狠抓规范管理，强化制度防线
—ⅹⅹⅹ公安局警务保障室队伍管理综述
近年来，ⅹⅹⅹ公安局警务保障室始终坚持“一切为公安工作服务、一切为公安基层服务、一切为公安民警服务”为出发点和落脚点，不断开拓创新，充分发挥基层公安机关警务保障室的职能和作用，把队伍建设摆在突出位置，坚持从优待警与从严治警相结合，通过强化思想防线、心理健康防线、制度防线等举措，确保了队伍的稳定，警保队伍的战斗力和向心力得到了进一步提升，为公安工作的跨越发展提供强有力的警务保障。
一、队伍现状
ⅹⅹⅹ公安局警务保障室共有民警3人，事业编制工作人员4人，工勤1人，设主任1名，副主兼财务股股长任1名，50岁以上1人，40岁以上2人，30岁以上4人，党员4名。辅警21人，20岁以上2人，30岁以上19人，党员1名。
二、主要做法
1.建设学习型队伍，提高警务保障队伍的业务素质
(一)落实学习制度，强化业务素质。一是学习要有计划性，要有学习制度，对业务学习的内容、要求、组织方法等进行统筹安排，确保学习按计划有步骤地进行。二是落实学习日制度，每周固定相对集中时间对上级一些重要文件、方案组织学习;落实检查讲评制度，定期进行检查、讲评，督促大家学习;落实学习交流制度，对警保民警的工作总结、经验做法评审，组织一些好工作方法交流学习，组织大家进行评议，使大家互相学习，共同提高。
(二)坚持领导带头学，带动民警主动学。一是警保领导要有自我提高的想法和行动，摆正工作和学习的关系，研讨工作和学习之间的关系，尊重学习的应有地位，认识学习对工作的促进作用。二是带头学习，学理论、学管理、学业务，结合实际，拓展思路，务实创新，提高思想素质和管理水平，形成“讲学习、学模范、找差距、比贡献”的氛围，带动民警学习，不断提高警务保障民警的业务能力和职业道德素质。
(三)强化培训力度，严格考核指标。一是建立健全财务、装备、基建、采购、固定资产、仓储、应急保障等业务知识培训制度;二是定期举行信息化业务比武竞赛，以赛促学，将成绩纳入警务保障部门绩效考核，晋升晋级培训中相应加入业务学习内容，力争达到警务保障部门民警会上机操作、业务流程基本知晓的目标，不断提高工作效率。
2.建设创新型队伍，激发警务保障队伍的工作活力
(一)坚持调查研究，理论联系实际。一是警务保障民警定期深入各基层所队，通过开展调查研究，掌握第一手材料，确保调查材料的真实性。二是树立全局观念，确立“一盘棋”思想，避免分析问题产生片面性，解决问题出现盲目性，确保工作思路的科学性。
(二)加强日常分析，超前部署安排。一是新时期的公安警务保障工作，不仅要准备“粮草”供应“兵马”，更需要对“兵马”运动的方向、方式，“粮草”配备的数量、种类等进行超前分析研究。二是要建立健全日常性、阶段性的研判制度，要对全年公安工作的目标了然于胸，对具体警保工作作出阶段性、超前性安排，有计划、分步骤进行。
3.建设廉洁型队伍，坚定警务保障队伍的职业信仰
(一)加强政治修养，树立廉洁意识。严格标准、严格措施、严格纪律;树立正确的事业观、价值观和荣辱观，时刻牢记“立警为公，执法为民”宗旨，时时自重、自省、自励，始终保持共产党人的浩然正气，不断提高思想境界和道德修养，真正理解、支持、参与廉政建设，筑牢拒腐防变的思想防线，打造风清气正的警务保障队伍。
(二)加强道德修养，培养健康情操。一是立德立言，保持高尚人格。立德是做人做事的根本，为人处世、修身养德，在责任要求、纪律约束、个人形象方面不能混同于一般老百姓。同时要坚持诚信，要加强团结，反思自身存在的问题和不足，修正自我，言行一致，团结同事。二是克勤克俭，艰苦奋斗。艰苦奋斗、教育好警务保障民警增强节俭意识，在勤奋节俭中保持形象，做廉洁奉公的模范。三是清正廉洁，律己慎行。加强个人修养，做到廉洁自律，培养健康、高雅的生活情操，认真贯彻落实公安部三项纪律、五条禁令等警纪条令，耐得住寂寞，经得起诱惑，守得住清贫，抵制不正之风的袭扰，抗得住庸俗关系的侵蚀，在纷杂的社会关系中明辨是非、鉴别美丑，保持清醒，培养高尚的个人情趣，保持严肃的生活作风，不参加任何色情、赌博或变相赌博活动，在赞扬声中保持清醒，在奉承声中保持自警，在诱惑面前保持坚贞。
(三)加强职业修养，树立奉献精神。一是当好领导的参谋和助手。基层公安机关警务保障室具体负责全局的经费预算、财务管理、装备建设、基层基础建设等多项工作，所以警务保障室要当好领导的参谋和助手，为领导科学决策、科学理财提供准确地数据和参考，保证经费投入的准确性和合理性，当好“内当家”。二是当好保障的行家和里手。基层公安机关警务保障室应始终加强职业道德教育，弘扬践行“忠诚、为民、公正、廉洁”的人民警察核心价值观和“服务、求实、勤俭、廉洁”的警务保障精神，引导民警履行职责，熟练掌握被装系统、装备系统、固定资产系统以及财务人员的应知应会，积极探索警务保障新机制，努力当好保障的行家和里手。三是当好民警的后勤和帮手。基层公安机关警务保障室是基层的综合管理部门，和实战单位有着密切联系，立足本职，贴近基层，高效服务。
三、下一步打算
20**年，警务保障室在局党委的正确领导下，深入学习贯彻省市警务保障工作会议精神，以市局和县局党委、警保支队安排部署为出发点，紧紧围绕公安中心工作，坚持服务大局、突出重点、精细管理、廉洁高效，积极创新后勤保障模式，认真落实上级各项方针政策，建立健全各项规章制度，进一步加强警务保障队伍建设，确保取得实效。
一是加强教育学习，强化思想防线。一是开展理想信念教育。把理想信念教育作为队伍教育的主题，切实将全警思想和行动落实到活动中。二是开展职业道德教育。坚持以树立正确的权力观、地位观和利益观为主题，加强对全体民警的职业道德教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。三是开展党纪法规教育。组织民警经常性地学习《中国共产党纪律处分条例》、《公安机关纪律处分条例》及中央八项规定精神、公安部“三项纪律”、省厅“八个一律”“六项规定”等相关规定，将党纪法规和警规警纪作为岗位培训的基本内容，成为全体民警的行为准则和规范个人言行的“紧箍咒”。四是开展警示教育。组织民警收看警示教育片，定期召开民警座谈会，结合自身实际，认真开展讨论，深刻剖析案例，从中汲取教训。
二是丰富活动载体，强化心理健康防线。一是坚持经常性心理教育。把民警心理健康教育纳入经常性政治思想工作，加强心理辅导，及时提供解决心理问题的途径和办法。二是实行经常性走访制度。科室领导带头走访民警家庭，及时了解掌握民警生活情况和思想动态，对困难民警家庭进行结对帮扶，努力解决民警后顾之忧。三是积极开展文化育警活动。通过丰富多彩的文体活动，调节民警心理状态，激发民警工作热情。
三是狠抓规范管理，强化制度防线。一是建立日常管理制度。坚持与民警定期交心谈心，了解、掌握民警思想动态，努力帮助解决实际困难。二是完善廉政建设制度。建立和落实党风廉政责任制将党风廉政建设各项任务目标逐级分解，落实到具体责任人，确保工作落到实处。三是强化监督防线。警务保障室负责人要经常性对民警值班备勤、警车管理、上下班等情况进行检查，狠抓日常监督工作，严格队伍管理。并充分发挥法制监督、社会监督、舆论监督的作用，形成监督合力。
当前，在加快改革开放，建设社会主义市场经济的新形势下，公安队伍的思想政治工作出现了很多新情况、新问题。面对新形势，如何按照周永康同志在全国“20公”上提出的要求，带出一支“政治合格，业务精通，作风优良，执法公正”的队伍，切实加强和改进公安思想政治工作，就成为公安机关亟待解决的一个实际问题。
一、队伍现状
以XXX市**县为例，该县位于XXX盆地东南部、XXX西北部，唐长安四年(公元704年)建县，因境内“小**山”而得名，是国际主义战士邱少云的故乡和蜚声中外的**龙的发祥地。全县幅员面积1334平方公里，辖33个乡镇，人口81万。维护**社会政治稳定的公安队伍，到20**年，全局现有民警350人，大学文化程度100人，占28.57%，大专文化199人，占56.85%，中专32人，占9.1%，高中18人，占5.1%。除局领导外，有主任科员80人，占22.85%，副主任科员189人，占54%，科员66人，占18.85%，办事员5人，占1.42%。近年来，公安机关先后开展了“三项教育”、整肃警风警纪的“五条禁令”的贯彻执行，从解放思想的“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”的大讨论，“立警为公，执法为民”、“公正执法树形象”的教育整顿，从“人要精神，物要整洁、说话要和气、办事要公道”的基本要求，到全面提高队伍战斗力的“大练兵”活动，公安队伍建设取得了明显成效。主要表现在：一是民警队伍纪律作风有了明显改变，特别是贯彻执行“五条禁令”以来，无一例违例事件的发生。很少发现举报投诉民警违法、违纪和服务态度的信访情况。二是“立警为公，执法为民”的思想观念进一步树立，公正文明执法和执法质量进一步提高。三是服务经济建设的意识增强，服务态度、服务质量有了明显进步。
但是，当前也有少数民警的思想状况不容忽视，对当前公安工作和队伍建设产生了一定的影响。主要表现在以下四个突出方面：一是部分民警敬业精神不强，缺乏立足岗位建功立业的意识和干劲，工作不求有功，但求无过。二是少数民警学习不自觉，素质提高缓慢。有的民警学习的目的是混文凭，混学历，而不是学知识，学能力。少数民警对政治理论学习得少，法律业务钻研得不深，结合实际运用的更少，满足于一知半解，满足于现有经验。三是部分民警宗旨观念不牢，为人处事、执法办案以管人者自居，“四粗四难”的顽症仍不同程度地存在。在接到群众报警、求助和到基层单位检查工作时，态度生硬，办事推诿，伤害了群众感情，疏远了警民关系。四是少数单位和民警法制观念淡薄，违反程序办案的现象仍然时有发生。
二、原因分析
公安思想政治工作之所以存在上述问题，有着多方面的因素，是复杂的内外部因素相互交织制约影响的结果，其产生的主要原因是：
(一)受市场经济负面影响，少数民警的价值观发生扭曲。
目前，我国正处于社会转型期，人们的思想观念和价值取向正发生着多方面的变化，呈现出多元化的趋向，反映在公安队伍上，必须会给一些民警带来不良影响，民警的价值观也呈现出多元化趋向。可以说，社会环境发生了巨大变化，对民警的思想也产生了潜移默化的影响，客观上增加了公安思想政治工作的难度。
(二)思想政治工作方法单一，针对性不强，缺乏规范和指导。
针对新形势下的思想政治工作，目前仍是说的多，做的少，新的方法不多，仍以工作会议替代了政治教育，行政命令替代了思想工作，新办法、新招数不多，缺乏渗透性和思想政治工作的亲和力。公安思想政治工作的重点在基层，但由于缺乏统一的工作规范，缺乏强有力的指导，很多基层思想政治工作者面对新情况、新问题，往往感到无所适从，如何有效开展思想政治工作是公安机关普遍感到困惑的问题。
(三)激励竞争机制仍需不断完善。
近年来，公安机关虽然先后实行了绩效考核、等级管理等队伍管理长效机制，有效地激发了队伍活力，取得了明显成效。但在目标设置、奖惩兑现、落实力度上仍存在一定的不足，未能充分激发民警工作热情。宣传典型、弘扬正气力度不够。对先进典型只注重了发现、培养，在宣传典型、发挥先进典型的导向性和激励作用方面做的还不够。
(四)存在认识偏颇。
由于业务工作是硬指标，上级要求紧，考核多，容易立功受奖，因此，他们的主要精力都放在业务工作上，这样就导致队伍中普遍存在着重业务工作，轻思想工作的倾向。
三、对策建议
(一)加强思想政治建设，牢固树立执法为民的思想观念。
公安机关是武装性质的国家治安行政力量和刑事执法力量，是人民民主专政的重要工具，要高度重视思想政治工作，始终把政治建警放在首位，确保这支队伍政治上永远合格。坚持政治建警，首要的就是要加强队伍的政治理论学习，以理论上的清醒确保政治上的坚定。要针对多元文化对公安队伍的影响和冲击，坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大民警的头脑，用大道理引导小道理，用主流文化消解亚文化的负面影响，使广大民警切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、行动上与以胡锦涛为总书记的党中央保持高度一致，永葆人民警察忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。坚持政治建警要把增强与人民群众的感情作为最基本的、经常性的教育来抓，夯实执法为民的根基。少数公安民警对群众缺乏感情是导致民本思想不牢、执法不公不严的重要因素。不解决与人民群众的感情问题，就无法解决公安机关为谁执法、为谁服务，如何执好法、如何服好务的问题。公安民警只有对群众怀有深厚感情，工作中才能有强烈的主观能动性和创造性，才能把群众的事当成自己的事办，才能真正把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准。因此，必须教育民警牢固树立群众至上的观念，牢固树立以民为本的思想，把增进公安民警与人民群众的感情作为公安思想政治工作一项基本内容。引导民警将对群众的朴素感情上升为警察的基本职业道德和职业荣誉感，体现为具体的.警务工作责任制。
(二)加强领导班子自身建设，努力建设过硬班子。
要按照政治坚定，开拓创新，团结协调，廉洁勤政的要求，将各级公安机关的领导班子建成硬班子，以领导班子的表率作用，带动公安队伍建设。一要讲政治、讲大局，把思想政治建设放在班子建设的首位。要坚持用科学理论武装头脑，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，形成正确的权力观、地位观和利益观，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想和不良风气的侵蚀，经得起各种风浪的考验。二是要开拓创新，做事业发展的带头人。班子成员要有强烈的事业心和责任感，勇于挑战自我，敢于面对困难和阻力。对公安工作面临的新情况、新问题，要以与时俱进、开拓创新的精神，认真进行研究，创造性地开展工作。三要襟怀坦荡，珍视团结。要按照民主集中制的原则，对班子成员的工作进行细化分工，既明确具体，又相互协作，重大问题坚持集体研究，形成顾大局、讲团结、比奉献、谋发展的工作氛围。四要树立良好警风，做到廉洁勤政。班子成员要经常按照廉洁自律的要求，对照检查自己。工作圈内，坚持建功立业为人民，为人民干实事，谋福利;生活圈内，坚持一身正气拒腐蚀;交际圈内，要耐得住艰苦，抗得住诱惑，守得住小节，筑牢拒腐防变的思想道德防线，努力做到一身正气，两袖清风。五要严格落实各项制度，规范领导班子建设。要 严格落实领导干部责任追究制度、述职述廉制度和谈话制度，推行引咎辞职和责令辞职制度，普遍开展经济责任审计，强化领导干部的廉洁从政意识。全面实行竞争上岗制度，规范领导干部交流工作，推行干部任期制。
(三)严格公安教育训练，不断提升公安民警的综合素质。
经济的发展和社会的进步对公安队伍提出了更高的要求。当前，民警整体素质不高是制约公安队伍建设和公安工作发展的“瓶颈”。民警在执法工作中存在的一些偏差和违规违法问题，大多数是由于素质不高造成的。这些年，公安机关由于培训的实效性和针对性不强，培训与民警自身的发展进步没有挂钩，导致培训的效果欠佳，今后，教育训练应积极贯彻落实《公安机关人民警察训练条令》，与民警的晋职晋衔结合起来，与基层实战单位的备战备勤结合起来。要积极探索时间短、见效快、质量高的培训途径，在总结近年来教育培训经验的基础上，针对不同警种、不同层次，制定并落实针对性、实用性的培训方案，采取军事化管理方式，并聘请上级领导业务骨干、专业教师授课，提高培训的品位和层次。教育培训要着眼于实战需要，做到学以致用，提高民警的实战本领。要积极推进科技强警战略，大力实施人才战略，着力提高公安工作现代化水平，积极应对当前实用技术型、智能型犯罪日益突出、侦查难度加大的问题。要在民警中大力倡导“终生学习”理念，鼓励民警自觉养成良好的学习习惯，从书本中学，在实践中学，通过理论学习指导工作实践。
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