力，有序化解意识形态领域突发事件危机，有效预防、缩小和消除突发事件造成的负面影响，切实维护校院和谐稳定，根据有关法律法规规定，特制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于社会主义学院各类班次课程设置、培训、项目管控以及本处室工作人员应急处置工作。
二、工作原则
遵循“预防为主”的方针，坚持“谁主管、谁负责”的原则，坚持“依法办、按政策办”的原则，坚持“教育疏导、防治矛盾激化和扩大”的原则，对涉及意识形态突发事件及其苗头要及时、果断采取措施，坚决制止违法违规行为，尽快平息事态。力争做到“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”，切实把问题解决在萌芽、解决在基层、解决在内部，努力维护发展稳定的大局。
1.按工作归属，各负其责。处室主要领导对本部门意识形态工作负首要责任。按照“分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，积极主动采取有效措施做好应急及处置工作，工作成效纳入年度考核范围。
2.快速反应，妥善处置。要第一时间发现、研判意识形态领域突发事件。要坚持“双处置”，即事前事后同步处置，事前治本、事后治标，积极解决自身存在的现实问题，积极妥善做好社会舆论层面的回应。要按照“三同步”的原则，切实做到事情应急与上情下达同步部署、处置工作和对外发布同步研究、处置授权与发布授权同步安排。
3.分级响应，有序应对。根据突发事件可能造成社会影响的大小，针对不同等级的事件，坚持分级应对的原则，采取不同应对措施，提高效率，注重效果。
三、组织体系及职责
(一)指挥机构
成立社会主义学院工作处重大意识形态突发事件应急处置工作领导小组(以下简称领导小组)，处长xxx同志任组长，副处长xxx为副组长，处室其他工作人员为主要成员。
(二)主要成员职责
处长：负责审定突发事件应急处置预案、工作方案并组织实施应急处置工作;统筹、协调、落实突发事件应急处置工作及其他相关工作。
副处长：负责参与突发事件的检测、研判，统筹协调与校院有关部门处置相关敏感突发事件。负责配合协调因突发事件引起的网络舆情的处置工作。
陈平：负责涉及突发事件的监测、研判、预警并提出处置方案;协调与校院相关部门处置相关性突发事件;负责联系相关媒体，及时进行舆情引导，积极化解舆论危机。
张俊禄：协调参与技术反制、事件侦查工作，统筹协调处置相关敏感突发事件。负责及时发现和研判严重影响社会稳定和社会公共秩序的违法有害信息，以及具有现实危害性的行动性、煽动性信息。
马云：负责涉及突发事件的监测、研判、预警并提出处置方案;协调与校院相关部门处置相关性突发事件;负责联系相关媒体，及时进行舆情引导，积极化解舆论危机。
杨多才旦：负责收集、研判涉及社会及校院稳定的网络舆情和社院各班次培训工作中可能存在引发事件之隐患，并及时向有关部门反映情况，妥善应对突发事件。
四、工作范围
涉及意识形态突发事件主要范围：
1.假借考证历史，杜撰故事。歪曲党史、国史、军史，丑化党的领袖，诋毁英雄人物，抹杀党的丰功伟绩，质疑党的执政合法性;
2.发表同中央精神相违背的言论，非议党的理论、路线、方针政策及重大决策部署，否定中国共产党的领导、共计中国特色社会主义制度等错误思潮;
3.削弱国家意识，宣扬西方“宪政”、极端“民主”和绝对“自由”。刻意夸大和渲染当前我国快速发展中出现的社会问题，故意放大“阴暗面”，淡化党的意志、理想信念、爱国意识、组织纪律、敬业精神等;
4.炒作花边新闻，冲淡思想舆论宣传的主旋律。大肆宣扬“拜金主义”“利己主义”“享乐主义”等与社会主义核心价值观相悖的言论和行为;
5.扭曲“反腐斗争”等热门话题，渲染我国政治体制和政治制度的问题，企图将反腐斗争涂抹上所谓“权力斗争”的色彩;
6.抹黑和围攻敢于坚持原则的党组织、群众组织和领导干部。
五、应对方案
(一)应对原则
1.黄金24小时法则。力争第一时间向校院有关部门反映事件发生原委、事件当事人基本信息、工作状态、身体状态等等，信息要真实透明。
2.信息公开原则。事件发生后，针对大众质疑和提出的问题，要有节奏地抛出系统化的专业信息，不断引导民众舆论。
3.主动沟通原则。突发事件发生中，要积极、主动向校院有关部门建议策划新闻宣传活动，邀请相关媒体，及时发布信息，通过释疑赢得话语主动权。
(二)重要措施
1.启动小新闻发言人机制。根据工作实际，处室指定一名比较熟悉媒体运作，有一定公关宣传经验的工作人员为小新闻发言人。在突发事件应对处置中，根据必要性，有计划分阶段地开展新闻发布会，或者联系媒体接受专题采访等方式主动回应。
2.建立信息员制度。处室配备一名信息员，实时跟班监控学员在培训期间的舆论发展动向，负责舆情信息和突发事件的采集上报工作。
3.适时利用第三方成员(如：省委统战部及相关部门)应对突发事件中舆论震荡。可组织有关人士发布价值性评论，扭转“一边倒”的敌我情势。
(三)具体方法
1.迅速调查核实，及时上报，积极沟通。迅速组织调查，核查事实，及时上报校院有关部门。同时，涉事各方加强内外部沟通。
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