为深入推进惩防腐败体系建设，建立健全重点领域廉政风险防控管理长效机制，增强预防腐败工作实效性，按照市局印发《全市公安机关开展廉政风险防控管理工作实施方案》的工作安排，结合回民区公安分局工作实际，决定在分局开展廉政风险防控管理工作，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照中央纪委十九届二次全会、自治区纪委十届四次全会、市纪委十二届四次全会和公安部、自治区公安厅、呼市公安局党风廉政建设电视电话会议的部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，以制约和监督权力为核心，以健全制度、强化管理、规范权力运行为重点，以提高制度执行力为抓手，紧密结合分局工作实际，构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的廉政风险防控机制。
二、工作任务
(一)建立健全反腐倡廉教育长效机制。把教育作为廉政风险防控的第一道防线，增强教育的针对性、有效性，建立工作机制确保分局各单位经常受到廉政教育。对领导班子，特别是基层单位领导，要利用民主生活会、中心组学习等开展廉政教育，并作为思想政治建设的一项重要内容。针对不同级别、不同岗位领导干部所面临的廉政风险，要分层分岗开展行之有效的示范教育、警示教育和岗位廉政风险教育。要把《中国共产党廉洁自律准则》等知识纳入分局干部教育培训计划，纳入干部竞争上岗聘任的考核中，实现廉政教育的制度化、规范化、常态化。
(二)加强规范权力运行的制度建设。按照市委、市政府及市局关于规范权力运行制度建设的部署，结合分局开展的各项集中专项整治工作，推进重点领域廉政风险防控管理制度建设。要以加强反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度建设为主要内容，逐步建成科学合理、有效管用的党风廉政建设和反腐败制度体系。对分局各单位工作中具有执法权、管理权和审批权的廉政风险防控重点岗位及人员，坚持“一项权力建立一项制度”的原则，做到权力运行到哪里，制度管到哪里。要把抓制度的执行贯穿于制度建设的始终，提高制度执行力，发挥制度在廉政风险防控管理中的保障作用。
(三)强化对权力运行的管理和监督。通过强化管理措施，改进管理办法，丰富管理手段，健全权力运行的监控机制，堵塞权力运行的漏洞，有效地防控廉政风险。实施廉政风险防控机制建设，要运用现代管理学的理念和方法，着重围绕制约监督和规范权力运行，紧密结合分局工作实际，突出重点岗位和风险人群，认真查找干部在思想意识、岗位职责、业务环节、制度机制和外部环境等方面可能发生违反廉政行为的风险点，并采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，通过制定方案、贯彻执行、检查考核等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理。
三、组织机构
为保证廉政风险防控管理工作有序推进、取得实效，回民区公安分局党委成立了廉政风险防控管理工作领导小组。
四、工作步骤
第一阶段 动员部署
分局各单位结合自身实际，按照分局党委部署廉政风险防控管理的实施方案要求，对全体民警(含辅警)进行思想发动，讲清廉政风险防控管理工作的主要精神和基本内容，教育引导全体民警牢固树立廉政风险意识，自觉参与到廉政风险防控管理工作中来，主动查找廉政风险点，有针对性地制定防控措施。
(一)明确任务。分局各单位在认真学习的基础上，确定本单位廉政风险防控机制建设的主要任务和推进措施。并在一定范围内征求意见，使任务措施更加符合实际，更加具有操作性。
(二)贯彻部署。分局各单位要召开廉政风险防控机制建设专题会议并进行动员部署，阐明加强廉政风险防控机制建设的重要意义，就防控廉政风险要解决的突出问题、每个阶段完成的任务等提出严格要求，防止形式主义、“走过场”，确保廉政风险防控机制建设扎实、有序推进。
第二阶段 排查廉政风险
分局各单位结合本单位实际，组织全体民警(含辅警)采取自上而下和自下而上相结合的方式以及自己找、领导提、群众帮等办法，把各岗位存在的廉政风险查清找准，为制定廉政风险防控措施提供依据、打好基础。
(一)查找风险。一是查找岗位风险。分局各单位组织全体民警(含辅警)结合岗位职责查找在思想意识、业务环节、制度机制、外部环境等方面存在或潜在的风险因素、风险点及主要表现形式。二是查找全局风险。重点查找领导班子“三重一大” (重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用)议事决策以及行政管理中容易产生腐败行为的风险因素、风险点和表现形式。
(二)认真审核，确定风险等级。对查找出的廉政风险，要组织专门人员进行审核把关，确保廉政风险查清找准。经过确认的廉政风险，要按风险发生几率和危害程度制定本单位的廉政风险等级标准，作为评定风险岗位和风险人员的依据。在廉政风险确认和风险等级评定中，各单位要广泛征求各方面意见，进行认真研究分析。确认的廉政风险和评定的风险等级情况要上报分局纪委进行审核。
第三阶段 制定防控措施
分局各单位要针对查找的廉政风险，进行深入分析和研究论证，按照“岗位定措施、单位定制度”的基本要求，从加强教育、明晰职责、优化流程、完善制度、强化监督等方面制定廉政风险防控措施。
(一)明晰岗位职责。以解决岗位职责不清、岗位权限界定不准、履行岗位职责缺乏监督制约、对失责行为追究不严等问题为重点，从制度建设入手进行清权确权，制定整改措施，深入抓好规范权力运行的制度建设，促进依法履职，规范行政，正确行使职权。
(二)优化工作流程。以解决权力运行缺乏制约、公开透明度不强、行政效率低下等问题为重点，对现有的工作程序、业务流程、管理方式进行认真梳理，重点对正确行使行政执法权、行政处罚权、行政审批权等改进工作流程，制作工作流程图，促进行政权力规范、高效、公开运行。
(三)推进体制创新。属于体制机制不健全导致的廉政风险，要解放思想、勇于探索，积极推进体制改革和机制创新，从根本上防控廉政风险。
(四)进行廉政风险教育。通过学习违法违纪案例、收看警示教育片等方式，帮助领导干部和广大民警充分认识到廉政风险随时在身边存在，引导大家牢固树立风险意识，自觉做好廉政风险防控管理。
第四阶段 落实提高
分局各单位要把制度落实贯彻于廉政风险防控机制建设的全过程，坚持边查找边落实。在执行中发现问题，及时提出完善意见，不断提高制度建设水平。特别要重点抓好已经建立的规范权力运行制度的执行，通过制度的执行形成防控廉政风险的机制。
(一)明确责任。分局主要领导要对落实防控廉政风险的制度措施总负责，领导班子成员对分管单位负责，主要领导要做到亲自部署、亲自督促检查。同时要落实分局各单位主要领导责任，建立奖惩机制，对廉政风险防控机制建设成效显著的单位、个人予以表彰;对防控措施落实不到位、导致发生违纪违法案件的，要追究相关领导的责任。
(二)建立考核机制。通过定期自查、分局检查、社会评议等方式，对廉政风险防控机制建设工作进行考核。廉政风险防控机制建设作为分局纪律作风整治的一项重要工作，已纳入年终目标考核。
(三)专题报告。分局各单位要把廉政风险防控机制建设作为执行党风廉政建设和反腐败工作的重要内容统筹推进，一并落实。要将工作开展情况形成报告，与排查出的廉政风险点及对应的防控措施于12月5日前一并报送分局纪委办公室。
五、工作方法
(一)个人岗位风险排查方法
主要从岗位职责、工作流程、制度机制等方面排查可能存在的廉政风险。
1、理清职责权限。按照工作分工，逐项列出个人岗位的主要职责权限及工作流程.
2、查找廉政风险。采取“自己找、群众帮、领导提”的办法，找出在履行职责过程中可能发生的风险环节及表现形式。
3、自评风险等级。按照风险发生的几率及可能造成的危害程度，提出风险等级(一般分为高、中、低三个等级)意见。
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