巡察动员部署会讲话

　　同志们：

　　今天会议的主要任务是，贯彻落实中央和省委、市委关于巡视巡察工作会议精神，全面启动十二届华容县委第六轮巡察工作。在这里，我代表华容县委，对前来我县进行交叉巡察的兄弟县市区的47位同志，表示热烈的欢迎和衷心的感谢!下面，关于本年度县委巡察工作，我讲三个方面的意见。

　　一、提高站位讲政治，切实深化巡察工作

　　前不久，十九届中央第三轮巡视工作动员部署会、十一届省委第五轮巡视工作动员部署会和七届市委第六轮巡察工作动员部署会先后召开，传达学习了习近平总书记关于巡视巡察工作重要指示精神，对高质量做好新时代巡视巡察工作作出了部署。我们要认真贯彻落实好中央和省委、市委要求，切实增强做好巡察工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

　　1.始终保持全面从严治党战略定力。当前，全面从严治党依然任重道远。从前几轮巡察反馈的情况来看，有的党组织离全面从严治党的要求还有不小差距，主要表现在：政治生活不严肃、不规范，搞形式主义;“四风”问题尽管有了明显好转，但违规公款吃喝、收送红包礼金、违规发放津补贴等问题仍然禁而不止;高压之下，还有党员干部不收敛、不收手，仍然顶风违纪，将纪律规矩抛之脑后、熟视无睹。这些都充分说明，从严治党永远在路上，必须始终保持战略定力，持续抓、深入抓、抓到底。

　　2.深入推进巡视反馈意见整改落实。巡视整改是检验“四个意识”的试金石，也是恪守“两个维护”的重要体现。20**年以来，中央第八巡视组和省委第七巡视组分别对XXX省和XXX市开展巡视工作，并反馈了巡视意见。巡视发现的问题，尽管没有直接涉及到华容，但很多问题都带有共性，都需要我们举一反三，自觉对照检查，查摆自身表现，扎扎实实推进整改工作，以整改实效体现对党的绝对忠诚。这次巡察工作，要严格按照中央和省委的要求，把中央第八巡视组反馈意见和省委第七巡视组反馈意见涉华容部分的整改情况作为监督重点，认真对照省委、市委整改要求和县委整改方案，结合被巡察单位和乡镇实际，着力查找整改责任不落实、问题整改不到位等突出问题，推进各项巡视整改任务落到实处、取得实效。

　　3.着力完善巡察监督全覆盖网络。强化部门协作，是提升巡察效率、扩大巡察战果的有效举措。前几轮巡察工作已经形成部门协作机制，但协调联动的深度还不够，巡察前的信息共享、巡察中的相互衔接、巡察后的督查督办等方面，都还没有达到理想效果。为切实增强巡察监督合力，县委将研究出台《巡察工作联席会议制度》，成员单位包括县纪委监委、县委办、县委组织部、县委宣传部、县委巡察办、县委巡察组等与巡察工作相关的18家部门和单位。今天，各成员单位的负责同志也都参加了会议。大家一定要充分认识建立联席会议制度的重要意义，扎实履行协同配合的政治责任，共同构建好“横向全参与、纵向全链接”的巡察工作格局。

　　二、找准定位抓关键，充分发挥利剑作用

　　做好新一轮巡察工作，必须牢牢把握三个关键环节，着力解决巡什么、怎么巡、如何保证效果等问题，真正巡到要害、察在关键，剑指问题，形成震慑。

　　1.精准把握巡察重点。要聚焦政治巡察定位，紧扣“六个围绕、一个加强”开展监督(围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利，加强对巡视巡察整改情况的监督)，重点突出三个方面：一是紧盯形式主义、官僚主义问题。巡察工作要服务大局，推动中央和省委、市委、县委重大决策部署落实落地。从各方面反映的情况来看，当前贯彻落实中央和省委、市委、县委决策部署，还存在温差、落差、偏差问题，必须进一步强化巡察，确保政令畅通。特别是中央明确今年为“基层减负年”，中央办公厅下发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，省委制定出台了《XXX省集中整治形式主义官僚主义20条措施》。这一轮巡察，要突出这个重点，贯彻好中央和省委要求，着力发现和纠治落实中央和省委、市委、县委决策部署、联系服务群众、服务经济社会发展、学风会风文风及检查调研考核等方面的形式主义、官僚主义问题。二是紧盯贯彻落实中央八项规定精神的问题。习近平总书记强调，“中央八项规定不是只管五年、十年，而是要长期坚持”。从目前来看，全县顶风违纪的现象还不少，还有一些党员干部依然我行我素，这些都表明“四风”问题树倒根在，防止反弹任务非常艰巨。这是历轮巡察的重点，本轮巡察依然不能放松，必须继续紧盯享乐主义和奢靡之风，重点关注违规公款吃喝、公款旅游、违规收送礼品礼金等问题，严防反弹复燃，同时密切关注隐形变异等新动向新表现。三是紧盯党员领导干部廉洁从政和廉洁自律问题。重点检查党规党纪执行情况，看是否严格落实廉洁自律准则、党内监督条例、纪律处分条例、问责条例;是否切实将“两个责任”具体落实到位等问题。着力发现国家公职人员违规参与涉砂涉矿经营、利用领导干部职务影响力“提篮子”谋取私利，涉黑涉恶腐败、充当“保护伞”，以及贯彻落实各级重大决策部署中的作风和腐败问题。

　　2.扎实践行巡察原则。主要把握好四点要求。一是坚持“再监督”定位。要在已有监督检查发现问题的基础上，结合巡察了解的情况，透过现象看本质，对已发现的重点人、重点事、重点问题进行再印证、再分析，对被巡察单位落实全面从严治党政治责任进行再提醒、再督促，对已有监督成果进行再运用、再落实。二是坚持问题导向。县委巡察办要继续推行闭卷式党建政治理论学习、查找问题“六字工作法”、派出巡察人员监督“三步工作法”等做法，指导巡察组结合被巡察党组织的职能职责，找关键、抓要害，有针对性地开展监督检查，不能巡察下来都是千篇一律或者一些表面问题，努力做到政治巡察更深、发现问题更准、分析问题更透、解决问题更实。三是坚持实事求是。发现和报告问题要如实客观，有一说一、有二说二，是什么问题反映什么问题，有多少问题报多少问题，不能随意放大或缩小，更不能歪曲、隐瞒和捏造。要具体问题具体分析，对发现的问题精准研判，切忌机械主义、教条主义，防止广泛化、简单化。四是坚持依规依纪。要严格按党章、巡视工作条例办事，严守职责边界，不干预被巡察单位的正常工作，不越位进行执纪审查。

　　3.坚决保证巡察效果。前几轮巡察工作，总的感觉是问题查得多、查得准，但整改力度不尽人意，整体效果打了折扣。抓好新一轮巡察工作，一定要严格落实“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”的工作方针，坚决推动问题整改，全面拓展巡察实效。一是查处一批问题线索。相关部门对巡察移交的问题线索，要集中火力，优先办理，定期反馈办理结果。要把巡察成果运用到执纪审查中，及时转化为有腐必惩、有贪必肃的震慑力;运用到选人用人中，防止带病提拔，加大组织调整力度;运用到推动全面从严治党中，压实“两个责任”，强化管党治党;运用到维护民利中，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。二是推动一批问题整改。要坚持把推动整改作为巡察工作的关键环节，继续推行“压实县级领导主管责任”工作机制，扎实做好巡察“后半篇文章”。反馈巡察意见要直指问题、带有“辣味”，对管党治党面上问题，要直接找书记说事，督促即知即改、立行立改、全面整改;要落实被巡察党组织主要负责人和领导班子整改“双承诺”、整改落实情况“双报告”、整改情况向党内和社会“双公开”的“三双”制度，主要负责人在整改报告上要签字背书，对内容真实性负责。三是化解一批矛盾纠纷。十九届中央首轮巡视受理群众信访举报40余万件次，绝大部分反映的是群众身边的问题，从省、市和县里来看，信访举报有80%来自基层。我们开展巡察工作，要注重收集群众诉求，梳理群众情绪，帮助被巡察单位处理好发展过程中出现的矛盾纠纷。四是完善一批规章制度。要重点围绕授权、用权、制权等关键点，强化对关键岗位、重要人员特别是主要领导干部的监督管理，解决一个问题、就堵塞一个漏洞，立下一个规矩、就形成一项制度，坚决防止同类问题二次出现，坚决铲除各类问题滋生的土壤。

　　三、立足本位明责任，严格落实巡察要求

　　各相关单位要压实责任、凝聚合力，配合做好各项工作，确保优质高效完成本轮巡察任务。

　　1.要压实政治责任。被巡察党组织要牢固树立“四个意识”，切实履行主体责任，自觉接受巡察监督，尽快组织召开好巡察工作动员大会和党委(党组)工作、组织人事工作、纪检监察工作等三个专题汇报会议，高标准做好开局起步工作。要积极配合巡察组开展工作，全面、客观、真实地向巡察组报告情况、提供资料，鼓励和支持干部群众向巡察组如实反映情况和问题。对巡察中发现的问题，要主动“买单”，建立整改问题清单、任务清单、责任清单，推动全面整改。要坚持把中央和省委巡视反馈问题与县委巡察发现的问题整改结合起来、一体推进，推动巡视巡察整改常态化、长效化。纪检监察机关和组织部门要把加强巡察整改日常监督作为应尽之责，特别是乡镇纪委、县直派驻纪检监察组要切实担负起监督责任，主动监督、靠前监督。

　　2.要提升履职能力。巡察工作是一项政治性、政策性、业务性很强的工作。这次抽调的巡察干部，能力素质整体上很强，但有的同志是初次参与巡察工作，业务还不够熟练。县委精心组织开展了业务培训，请大家以此为契机，抓紧学习充电，锤炼能力本领。要把习近平总书记系列重要讲话作为开展巡察工作的基本遵循，吃透精神实质，坚决贯彻落实;要把《巡视工作条例》、其他党规党纪以及中央、省委、市委关于开展巡察工作的新部署、新要求作为有力武器，了然于胸、准确运用;要在练好专业本领的基础上，学习借鉴各方面的好经验、好做法，切实提高巡察发现问题的能力和水平。

　　3.要严守纪律规矩。打铁还需自身硬。巡察队伍就好比过去的“钦差大臣”、“八府巡按”，手握“尚方宝剑”，这既是权力和信任，更是责任和重托，一定要以严实的政治纪律落实好严肃的政治任务。要强化党性操守，正确对待责任，正确对待权力，正确对待同志。要严守纪律规定，既要当“包公”、唱“黑脸”，敢于动真碰硬、敢于亮剑交锋;又要知敬畏、守底线，严守巡察组织纪律、工作纪律、保密纪律、廉洁纪律。要优化作风形象，力戒形式主义、官僚主义，坚决防止重复要材料、层层报报表，尽量避免重复谈话、过多开会、过多过急交办事项。

　　同志们，一分部署，九分落实。十二届华容县委第六轮巡察工作任务已经明确，希望大家不负县委期望，不负群众重托，巡出声威、巡出成效，为巩固发展良好政治生态、加快建设全省全面小康经济强县提供坚强的政治保证。

　　同志们：

　　按照市委安排，今天正式启动八届市委第七轮巡察工作。本轮巡察采取市县联动、县(区)交叉方式，市委共组织三个巡察组，重点对人防、教育、食药、医疗等领域开展专项巡察;

　　各县(区)各组织三个交叉巡察组，选取相应领域的单位同步启动。

　　下面，我就扎实开展好本轮巡察工作讲三点意见。

　　一、提高政治站位，准确把握巡察监督的新要求

　　自我监督是世界性难题，堪称国家治理的“哥德巴赫猜想”。以习近平总书记为核心的党中央积极发挥党内监督和群众监督的独特优势，发现了破解“周期率”的“密钥”，用行动回答了“窑洞之问”，练就了共产党人自我净化的“绝世武功”。党中央把巡视工作作为全面从严治党的重要举措，作为加强党内政治监督的战略性安排，深入推进巡视工作理论创新、实践创新和制度创新，不断赋予巡视工作新的活力，特别是不断完善市县巡察制度并不断增强其效用。党的十九大报告指出，深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网。中央《关于市县党委建立巡察制度的意见》中明确提出，要全面推进市县巡察工作，构建巡视巡察监督立体网络格局，推动全面从严治党向基层延伸。

　　5月21日，赵乐际在全国市县巡察工作推进会上强调，巡察的方向在基层、重点在基层，要坚持重心下移、力量下沉，进村入户听取群众意见，着力解决群众身边的腐败问题和不正之风，让群众切实感受到党的关怀就在身边、正风反腐就在身边。

　　巡察工作进行到现在，定位越来越精准，目标越来越清晰，要求越来越严格。这就需要我们巡察干部进一步提高政治站位和政治觉悟，深刻领会中央、省委和市委一以贯之、持续加强巡视巡察工作的鲜明态度和坚强决心，认清基层党风廉政建设和反腐败斗争的严峻复杂形势，自觉把思想和行动统一到党要管党、从严治党和巩固党的执政地位的政治高度上来，统一到中央、省委和市委的决策部署上来，统一到市委对巡察工作任务的具体要求上来，从全面从严治党的战略高度，深刻领会巡察工作的必要性和紧迫性，牢牢把握人防、教育、食药、医疗领域专项巡察是对被巡察党组织政治责任的再监督这一基本定位，紧紧围绕“四个落实”(落实党在相关领域的具体方针政策的贯彻执行责任，落实党组主体责任，落实纪委和纪检监察组的监督责任和有关职能部门监管责任，落实省委巡视、市县巡察和各类监督检查发现问题的整改责任)开展监督检查，充分发挥政治巡察“显微镜”和“探照灯”作用，着力发现和推动解决各类具体工作中存在的普遍性问题和群众反映强烈的突出性问题，促使全面从严治党向基层拓展和延伸，助力各项工作健康开展。

　　二、坚持问题导向，充分凸显巡察监督的强震慑

　　作为有效解决基层监督乏力、消除监督盲区的重要手段，专项巡察紧紧围绕“治病”这一中心目的，直击群众最关心、最迫切需要解决的问题，力求做到“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”。对于我们来说，这是又一场“政治赶考”，而且是“新题型”，要答好这份试卷，就需要我们开拓新思路，紧紧把住三个“精准”：

　　(一)聚焦行业特点精准把脉。与常规巡察不同，专项巡察需要根据被巡察单位的职能职责、业务特点，关注行业的典型问题。在巡察对象上，要着重突出“关键少数”，将被巡察党组织班子成员，特别是党组织“一把手”和直接分管涉及巡察事项的领导干部作为巡察重点，看其是否能在政治、组织、廉洁、群众、工作、生活等方方面面严格要求自己，经受得住考验;

　　加强对项目多、经费多的部门及其内设机构的巡察监督，看其是否存在违规使用资金和侵害群众利益的行为;

　　强化对窗口单位的监督，看是否存在办事效率不高、服务态度不佳和形式主义、官僚主义等问题。在巡察方针上，要着重突出“两个维护”，密切关注“六个围绕、一个加强”，及时发现违反党的“六大纪律”的问题，即时纠正基层党的群众路线执行不力、大政方针跑偏走样、工作效率层层递减和不担当、不作为、乱作为等问题。在巡察内容上，人防领域要着重察看是否存在随意变更审批标准、拖延审批时间，违反规定规避招投标和虚假招投标、违规出租人防工程的问题;

　　教育领域要着重察看是否存在违规管理和使用教育专项资金，违反收支两条线、私设“小金库”的问题;

　　食药领域要着重察看是否存在推进执法人员培训不及时、对食品药品经营监督检查不经常、收缴违法物品不合规的问题;

　　医疗领域要着重察看是否存在招标、采购决策机制不健全，重复检查、重复收费等过度医疗和药品耗材超标准加成的问题。

　　同时，要通过多种方式，引导广大干部群众积极参与到巡察工作中来，如实提供情况、反映问题，切实提升巡察工作的针对性与实效性。

　　(二)活用战略战术精准出击。专项巡察要取得奇效，绝不能拘泥于常规监督办法，而要灵活果断使用各种战术精准出击，出其不意发现问题，形成利剑高悬的震慑态势。一要做到一个“备”字。凡事预则立，不预则废，没有事先的计划和准备，做事就难以成功。进驻前，巡察组要对被巡察党组织的职责职能、工作状态、党风廉政建设等情况有一个详细的了解，并对各方各面反映的问题线索进行一次较为系统的梳理，提前研判巡察方向，为高质量巡察打好基础。二要力求一个“简”字。巡察工作以发现问题为最终目的，要大力简化程序，不召开与巡察无关的座谈会、汇报会，不参与和巡察无关的各类活动。巡察工作时间紧、任务重，不可能面面俱到，必须根据所了解的情况选择重点问题精准聚焦，砍掉与巡察工作关系不大的枝枝蔓蔓，把精力使在刀刃上，避免因平均用力劳而无功，确保本轮巡察取得实效。三要突出一个“勤”字。同志们绝不能做书阁中的秀才，要根据巡察工作需要，果断地走出去，下沉一级，把触角伸到乡镇、村社，伸到园区、企业、学校、医院，在下面找问题，在基层查根源。四要切中一个“要”字。打蛇打七寸，挖树先挖根。破解一个问题，一定要找到它的要害所在，带着问题去，顺着线索查，紧盯权力运行、项目实施、财务账目、人事任免等重点部位和关键环节，多渠道、多方式、多手段的发现问题。

　　五要确保一个“实”字。发现问题、得出结论要谨小慎微、实事求是，对于每一个部门、每一个同志、每一项工作都要客观公正地做好评估、如实反映，保证巡察结果能够真正地帮助被巡察党组织解决问题、实现发展。

　　(三)注重成果运用精准治疗。我们纠出了问题，只是完成了巡察工作的“前半篇”，要使巡察工作取得实效，就必须扎实做好“后半篇文章”。一是反馈问题要求“真”。反馈问题要有辣味、不修饰，要红脸出汗、见筋见骨，不能语焉不详、含糊其辞，特别对顶风违纪等典型问题要敢于点名道姓的通报。要认真落实分别向党委(党组)主要负责人和领导班子反馈巡察意见的制度，突出“一把手”责任，把巡察发现的问题反馈给党委(党组)书记，特别是对重点人重点事要原原本本指出来，明确整改责任，提出整改要求，切实达到“治病救人”的效果。二是成果运用要求“实”。对于巡察发现的问题线索，巡察组要按规定及时移交纪检和组织等部门，相关部门要踏踏实实将巡察反馈的每个问题当作“必答题”来做，优先研判、快查快结，特别是对于侵害群众利益的不正之风和腐败问题要敢于担当、敢于亮剑，敢于动真斗硬，时刻保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态。三是督查整改要求“严”。巡察要实现高效收关，不但巡察办要加强督查，适时开展“回头看”，纪检监察和组织部门也要靠前监督，对整改不力、敷衍整改、虚假整改甚至边改边犯的要严肃处理;

　　被巡察党组织更要秉持一种“考试”心态，不能作弊，不能答非所问，更不能放空炮、摆花架、练虚功，不能表面上整改了，但病源还在、病根未除;

　　要以对党绝对忠诚的严肃态度，立行立改、真改实改、全面整改， 强化整改落实和成果运用，把巡视的“后半篇文章”做好做活。

　　三、强化责任担当，严格恪守巡察监督的铁规矩

　　巡察组代表着市委权威，巡察干部肩负着重要使命，既是权力，更是责任。只有我们自身政治过硬、业务过硬、作风过硬，才能真正落实好政治巡察要求，顺利完成市委交给的巡察任务，让利剑高悬、震慑常在，使党员干部心存戒惧、行有所止。

　　一要信念坚定、政治过硬。信念是立身之本、正气之魂、力量之源，是共产党人精神之“钙”，只有用科学理论武装头脑，不断提高思想觉悟，才能炼就“金刚不坏之身”。巡察组承担着特殊使命，要旗帜鲜明讲政治，坚定政治方向，站稳政治立场，增强“四个意识”，对党绝对忠诚，赓续“石可破也，而不可夺坚”的精气神，筑牢政治灵魂，挺起精神脊梁，坚决做到“两个维护”，自觉贯彻好、落实好中央、省委和市委关于巡察工作的要求和相关安排部署，忠诚履行职责，不越位、不缺位，依规依纪开展巡察监督，全力推动巡察工作顺利开展。

　　二要清正廉洁、纪律严明。“其身正，不令则行，其身不正，虽令不行”。要严守党的政治纪律和政治规矩，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，不断增强行为自觉，做到内化于心、外化于行。要坚持淡泊名利、秉公用权、求真务实，不断提高自身的思想觉悟和道德品质。

　　要鼓足刀刃向内的勇气，把好权力关、金钱关、美色关，做到慎欲慎微慎权，公私分明、清正廉洁，严守做人、处事、用权的底线与党和人民交给自己的政治责任。

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