XXX垫江县本着“真心、真性、为你、为我、为家”的工作理念,坚持信息创新与传统务实互补、软件完善与硬件建设同步、强化服务和优化互动并举,开创出社区建设新格局。 在澄溪镇南华社区,XXX垫江积极培育和践行社会主义核心价值观,不断夯实综治基层基础,强化治安防控水平,创新探索出“1+X”社会管理模式,积极构建了“空中有监控、地面有巡逻、社区有网格”的治安防控体系。
A、“防控网”构筑和谐家园 吃过晚饭,天气微凉,在澄溪镇南华社区的小区广场前,居民们三三两两地聚在树荫下谈天说地,孩子们则在一旁嬉笑玩闹,一派怡然之景。家住附近的周静也带着孩子来到广场散步、乘凉,和邻居们拉着家常。
“我每天都要带小孩出来走一走,反正社区有专门的巡逻队和摄像头,安全系数特别高,住在这里特别安心!”周静说。 据了解,XXX垫江县近年来不断完善社区治安防控网络,取得了一系列成效。澄溪镇南华社区就是其中的佼佼者。
澄溪镇政府专门为南华社区购置了两台巡逻电瓶车,同时南华社区组建了一支专职社会治安巡逻队,以社区安全防范为重点,联合发挥派出所、社会治安巡逻队等治安防控作用,每日分班轮流对辖区进行巡逻。
同时,按照每个居民小组下设居民点的防范网格,增设流动治安岗亭、采取装备电子监控探头、物业化管理等方法,提高敞开式楼院治安防范能力,实施无缝隙对接,确保问题发现得早、处置得了、稳控得住、解决得好,让南华社区形成了全员抓治安、户户搞防控、人人皆为治安员的浓厚氛围。
此外,南华社区还持续加强社区治安防控体系,投入20余万元建成网络视频监控系统。目前,南华社区已建成30个模拟高清摄像头,将社区主要路口、街道通过专线连接形成监控网络,实现了对各安全状态的实时监控,完成社区街面、公共复杂场所全覆盖。
“我们将继续加强社区治安巡逻工作,发展治安巡逻常态化,开展24小时防控。”XXX垫江县相关负责人说,在此基础上,XXX垫江还将进一步增强基层联防,积极发动和组织群众,集齐群防群治力量,最大限度地预防和减少违法犯罪,提高辖区居民群众的“安全感”和对辖区治安状况的“满意度”。
B、“小网格”织就幸福生活 换灯泡、修家电、办老年证……对73岁的空巢老人邓兴孟来说,社区网格的工作人员就像是贴心的自家人,“热情周到、服务上门,家里有啥问题都靠他们帮忙,太感谢了!”
在南华社区28个子网络管理责任区里,时常能看到网格工作人员穿梭于社区。这支集结了市政协管员、楼栋长、退休老干部和热心居民等不同身份的网格管理队伍整日来回奔波,为居民们提供安全隐患排查、民情信息收集、矛盾纠纷劝调、政策法规宣传、特殊人群帮教、治安群防群治、居民事务代办等多种便民服务。 据了解,为切实解决居民难题,南华社区严格规章制度,在网格化服务管理工作中实行“三清”,即把次网格、子网格能够处理的问题,每日清理;把次网格、子网格不能处理的问题,每天录入网格化管理工作手册,由社区每周清理,着力解决;社区主网格不能处理的问题,上报给总网格处理,确保居民反映的每一个问题件件有着落、事事有回音。 正是通过这样“人在网中走、事在格中办、服务送上门”的无缝对接式服务,南华社区已逐步形成“横向到边、纵向到底”覆盖全社区的综治管理服务网络,获得社区居民一致好评。 “网格实现了社会管理在‘网’中提速、公共服务在‘格’中提效、居民在‘管’中自治的效果。”XXX垫江县相关负责人说,为提升群众满意度,XXX垫江还将不断拓展和完善网格化服务管理工作,提高基层综合管理的服务水平。预计到今年年底,XXX垫江将力争建立、健全社区网格化工作考核制度,使管理规范化、常态化,确保城乡社区网格化服务管理工作不流于形式,真正发挥其应有作用。
C、“创新管理”惠及于民 实际上,不管是完善社区治安防控网还是划分网络管理责任区,都是XXX垫江创新“1+X”社会管理模式中的一环。
据介绍,“1+X”中的“1”就是在社区建立社会服务管理站,实行居民事务“一站式”服务;“X”则是以社会服务管理站为中枢,通过增设服务平台和服务设施,为社区群众提供司法维权、救助、养老等多元化的服务。同时,借助此平台集中开展视频监控、网格化管理、民生事项办理、社会治安稳定等各项平安建设工作,极大地完善了社区治安网,在社区居民中取得了良好反响。
如今,自南华社区“一站式”社会服务管理站组建以来,已下设了平安服务、民生服务、人文服务等多个服务窗口,为社区居民提供了法律援助、综合服务、公共服务和救助服务等110个管理和服务项目,构建起以社会服务管理站为抓手、以居委会为支撑的社区管理体系,形成了站管事务、各类组织参与的社会管理工作格局。
“这样的工作格局使我们打破了原来条块固化的模式,依托‘七位一体’的综治组织体系,实行一体化运作。”XXX垫江县相关负责人表示,如此一来,不仅整合了社保、就业、妇女、青年、居家养老等公共服务力量,还在工作中有效地避免了社会管理滞后、公共服务缺失、基层基础薄弱等问题,进一步完善和创新管理方针。
XXX市涧西区不断创新社会管理理念、体制机制和方法手段，积极发挥各级各类组织作用，推动社会管理重心下移。今年10月以来，他们率先对社区管理进行大胆改革，探索出了一套创新工作模式，在15个社区成功试点并在实践中不断细化完善，及时、全面、动态地掌握各类矛盾纠纷信息，畅通百姓诉求渠道，建立健全从管理向服务、从保稳定向促和谐、从被动式处置向主动防控、从行政维稳向科学维稳转变的社会管理体系。涧西区委常委、区委政法委书记彭仁表示，加强社会管理创新，突出矛盾纠纷排查化解，是构建和谐涧西首善之举。
“四位一体”，网格化管理创新
社区是社会的细胞，是社会的基础。涧西区以创新社区管理为载体，全力推进社区“四位一体”和网格化管理模式，提高社区服务居民的科学化水平，实现社会和谐稳定。
“四位一体”是指：社区党委、社区工作站、社区居委会和社区综治办协同管理社区、服务居民的一体化模式。以社区党组织为核心，社区工作站承接政府服务，社区居委会负责居民自治和自我管理，社区综治办负责维护社会稳定。四者之间既相对独立、各司其职，又突出核心、协调联动，共同促进社区建设良性发展。
社区“两级网格”化管理模式是指：通过划定区域、落实人员、明确职责和任务，实施“片区为网、楼栋为格”分片包干的两级社区管理模式，实现社区管理科学化、精细化和长效化。其中，一级网格以400户至500户为基本规模，以片区为基本单位，设片长，由社区居委会成员担任。二级网格以100户至150户为基本规模，以楼栋为基本单位，设楼栋长，由社区志愿者或“五老”人员担任。
涧西区全区共11个办事处，每个办事处选出一个至两个具备条件的社区率先进行管理创新——设立一个党组织、一个社区工作站、一个居委会、一个综治办;将社区的居民辖区划为若干个片区，在片区内设置若干个网格，实行二级网格化管理工作机制。
通过创新实践，“四位一体、两级网格”化社区管理体制，社区内外部关系得以理顺，“管理失序”状态基本消失，社区为民服务的整体水平和工作效率明显提高，社区凝聚力、居民满意度不断提升，全区各社区初步形成了“党委负总责、专干负专责、民主做决策、分工不分家、服务一盘棋”的良好工作局面。社区的管理和居民群众的服务形成了社区党组织、社区工作站、社区居委会、社区综治办“四驾齐驱”，两级网格“双轮驱动”的社会管理服务直通车，实现了以社区组织多元化满足社区居民需求多元化的要求。
平安为基 密织社区综治网
一个安全稳定的治安环境是辖区居民安居乐业的前提，涧西区委政法委在社区建立“一队二室三长”两级网格化社区综治工作模式，即社区综治办下辖社区巡防队、矛盾调处室及社区警务室，设立警长、片长、楼栋长。片与楼栋构成两级网格化管理机制和模式，社区综治办和片长、楼栋长构成两级督导落实工作机制和模式。社区综治办进一步将社区警务、治安联防、矛盾纠纷排查调处、外来流动人员管理、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、辖区特殊群体管理服务、社区矫正、防范和处理邪教问题、禁毒、情报信息等多项职能整合为一体。
同时，实行“一岗双责”，社区综治办主任、副主任为社区综治工作的首要责任人，社区综治工作专干为网格第一责任人，片长、楼栋长为网格直接责任人，并强化建立运行机制。
“一队二室三长”两级网格社区综治工作模式，在社区织就了一张纵向链接社区巡防、社区警务、社区稳定以及辖区单位、社区物管、社区群防群治等综治专管、协管力量，横向覆盖治安防控、矛盾纠纷排查调处、流动人口和特殊群体管控等职能管理服务的全方位平安和谐防护网，实现了以社区综治工作力量多方联动满足“平安守望、共享和谐”的需求。
以人为本 便民服务送温情
群众满意是政法工作的出发点和落脚点。在开展社会管理创新中，坚持“以创为先，以新为主，以立为要，以实为本”，并始终用“实际、实效、实用”来检验创新的效果。
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