一、认清形势，保持定力，坚决把思想行动统一起来
(一)从政治上讲，脱贫攻坚是重大政治任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把扶贫开发摆到更加重要的位置，纳入“四个全面”战略布局，作为全面建成小康社会的底线任务，提出了实施精准扶贫、精准脱贫的方略。连续几年，习近平总书记开春的第一次考察都是到贫困地区。今年元旦，习总书记在发表的新年贺词中，专门用一整段来讲扶贫开发工作，他指出，“小康路上一个都不能掉队!”“我最牵挂的还是困难群众，他们吃得怎么样、住得怎么样?全党全社会要继续关心和帮助贫困人口和有困难的群众，让改革发展成果惠及更多群众，让人民生活更加幸福美满”。1月24日，习总书记在XXX省XXX市张北县德胜村考察脱贫攻坚工作，以解剖麻雀的形式，同贫困群众一起算扶贫账、谋脱贫计，要求打好脱贫攻坚战，下好“精准”这盘棋。2月21日，习总书记在主持中央政治局第三十九次集体学习时强调，言必信，行必果。农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务，是我们党作出的庄严承诺。要强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实，集中力量攻坚克难，更好的推进精准扶贫、精准脱贫，确保如期实现脱贫攻坚目标。3月31日，习总书记在主持召开政治局会议，专题听取20**年省级党委政府脱贫攻坚工作成效考核情况汇报时又强调，要继续坚持精准扶贫精准脱贫方略，用绣花的功夫实施精准扶贫。必须把从严要求贯穿脱贫攻坚工作全过程、各方面，严格落实脱贫攻坚工作报告制度、责任制度、考核制度、巡查督查制度，确保实现脱贫攻坚工作目标任务。我们从总书记的一系列讲话和中央一系列工作部署中不难看出，总书记和党中央重视脱贫攻坚已经重视到不能再重视的地步了，现在，脱贫攻坚工作搞不好，不再是工作问题、水平问题和能力问题，而是政治问题。中央明确要求全党上下各级干部都必须牢固树立“四种意识”，都必须牢记自己第一身份是党员、第一职责是为党工作。牢固树立政治意识，要求我们每个党员都必须与党中央保持高度一致，党中央、习总书记如此重视脱贫攻坚工作，我们要想一想，我们保持的如何?要牢固树立核心意识，那么我们全党的核心现在如此重视脱贫攻坚工作，想一想我们是怎么维护核心的?要牢固树立大局意识，党中央、国务院把脱贫攻坚工作放在统揽经济社会发展全局的高度，我们要想一想，我们的大局意识到底强不强?要牢固树立看齐意识，向总书记看齐、向党中央看齐，党中央和总书记如此重视脱贫攻坚工作，要认真想一想，我们究竟看的齐不齐?是如何看齐的?全县上下务必保持政治上的清醒、政治上的坚定，要深刻认识到脱贫攻坚是极为严肃、极其重大的政治任务，是坚决维护习近平同志核心地位和党中央权威的具体行动，也是检验我们“四个意识”强不强的“试金石”。我们必须认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，始终把脱贫攻坚工作作为首要政治任务和头等大事，以“一天不耽搁、一刻不懈怠”的态度，进一步统一思想，凝聚共识，提振士气，再鼓干劲，精准发力，坚决打赢今年脱贫攻坚翻身仗。
(二)从成效上看，形势严峻压力巨大。4月10日，中央通报了20**年省级党委和政府扶贫开发工作成效，从考核评估情况看，XXX存在的问题突出，全国排名倒数第一。大家认真想一想XXX省脱贫攻坚工作在全国倒数第一，而xx的脱贫攻坚工作又在全省、全市排名靠后。同志们，这个结果说明了什么?这直接说明xx脱贫攻坚工作是全国倒数第一里面的倒数!面对如此大的差距和严峻的形势，我倍感压力巨大，每一位同志、每一位干部都应当感受到巨大的压力。如果说今年xx的脱贫攻坚工作考核继续排名靠后，我们大家都一样将被追责问责，脱贫攻坚工作任务完成不好，是政治责任，这个责任是担不起的。面对当前脱贫攻坚全国倒数的严峻形势、异常艰巨的脱贫任务，以及越来越严的督查巡查和考核问责现实。全县各级各部门，全县的每一名干部都必须有清醒的认识、清醒的警觉，必须坚决对照工作职责，对照军令状，咬定目标不动摇，主攻难点不放松，合力攻坚不懈怠，以抓铁有痕、踏石留印的扎实作风，一抓到底，强力推进，集中时间、集中力量，立即行动起来，迅速掀起脱贫攻坚大会战，全力推进脱贫攻坚任务落实。
(三)从反馈和存在的问题看，必须深刻警醒抓整改。刚才，xx同志安排了xx县脱贫攻坚问题整改工作，可以说，这些问题在我县都普遍存在，有的还很严重、很突出，特别是审计指出的问题，中省市高度关注。除此之外，在20**年工作推进中还存在很多问题。
(1)统揽意识不强。从中央到地方，都反复强调，要坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，但是实事求是地讲，各级各部门认识还不到位、做的还很不到位。从县级层面看，个别县级领导执行脱贫攻坚“三个一”工作机制不到位，分管工作不清楚，没有严格按照要求定期检查、督促、研究脱贫攻坚工作，以上率下示范带动作用发挥还不好。从部门看，本位主义思想严重，没有从全县大局出发来安排部署支持脱贫攻坚工作，在资金整合、项目整合上推三阻四、拖拖拉拉。从镇村来看，一些干部对脱贫攻坚的艰巨性、复杂性、长期性认识不到位，主体责任履行不好，内生动力没有激活，存在盲目乐观、工作不实、行动迟缓，缺乏主动思考、超前谋划的意识，缺乏创新精神和责任担当，持续推进乏力、纵深推进不力。部门之间、部门和乡镇之间协调配合不到位，相互推诿扯皮。
(2)工作思路不清。中省市县下发了一系列文件，对精准扶贫工作从政策层面和实际操作方面都作出了明确要求，但部分镇、部门对政策精神学的不深、吃的不透，给群众讲不清，政策落不实，缺乏主动思考、超前谋划的意识，工作思路不清晰，工作方法不得当，工作成效不明显，许多工作没有做到点子上。普遍存在重视基础设施建设、轻产业发展的问题，重当年脱贫村安排部署、轻整体推进的问题。贫困村脱贫规划、贫困户脱贫措施不精准，不切合实际，操作性不强，帮扶项目安排不精准，甚至有的镇村不知道、不清楚怎么安排项目。今年将对脱贫项目实行供给制，各镇要结合实际，力求精准，对照村出列、户脱贫标准谋划一批亟待解决的项目，同时要加强和县直部门的沟通联系，确保项目下达及时、到位。
(3)工作作风不实。突出表现在驻村干部走读现象严重，没有严格按照要求吃、住在村上，特别是有的中省驻紫单位对包村工作重视不够，到现在都没有到村上开展工作。一些干部作风漂浮，不主动学习脱贫政策，一问三不知，不知道如何开展工作，在宣传发动、政策落实、帮扶指导等方面作用发挥不够。贫困人口发展能力弱，部分贫困群众“等靠要”思想仍然严重，对脱贫缺乏信心、甚至不愿意脱贫，贫困群众主体作用发挥亟待提升。会后，我们还要接着召开全县新民风建设动员会，新民风的建设推进也必须紧紧围绕脱贫攻坚来做，重点就是要通过新民风建设的推进，让广大群众的道德意识、思想修养、自主致富的意识进一步提升加强。
(4)贫困户识别和信息采集普遍不精准。扶贫对象虽然经过了20**年建档立卡“回头看”和去年动态调整两次大的筛选，但仍然不全、不实、不精、不准，没有做到应纳尽纳，应退尽退，特别是违背“九条红线”的在册贫困户还比较多。贫困户信息资料登记与贫困系统信息资料数据普遍不一致，错项漏项较多;为贫困户制定的帮扶措施针对性普遍不强，没有做到对症下药、因户施策。
(5)项目推进不快。从一季度进展情况看，脱贫基础设施和移民搬迁项目推进不平衡，与省市追赶超越考核指标、县委县政府要求相比，还有很大差距，有的项目下达比较慢，整体推进速度不够理想。如，今年计划实施水利、环保等脱贫项目均还在规划设计阶段。县上去年分两批下达了168.37公里通村水泥路，截止今年3月底只完成了64.88公里，占任务的38.5%。移民搬迁20**年任务还有2568户还在进行三通一平或基础施工。今年全县10277户易地扶贫搬迁进度仍然缓慢，28个集中安置点，目前仅动工5个，进入招标程序的才12个。从市搬迁办第一季度督查我们搬迁情况看，xx移民搬迁开工率全市倒数第一，移民搬迁工作整体考核在全市排名靠后。
(6)群众增收缓慢。当前贫困群众的增收项目大多还是靠劳务输出，产业带动力还比较弱，覆盖面还比较小，龙头企业的带动能力还比较差，一些合作组织虚设，流于形式，并未真正与贫困户建立起紧密稳定的生产链接关系。同时还存在一些配套政策明确不够及时，有些政策兑现还不到位等等问题。
对以上这些问题，需要我们时刻保持清醒头脑，必须引起全县上下的高度重视、深刻反思和高度警醒，多从主观上找原因、找差距，正视问题，迅速扭转被动局面。各级各部门必须严格按照整改方案的要求，压实整改责任，从头补课、从基础做起，拿出整改措施，一项一项整改到位。当前，中央巡视组在XXX开展巡视“回头看”，下沉县一级开展暗访，5、6月份，国务院巡查组将来XXX开展一次扶贫专项巡查，如果问题没有整改到位，特别是对以前指出的问题没有整改到位，肯定会进行问责。大家必须以极端负责的态度认真整改，切实做好巡查各项准备工作，以过细的工作落实精准要求、推进各项任务，确保整改取得实效，确保20**年考核取得满意成绩。
二、突出重点，精准施策，坚决把脱贫任务落地见效
脱贫攻坚贵在精准，重在精准，成败也在精准。要找准“穷根”、对症下药，聚焦薄弱关键环节，精准发力，真抓实干，克难攻坚，创新突破，全力以赴抓好脱贫攻坚各项任务落地见效。
一要全面做好扶贫对象核实及数据清洗工作。国家对实施精准扶贫和精准脱贫提出了“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”的基本要求，其中扶贫对象精准是前提和基础，也是所有精准中的关键，扶贫对象识别不精准，后面的精准都是空谈。精准识别和精准退出问题一直是我们最头痛的问题，基层干部为此付出了艰辛努力，做了大量的工作，应该说不精准的问题已是普遍问题，非常严重。4月17日，我县召开扶贫对象核实数据清洗暨行业扶贫工作培训会，今天又印发了《xx扶贫对象核实及数据清洗工作方案》，现在核心是按照方案要求，集中两个月的时间，全力做好贫困对象核实和信息采集工作，在6月30日前全面完成信息录入和数据清洗，确保全县所有贫困户精准识别率、信息采集精准度达到100%。要抓精准纳入。要迅速组织各级干部开展一次大走访、大调查，对贫困户、贫困人口进行一次拉网式摸底排查和精确复核，全面摸清核准贫困村基本情况、贫困户基本信息和致贫原因，按照实事求是、应纳尽纳的原则，对全县176个行政村及社区所有农村户籍人口符合贫困户条件的困难群众，全部纳入建档立卡范围。要以对人民绝对负责的态度，坚决纠治建档立卡过程中的人情因素和不正之风，符合贫困户条件的要做到应纳尽纳，不遗一户、不落一人，纳入结果要经得起群众的评议和历史的检验。要抓精准剔除。严格按照省上要求，对过去纳入的在册贫困户不符合贫困标准的，严格按照“九条红线”坚决剔除，尤其是财政供养人员、村干部、私营企业主、合作社法人代表必须一律剔除，严格做到应退尽退。同时要注意退出的贫困户必须有稳定的“两不愁、三保障”。这次数据调整对于XXX是最后一次机会，是以后检查考核评估验收的依据，所以这次调整一定要坚持实事求是、严格标准，必须是应进全进，该出全出。要抓精准采集。贫困户信息精准是贫困户精准脱贫的关键。这项工作就像我们穿衣服扣的第一颗扣子，第一颗扣子扣准确了，整件衣服才能穿整齐。如果说第一颗扣子扣错了，后面的扣子就是怎么扣也扣不整齐。所以这次入户采集信息务必要高度精准，一定要拿出绣花的功夫，成立工作组，逐一深入贫困户家中，把贫困户的情况弄清弄准，认真细致把采集表填规范、填准确，切实把信息采集工作做好。脱贫攻坚指挥部办公室要抓好培训和业务指导，让每名工作人员包括县级领导清楚工作流程，掌握填表要求，县扶贫局给每个镇派一名数据清洗指导员。同时，各镇注意衔接统筹各方力量，不要打乱仗，要抓住机会一次性把数据摸实核准。县纪委监察局4月底前配套制定出数据清洗工作问责办法。要抓精准帮扶。要抓住入户采集信息的机会，引导贫困户召开家庭成员会，精准分析贫困户家庭情况，找准贫困户致贫原因，精准制定切实可行的帮扶措施，帮扶措施要注意长短结合，既要有长期的增收依靠，也要注重培育一些短、平、快的项目，落实结对帮扶干部与贫困户签订责任书，通过因户施策，精准帮扶，确保帮扶贫困户如期脱贫。要抓动态管理。要探索建立一套自己的脱贫大数据平台，探索形成共搭平台、共享信息、精准对位、动态管理的运行机制。严格落实建档立卡“一户一档”要求，确保户有卡、村有簿、镇有册、县有档，做到贫困户“一户一卡、一户一牌、一户一书”。
二要强力推进移民搬迁。易地扶贫搬迁是解决群众安全住房的主要途径，也是打赢脱贫攻坚战的“重头戏”。第一季度已经过去，汛期马上来临，大家务必迅速行动起来，以一刻也不耽误的态度，加快推进落实，确保4月底28个集中安置点全面开工建设。要抢抓进度。县国土局、搬迁办和各镇要进一步理清工作思路，创新工作方式，破解项目建设难题，采取“已招标项目盯进度、已进入招标程序的项目盯开标、未进入招标程序的项目盯前期”的“三盯”工作方式，打通关键环节，加强要素保障，倒排任务工期，千方百计加快易地扶贫搬迁项目建设进度。由县搬迁办牵头，商有关单位在4月底前再增加10家以上设计单位供各镇选择。要想方设法提高搬迁入住率，可采取对部分搬迁房统一简装修建成成品房，让搬迁户直接入住，节约建设时间，减少搬迁户建房负债。要切实抓好搬迁群众就业增收问题，通过产业发展、技能培训等方式，大力推广“先业后搬、以业促搬”，让每个有劳动能力的人都有一技之长，有发展产业和转移就业的本领，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。要抓好危房改造。对暂时不具备搬迁条件的贫困户，要迅速启动农村危房改造工程，4月底前出台改造标准和扶持办法，对今年出列村不具备搬迁条件的贫困户，做到应改尽改，全面解决贫困户安全住房保障问题。非今年出列贫困村，要有计划的统筹推进贫困户危房改造工作。
三要全面加快脱贫项目建设。水电路讯等基础设施落后是长期制约贫困村发展的主要瓶颈，也是贫困村退出的刚性要件。一季度，县发改局和县脱贫攻坚指挥部已分两次下达了14个行业部门316个脱贫项目，总投资2.13亿元。各镇和项目业主单位要加快组织推进，倒排任务工期、责任夯实到人、任务细化到天，及时解决项目推进中存在的困难和问题，全面加快项目建设进度，确保交通、水利、电讯等17个行业脱贫项目10月底全面建成，为顺利完成年度减贫任务奠定坚实基础。县政府党组要尽快就招投标办法尤其是脱贫项目招标问题进行专题研究、修改完善，尽最大可能快速、便捷、高效，力争4月底前予以明确。要加强交通、水利等项目设计力量，增加设计队伍。同时，各镇、各相关部门要提早对明年的项目进行安排谋划，三季度开始启动明年实施项目的前期工作，为明年工作赢得主动。在项目安排上，要按照“片区包抓领导负总责、镇工作团长具体负责、镇村具体落实”的工作机制，按照当年出列村不低于800万元、其他贫困村不低于300万元的原则，对照村出列的七个标准和户脱贫的六个标准来统筹安排。若确实群众生活生产发展迫切需要的项目县政府要专题研究，适当安排，切实通过项目精准安排，达到脱贫成效精准。
四要加大资金投入力度。要综合运用捆绑项目、金融扶贫、社会扶贫等方式，为精准扶贫提供有力支撑。扶贫、财政、发改等部门要立即对未拨付使用的扶贫专项资金清理研究，4月底前由县政府党组研究确定具体的整合使用方案。今年使用金融扶贫资金要不少于4.1亿元，整合各类扶贫资金1.7亿元以上，要在4月底前设立脱贫攻坚资金专户，健全完善资金审批程序，千方百计保障资金快速、高效投入。要发挥产业扶贫资金、扶贫互助资金、脱贫项目到户资金的作用，加大对贫困户产业发展、住房改善等方面的支持力度。要加快推进扶贫小额贷款，做好贫困户评级授信，力争撬动小额扶贫贷款3亿元以上。同时，要充分发挥工青妇、工商联等群众团体和社会组织在扶贫开发中的作用，扎实组织好“百企帮百村”活动，引导企业和社会资本参与扶贫开发，寻求更多的扶贫“帮手”和资源，不断充实脱贫攻坚力量。
五要大力推进产业扶贫。虽然我们在产业精准扶贫、技能脱贫方面探索了一些经验，但产业发展过于分散，组织化程度不高，没有形成规模，与市场对接不够，缺乏龙头企业带动，技术服务也不到位。要因村因户、长短结合制定增收产业，要在4月底前完善出台具体产业扶持政策，尤其是对当年脱贫的户要有吹糠见米的短平快项目。要全面推行“主导产业+龙头企业+合作社组织+贫困户”的产业精准扶贫模式，因地制宜发展特色产业，建立市场主体与贫困户紧密利益联结机制，确保每个贫困村有一项主导产业、一个专业合作组织、一个家庭农场、一批产业大户和一个以上市场主体。要鼓励群众通过流转土地、贫困户入股或投入劳力等办法参股企业或合作社经营，大力发展村级经济合作组织，带动群众增收。要把生态补偿扶贫作为双赢之策，有效整合退耕还林、荒山造林、森林管护、生态补偿等政策资金，把造林任务和资金向贫困乡村、贫困户倾斜，让更多有劳动能力的贫困人口实现生态就业，获得收入。要建立农户增收台账，及时兑现奖补资金，提高群众发展产业的积极性、主动性。同时，要注意研究非贫困户的产业发展扶持问题。
六要积极推进行业扶贫。各行业部门要充分发挥行业职能作用，勇于担当，主动作为，迅速完善制定行业扶贫方案，做到扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保障、扶贫工作优先对接、扶贫措施优先落实。要对照行业扶贫任务清单建立“项目供给制”和“限期办结销号制”，采取年初列单、年中跟单、年末清单的办法，全面供给，逐一落实，抓紧实施，办结一个销号一个。各有关部门要密切协作、紧密配合，不能“各唱各的调、各吹各的号”，既要确保资金整合要求和行业扶贫项目落实到位，又要积极主动与省、市对口部门加强沟通衔接，争取更多项目资金，持续为脱贫攻坚提供坚强保障。
三、完善机制，从严要求，坚决把责任压力层层传导到位
完成今年脱贫目标时间紧、任务重，关键是要一步一个脚印地抓好落实。各级各部门要干字当头、实字为先，聚焦精准扶贫，聚焦政策落地，聚焦工作落实，蹄疾步稳地推动各项政策落地生根、取得实效。
一要强化责任落实。今天的会上，xx同志宣读了县上脱贫攻坚的各级工作职责，下一步要按照责任清单，监督检查各自的责任落实情况。从现在起，县委常委会每月听取一次脱贫攻坚单项工作汇报，每季度听取一次整体工作汇报，及时研究解决重大问题。县委、政府分管领导要定期分片区、分行业召开脱贫攻坚座谈会、推进会，认真听取工作推进情况，及时发现工作中存在的突出问题，研究解决办法和落实措施。从现在开始，县级领导要把60%以上的精力、各部门要把70%以上的精力、各镇要把80%以上的精力用在脱贫攻坚上。县委组织部要把《工作日志》迅速发至每一名干部，每名干部要如实记录工作情况，组织部要适时检查、通报情况。要进一步完善县级领导包抓脱贫攻坚“三个一”工作机制和片区作战机制，各片区指挥长要切实发挥牵头抓总职责、统筹推进的作用，加强对阶段性工作的分析研判和整体工作的联动指导，保障全局工作有序有力推动。各镇工作团长要以上率下、亲力亲为，坚持每月用足够的时间到镇入村进户检查督促工作，要敢于直面问题，善于发现问题、指出问题，不留情面、严格要求，努力把自己所包抓的贫困村打造成脱贫攻坚示范村，把包抓镇的脱贫攻坚工作抓出成效，打造成样板。各工作团长要把扶贫对象核实及数据清洗工作拿在手上，落实在行动上，要把移民搬迁工作和脱贫项目建设纳入重点督查对象，确保这两项工作4月底全面开工。各镇党政主要负责人要履行好“第一责任人”职责，一定要亲自抓、亲自管、亲自干，亲自包抓当年脱贫村，全面落实各项到户到人的脱贫措施。驻村工作队队员每月驻村工作不得少于22天，吃住在村上，和村组干部一道全力抓好政策落实、项目保障等工作。抽调脱贫攻坚指挥部办公室的干部，一律和原单位工作脱钩，党组织关系转到脱贫攻坚指挥部办公室，年度考核在指挥部办公室进行。包抓部门主要领导每月至少到村二次以上指导工作，帮扶干部每月至少到包联户走访二次，真正把责任压力层层传导到每一名干部。全县上下要集中人力、精力、物力、财力，集中所有力量，坚决打赢这场输不起的脱贫攻坚战。
二要形成攻坚合力。各级各部门都要从讲政治的高度，从各自岗位职责入手，统筹谋划、务实推进脱贫攻坚工作。县人大党组、县政协党组要把脱贫攻坚工作纳入评议、视察工作内容，组织人大代表、政协委员就脱贫攻坚工作开展有针对性视察评议，组织人大代表、政协委员积极投身脱贫攻坚。县委组织部要从抓党建促脱贫的角度，抓好脱贫攻坚干部力量的调配和“第一书记”管理，着力推进“支部+X+贫困户”抓党建促脱贫模式，要求党员带头脱贫，落实无岗党员包抓贫困户工作，推行党员脱贫攻坚承诺评议制度，提升“五个一”工作法，推动党员在脱贫攻坚战中发挥先锋模范作用。要应用好“三项机制”，注重在脱贫攻坚第一线考察干部、识别干部，对扶贫干部要格外关爱、特别照顾，激励各级干部到脱贫攻坚主战场建功立业、大显身手。县委今后提拔干部，原则上从脱贫攻坚战场上表现优秀或为脱贫攻坚做出突出贡献干部中产生。要推动能上能下，要抓几个负面典型，对不在状态的干部要及时调整和处理。宣传部门要重点在外宣、内宣和乡风文明建设上发力用力，利用多种途径、多种方式，广泛宣传精准扶贫政策措施，激发贫困群众内生动力，营造脱贫攻坚良好氛围。要注重典型培树，培育一批富有特色、可复制、可推广的“xx脱贫经验”。统战部门要团结民营企业和社会组织在“百企帮百村”上抓亮点、树典型。政法部门要在脱贫攻坚的社情民意和信访维稳上做工作，为推进脱贫攻坚创造良好治安环境。纪检监察部门要围绕脱贫攻坚，在执法执纪、效能监察和脱贫攻坚专项巡察廉政建设上下功夫，盯紧扶贫资金分配、使用、监管等关键环节,严查脱贫攻坚工作中出现的违规、违纪、违法行为，杀一儆百，以儆效尤。审计部门要针对各镇各部门脱贫攻坚政策执行情况、项目建设和扶贫资金使用情况进行专项审计，规范并促使基层按政策办事，按规矩办事，强化脱贫攻坚工作的规矩意识。其他各部门要紧紧围绕脱贫攻坚工作凝神发力，形成巨大合力，全力推进xx脱贫致富奔小康。
三要从严考核问责。今年县委、县政府决定拿出300万元，用于脱贫攻坚工作单项考核奖励。县考评办、县扶贫局要在4月底前制定出台我县脱贫攻坚目标责任考核办法，继续实行单项考核和“一票否决”制度，做到重奖重罚，奖就奖到眼红，惩就惩到心痛，确保考核能真正考出“压力”、考出“水平”，能真正发挥出“指挥棒”的作用。脱贫攻坚指挥部办公室要注意统筹“两办”督查室、县督查考评办等力量，统一标准、统一方式，坚持一月一督查、一月一通报，采取重点督查、专项督查、明察暗访等方式对脱贫攻坚进行跟踪问效，动真碰硬、见人见事，重点要发现问题、指出问题，促使解决问题，真正体现督查的权威和作用。今天会上，对很多工作安排的时间节点都是在4月底前，县委督查室、县政府督查室要在“五一”后针对会议安排事项落实情况开展一次督查，结果形成专题报告报县委、县政府。要严肃工作纪律，按照市委、市政府要求，从现在起，全县取消一般性外出学习培训，取消一般性外出参观考察，取消出国出境审批，取消干部职工年休假。要对脱贫攻坚工作，实行一季度一评比，在县城中心广场上设立光荣榜，对工作突出的部门和个人上榜宣传，对在脱贫攻坚工作中庸懒散拖、不敢担当、不愿作为，没有如期完成脱贫任务的部门和干部，要严肃查处追责，真正将问责的压力转变为履责的动力，以严厉的问责倒逼脱贫攻坚任务落实。
同志们，当前脱贫攻坚面临的形势异常严峻，任务异常繁重，这是对各级领导班子和党员干部能力水平和意志定力的一次重大考验。全县上下要树立“敢打必胜”的信心，拿出“敢教日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，只争朝夕，大干快干，确保高质量完成xx年度脱贫任务。
同志们：
8月14日，市政府文明市长主持召开全市打好脱贫攻坚硬仗工作电视电话会议，部署打好脱贫攻坚硬仗的八大攻坚行动。8月19日，我们组织县四套班子有关领导、各乡(镇)党委书记和部分单位负责同志，到瑞金市学习考察脱贫攻坚工作的经验做法。8月24日，市里又召开全市脱贫攻坚工作调度会，对国家脱贫攻坚督查迎检工作作出安排部署。9月上旬，国家将对我省去年迎“国检”进行督查回头看，抽查3-5个县，每个县检查5个贫困村，每村入户不少于10户。这次脱贫攻坚督查迎检工作十分重要，被抽到的县将代表省市迎检，不容有失。我们召开这次全县脱贫攻坚推进会议，主要任务就是传达学习全市打好脱贫攻坚硬仗工作电视电话会议和全市脱贫攻坚工作调度会精神，借鉴瑞金脱贫攻坚工作经验，进一步明确目标、压实措施、传导压力，部署打好脱贫攻坚硬仗，督促各乡(镇)、各单位、各部门和广大干部，尤其是党员干部进一步把责任扛起来、把工作落下去，把迎“国检”各项准备工作抓细、抓小、抓实，不折不扣完成脱贫攻坚各项任务。
刚才，部分乡(镇)和行业扶贫主管部门作了发言。思勇同志通报了前段时间市脱贫攻坚考核组对我县脱贫攻坚工作成效督查考核情况。黄健同志对相关工作做了全面细致的布置，请大家认真抓好贯彻落实。通报的问题充分反映了少数乡(镇)和部门工作不实、责任不实、作风不实，仍存在侥幸心理。全县上下务必进一步深化认识，切实把做好脱贫攻坚当做头等大事和第一民心工程来抓。在此次瑞金学习考察中，我们大家切身体会到，成功绝非偶然。瑞金成功接受并以优异成绩通过了国家第三方评估检查，在XXX市率先实现贫困县退出，源于他们奋发向上的精神面貌、真抓实干的工作干劲、坚韧坚持的优良作风。我认为有三个方面经验做法值得我们好好学习。
一是要学习瑞金的真抓、抓真。瑞金脱贫摘帽的最大秘诀就是四个字“真抓、抓真”，真抓就是扎扎实实，扑下身子去抓;抓真就是无论是精准识别还是精准施策，都做到逐村逐户精准精确。瑞金市云石山、叶坪两个乡的党委书记，给我们介绍脱贫攻坚工作，条理分明、条分缕析，如数家珍、娓娓道来。对情况如此熟悉，源自于平时工作的扎实到位。叶坪乡的党委书记对全乡每个村抽取20户贫困户、15户边缘户，逐户上门了解情况、问计发展，几番下来，全乡脱贫攻坚情况了然于胸。而反观全南，有多少乡镇、单位的主要领导能做到如此深入到位、绵密细致?另外，瑞金工作的扎实到位还体现在“两业”扶贫中，不仅帮扶贫困群众发展产业，还与驾校对接，让贫困群众免费培训、推荐就业，得到实实在在的实惠。反观全南，部分扶贫车间同质化严重，产业扶贫层次还不够高。我们就是要学习这种真抓实干、高效落实的好作风，把市委、县委关于脱贫攻坚的各项政策措施，转化为一个个项目，落实到一个个行动之中。
二是要学习瑞金的干实、干细。瑞金市促落实的硬招数，就是干实、干细。无论是精准识别工作、内业资料完善，还是基础设施建设、群众满意度提升，瑞金都坚持在细处实处下功夫。走进瑞金，他们在“五净一规范”、乡村环境整治等方面的特色做法、典型经验，尤其令人称道。瑞金的乡村农舍干干净净，房前屋后农具、柴火摆放堆放得整整齐齐;进入农家，处处收拾得清新洁净，户厕改造虽然不是高大上，甚至连瓷砖也没贴，但非常干净，摆放整齐，家里的桌凳、床上用品也都摆放的规范整齐、井然有序。云石山乡把桌子蒙上桌布，摆个酒瓶、插上绿植或花草，让普普通通的农家更有生机、富有诗意，体现了户主良好的精神风貌。在村庄环境整治上，瑞金引导村民自发组织巡察工作队，实行自我巡察、自我管理、自我教育，使房前屋后、路面路边都长期保持干净整洁。瑞金还在土坯房拆除后的土地利用上求创新，除了实施土地增减挂钩，还建成果园、菜园、花园，效果很好。我们就是要学习这种敢于解放思想、打破常规，善于巧处用劲、实处着力，用好流动现场会等有效方式，坚决去除脱贫攻坚中的形式主义，确保脱贫攻坚各项工作成效显著提升。
三是要学习瑞金的坚韧、坚持。脱贫攻坚是一项极其重要、极为严肃的政治任务，我们必须如期完成。同时，脱贫攻坚又是一项持久战，其间会遇到很多困难和挑战，也还存在不少问题和短板，其中一些具有长期性、复杂性，解决起来绝非朝夕之功、一蹴而就。包括产业的培育、基础设施的建设、群众素质的提升、农村环境的改善等都需要一个过程。在脱贫摘帽的决战决胜阶段，瑞金的同志在28个月的时间里，始终聚精会神，集中财力、精力、物力、人力干同一件事情，干的不烦不躁、始终如一，这是非常不容易的。要把脱贫攻坚一抓到底、争取全胜，我们必须保持足够工作定力，克服厌烦情绪、持续用力推进，久久为功、持续发力，以更加严实的作风、更加精准的措施，推动脱贫攻坚工作向纵深发展。
他山之石、可以攻玉。考察回来之后，考察团成员都撰写了心得体会，我都看了，看得出大家感触很多、体会很深，抓好工作的决心也很大，希望大家学以致用，把学到的好经验、好做法，与全南实际紧密结合、深度相融，把脱贫攻坚工作做得更好、更富成效。
下面，就抓好今后一个时期的脱贫攻坚工作，我再强调四点意见。
一、思想上要进一步重视提高强化
习近平总书记说过：军中无戏言。脱贫是有责任制的，层层签了责任状。军令状不能白立，立了就要兑现。全县上下对脱贫攻坚工作在思想上要更加重视、在认识上要更加深化，切实肩负起打赢打好脱贫攻坚战的政治责任，千万别拿自己的政治生命开玩笑。
要提高政治站位。脱贫攻坚是输不起的重大政治任务，也是唯一一个省委、省政府向党中央、国务院递交军令状的工作。根据国家脱贫攻坚督查工作安排，9月上旬，由生态资源部、全国总工会组成的国家督查组将进驻我省，XXX是必检。市委、市政府主要领导分别对迎检工作作出批示，要求各地务必高度重视，做实做细工作，确保督查顺利通过，绝不能拖全省的后腿。全南等8个去年迎接了“国考”的县被抽查的概率更大。督查不过关，除了影响全省、全市整体脱贫攻坚评价之外，还将触发约谈机制，整体成效不好的会约谈，精准识别、小额信贷、光伏扶贫、驻村帮扶、资金项目管理以及突发事件等方面问题多的也会被约谈，约谈对象新增了市、县主要负责同志和省、市、县责任部门。我们如果有人被约谈，那后果是非常严重的。要充分认识到，全南虽然不是贫困县，但是基础差、底子薄，还有5个省级贫困村没有摘帽、6056名贫困群众没有脱贫，任务一点也不轻;我们的脱贫攻坚工作，虽然在去年进入全省好的等次，但还有不少的问题和短板有待补齐。大家一定要认清当前形势，切实增强抓好工作的责任感、紧迫感。9月10日前，全县取消所有假期，“一边倒”抓脱贫攻坚，特别是县四套班子领导，要带头深入挂点村督导推进脱贫攻坚工作，县乡村组要通力协作，把“夏季整改”扫尾、八大攻坚行动、迎接国家督查紧密结合起来，压实责任，突出重点，狠抓落实，推动脱贫攻坚成效全面提升，督查考核顺利通过。
要突出问题导向。这次国家脱贫攻坚的“期中大考”，一个很重要的内容就是对去年“国检”反馈问题整改情况的跟踪督查。省扶贫和移民办已在5月将相关具体问题“一对一”反馈，并调度统计了实地考核涉及到的村。请黄健同志和县精准办牵头，马上落实，对问题再次逐项核查核实，狠抓整改落实。刚才，思勇同志还通报了市第六综合督导组在我县督导检查中发现的系列问题。市、县部署开展八大攻坚行动，目的就是彻底解决问题。全县上下要拿出扎扎实实的举措，聚焦问题、深入整改，做到“问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不达标不放过、群众不满意不放过”，确保所有问题在9月10日前整改到位。要摸清问题。针对去年“国检”反馈的问题和各级督查督导发现反馈的问题，分门别类、建立台账，并在全县来一次问题大起底、大排查，通过自己查、交叉查，排查存在的各类问题，了解是共性问题，还是个性问题，是初次错误还是一错再错。要查找原因。追根溯源、探究本质，了解是结对帮扶工作疏漏、系统录入错误，还是贫困户不配合调查，查找问题症结。要强化整改。聚焦省里明确的七项任务和五个方面的问题整改工作清单，以及市督导组反馈的整改问题，紧盯扶贫领域“四风”问题新表现，扶贫资金使用违纪违规，脱贫攻坚重点、短板、弱项等方面，制定整改措施，明确整改时限，全面巩固提升“夏季整改”成效。
要坚持尽锐出战。要继续坚持“一边倒”，把时间、精力聚集到脱贫攻坚上来。各帮扶单位要把最有战斗力、最熟悉基层情况的干部派下去，不能随便派个人下去应付了事。乡(镇)的核心任务就是脱贫攻坚，要注重抓好整村推进，确保项目到村、资金到户、政策到人，把政策宣传好、落实好。不仅驻村第一书记、帮扶干部要作风扎实，乡村干部也要保持良好状态，贫困户也要有斗志、有锐气。要充分认识到脱贫攻坚工作的极端重要性，不能常规性推进、常规性督查。要高靠一档、紧盯三分，集中财力物力，用好用足用活各项扶贫惠农政策，调度所有的资源、力量向脱贫攻坚集聚，全力以赴打好脱贫攻坚战。
二、方法上要进一步苦干巧干实干
打好脱贫攻坚战，没有任何捷径可走，关键在于“干”!全县上下务必要压实责任，强化措施，以更扎实的作风、更实在的举措，确保脱贫攻坚各项工作落到实处，真正做到逐村逐户过关。
要精准施策。当前，扶贫工作进行到了攻坚阶段，党中央要求脱贫工作的重心要从注重减贫进度向更加注重脱贫质量转变，扶贫要由“打赢”向“打好”转变，要做到这一点，精准施策是关键所在。要抓好精准识别，严格按照“七步法”和“一进、二看、三算、四比、五议”识别复核方法，开展好精准识别“回头看”“查缺补漏”工作，通过看房、看粮、看劳动力，逐村、逐户、逐人“过筛”、“建档”，扣好“第一粒纽扣”。重点对漏评、错退、户内漏人、返贫情况进行反复筛查，确保不错一户、不漏一人。在此基础上，要进一步规范内业资料，按照“三统一、九准确”要求完善一户一袋、一户一档。要始终聚焦“核心”。这个“核心”，就是“一收入、两不愁、三保障”。这既是人民群众最基本的生活问题，也是检验是否脱贫最关键、最核心的要素。结合各级巡查、督导、暗访的情况，当前，重点要解决以下几个方面的问题：第一是要全面解决贫困户、非贫困户住房安全特别是老人住老房问题。这个问题必须出“实招”，对儿女不履行义务的、不孝敬老人的，要予以惩治。前段时间，城建部门邀请XXX理工大学对我县疑似危房进行排查鉴定，有C级危房292户，其中贫困户48户(26户已脱贫、22户未脱贫);有D级危房17户，其中贫困户5户(1户已脱贫、4户未脱贫)，对于这些危房，要按照中央、省、市C级危房必须维修加固、D级危房必须拆除重建的要求，9月10日前全部整改到位。第二是要全面解决饮水安全问题。请县水利局牵头，安排专业技术力量，包片挂点乡、村，逐村逐户再仔细开展一次安全饮水普查，能接通自来水的尽量接自来水，接不到的地方要通过打井、引山泉水等措施解决。对农户反映水质不达标的，要及时组织检测，找出原因，立即整改，真正让群众喝上干净水、放心水。第三是要全面落实贫困学生资助政策，通过政策资助、社会扶贫等方式“控辍保学”。在这里再次重申，不论是建档立卡贫困户还是非贫困户的家庭，决不允许有一个孩子辍学。相关部门、乡(镇)要在近期进行专项部署。第四是要全面推进健康扶贫再提升，落实好健康扶贫“四道保障线”，实现一卡式结算，既要严格控制贫困户自付住院费用比例在控制在5-10%，防止因病致贫、因病返贫，也要防止报销比例过高。
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