美国城市学家弗里德曼(John Friedman)曾经提到，城市在很大程度上是公共政策的结果，而下一世纪的城市必然是规划的结果。从当前世界城市的发展路径看，越来越多的世界城市具有明显的政府公共政策指导下的规划发展痕迹，可见城市规划对于未来世界城市发展具有重要的战略引领意义。因此，通过研究城市规划在世界城市发展过程中的重要作用，进一步探讨“人文XXX、科技XXX、绿色XXX”与XXX建设“世界城市”的内在联系，有助于我们准确把握XXX建设世界城市战略的方向和路径。
一、城市规划与世界城市的发展
早期的世界城市是市场因素主导自发形成的，但现代世界城市越来越显露出政府规划引导的痕迹，其中，东京是最具代表性的通过国家战略规划打造的、具有国际影响力的世界城市。东京是日本的政治中心和经济中心，一直以来，通过政治体制与中央政府保持着紧密的联系，并在一定程度上代表国家参与国际竞争。各类机构不仅依靠政府部门的政策指导，而且以提升国家经济实力在世界经济体系中的地位和作用为发展目标。以国家战略要求和国家政策引导为特征是东京建设世界城市的发展模式。此后，东京进一步发布了《东京构想2000》，提出到20**年东京城市的发展目标，包括：舒适的东京;人员、物品、信息顺畅流动;丰富的自然和文化资源;富有个性和能力的人才;多彩社会;产业活跃发展;安全;环境与健康;可持续发展;社会基础设施;自立发展;下一代培育;就业充足;信息化;交通运输;提升城市控制力和地位，并围绕目标制定了城市发展步骤和措施。这些规划内容均为东京继续保持世界城市地位提供了重要的发展思路和发展框架。
相对于东京的国家战略规划要求，其它城市的远景发展规划也在世界城市建设和发展过程中发挥着越来越重要的作用。
1991年，伦敦规划咨询委员会发布了题为“伦敦：迈向21世纪的世界城市”(London: World City Moving into the 21st Century)的咨询报告，为伦敦未来城市发展做出了明确定位，报告提出重新振兴经济，强调交通与开发的关联性，构筑更有活力的城市结构，重视经济、社会和环境可持续发展的能力。为了强化伦敦在世界城市体系中的竞争地位，英国中央政府也开始更多地参与伦敦城市规划设计。1995年，“伦敦荣耀计划”(the London Pride Prospectus)公布，它设定了城市重点战略发展框架，包括：实现世界级生产力;更强的社会凝聚力;提供高质量的基础设施、服务设施和生活设施。其目的在于确保伦敦作为欧洲惟一的世界城市地位。而随后的英国中央政府也明确提出“将伦敦提升到世界城市首都的地位是当前政府的基本政策”。为适应与巴黎、法兰克福、巴塞罗那和柏林等城市的竞争，“伦敦必须有一个明确的发展方向，而战略规划导则给城市规划一个涵盖发展过程各个方面的框架”。此外，政府还编制了“竞争的首都：加强伦敦竞争力的政府战略”这一文件，它设定了为保持“伦敦在世界城市顶级层级中的坚固地位”所实施的各种政策，强化了“伦敦战略导则”作用，以确保地方规划机构能够认识到伦敦世界城市的角色和强化竞争的需要。
悉尼市政府早在1998年开展的“悉尼2020”战略发展研究中就指出，要确保未来的悉尼是一个世界城市，首次从规划角度明确提出了世界城市的发展目标。到了20**年5月，悉尼市政府进一步公布了《可持续发展的悉尼2030远景规划》征求意见稿，从可持续发展的视角，指导悉尼市未来20年甚至更长远的发展。这种可持续不仅包括自然环境的良好发展，还包括经济、社会、文化在内的全部内容。规划确定了悉尼未来发展方向的三大主题：绿色的、全球化的、相连的。绿色的主题强调对环境的影响降到最小化，增加绿地和公共空间;全球化的主题强调经济发展方向的外向性和开放性，加强全球联系和注重知识互动;连接的主题强调高质量的公共交通，强调建立世界一流的通讯系统，提高虚拟沟通的能力。在每一主题中，规划都设定了具体内容，包括新绿色产业带动的经济增长、减少温室气体排放、减少能源使用量的绿色产业结构、交通设施、基础设施、公共空间、动植物及生态系统的保护、社会文化娱乐设施、创新和新技术、成为全球文化网络的一部分参与全球知识交换等内容。
20**年，纽约市提出的《纽约2030》规划，刻画了未来25年纽约将要建设成为一个更大、更加绿色的纽约，实现包括土地、水、交通、能源、空气、气候变化等6个方面和10项内容的具有纽约特色的世界城市发展目标，这些目标体现了城市规划的主要内容。
在《XXX2030：规划远景与策略》中，XXX的可持续发展目标定位为“亚洲国际都会”，即成为世界级国际城市及亚洲主要都会。规划明确了提供优质生活环境、提升经济竞争力、加强与内地联系三个主要发展方向，作为未来发展蓝图的主要建议和各种可行性选择方案的基础。规划内容体现了政府主导的发展战略要求，同时包含了规划导向的具体设定。
上个世纪90年代，新加坡开始认识到要通过规划来“重整城市结构”，保持经济的持续增长，提出要在今天规划未来经济需要的基础设施，包括交通和通讯设施、土地和环境质量，而高质量的居住设施、良好的环境、娱乐设施等因素将对经济发展产生决定性影响。可见，新加坡的经济发展是处于规划的指导下的。在它的战略规划中已经提到，新加坡的目标是成为全球城市。
近期，法国积极推动“大巴黎计划”，旨在将巴黎打造成“真正的”世界城市，在全球的大都市激烈竞争中处于优势。“大巴黎计划”目标是建成一座创造的城市、革新的城市、充满凝聚力的城市，同时打造成更加绿色环保、更有持续性发展的城市。
二、未来世界城市发展的着力点
从东京、伦敦、纽约、巴黎等顶级世界城市，以及XXX、悉尼等新兴世界城市的战略规划看，虽然内容不一，形式多样，但均涉及了三个共性主题。
一是强调对人文社会领域的关注。未来世界城市的发展涉及更加多元的人文发展空间，东京的战略发展目标包括社会机遇、人才、自立发展、下一代培育、就业、交通运输等多元领域;XXX特别提出要加强与内地之间的联系;悉尼确定“连接性”主题，强调高质量的公共交通、世界一流的通讯系统，以提高社会虚拟交流的能力;巴黎提倡和谐城市建设理念，建设自动交通网络、加强港口和塞纳河整治，增加就业岗位;“伦敦荣耀计划”指出要形成巨大的社会凝聚力以及提供高质量的基础设施、服务设施和生活设施，并细化了适用性住房、提高空气质量、节约能源和污水管理政策。由此可见，以关注人的发展，展示多元文化、塑造城市形象、构建社会和谐为代表的人文发展是未来世界城市发展的重要主题。
1.城市未来发展趋势
1.1科学技术对城市未来发展的影响
随着科学技术的不断进步，城市发展正处于一个快速增长期的发展态势。未来城市的发展，知识经济依然占据着绝对性的主导地位。
从科技创新的角度，观察未来城市的发展趋势，其主要特点体现在以下5个方面：
第一，就是清洁能源的使用。我们国家随着重工业经济的不断发展，生态环境受到了严重的破坏，隨着能源的不断燃烧，全球化气候变化加剧，在带来巨大经济发展效应的同时，一系列全球环境问题随之而来，环境问题成为了我们亟待解决的问题，而且是刻不容缓，必须马上解决，避免全球化环境的继续恶化。在世界博览会上，很多企业向广大的民众展示了新能源汽车，太阳能，水源热泵，生物质能等先进的技术，这些技术的应用，可以大大缓解城市环境污染的可能性，向人们展现了未来城市发展的美好前景，这也将成为未来城市能源利用的主要形式之一。
第二，就是再生资源的高效利用。我们说城市的高速发展固然是件好事，但是同时它也是一把“双刃剑”。在带来经济利益的同时，也带来了大量的废弃资源。这些排泄物，废弃物使得人们的居住环境面临着恶化的一个态势。
第三，城市的运行将具备“感知”超能力。一些新型的技术元素正走进我们的生活，改变着我们的未来。以世博会为例，XXX世界博览会在运行管理上使用了RFID射频识别设备，TD-LTN无线通信网，智能交通，安全监控等系统，使广大参观者体验到信息化带来的便捷，与此同时，也体现了未来可超能力的城市设计理念。
第四，知识型服务业产业结构将成为城市的主要特点。从目前的统计数据来看，全球服务业增加值已经达到了国内生产总值比重的65%以上。借着世博会的春风，这个有利的契机，XXX市各城区结合自身优势，进行多元化的产业转型，着眼于知识型、生产型和现代服务业等等。
第五，城市带将成为未来城市发展的方向标。随着信息网络的飞速发展，城市与城市之间的距离正在逐步缩短，我们正在力争将城市与城市之间联接起来，形成了各具特色、优势互补、协同发展的城市带、城市群(圈)。
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