县委书记 李 拥 军
(20**年4月9日)
同志们：
今天，我们在这里召开全县深化机关作风整顿优化营商环境工作会议，主要任务是深化拓展20**年机关作风整顿成果，部署今年全县深化机关作风整顿优化营商环境工作，动员全县上下深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和省市深化作风整顿优化营商环境会议精神，凝神聚力，振奋精神，压实措施，在建设富强民主文明和谐美丽新依安的伟大征程中打造新环境、树立新作风、展示新形象、实现新作为。下面，我讲三个问题。
一、提高政治站位，认清发展形势，准确把握整顿作风、优化营商环境的重要性和紧迫性。
去年以来，县委把开展机关作风整顿作为一项重要政治任务，在严格执行省市委提出的“三个坏把式”、“五个坏作风”查摆问题的基础上，结合我县实际，提出了不讲政治、“四个意识”淡化、缺乏大局观念、缺乏责任担当、纪律松弛、学习不深不透、思想僵化等八项问题。经过细查深剖，深入整改，取得了一定成效，全县上下干事创业的精气神明显提升。一是坚持“五个围绕”，明确整改重点。围绕“两学一做”转作风，加强党员干部的学习教育;围绕“脱贫攻坚”强作风，对驻村工作队、驻村第一书记以及帮扶责任人存在的懒作为、慢作为、不作为等47条作风问题进行通报批评并责令整改;围绕“打基础、强基层”带作风，开展基层党组织书记“述职亮绩促作风转变”活动;围绕“优环境、塑生态”改作风，加大日常考察力度，各基层党委自我查找自我整改;围绕“定要素、真督改”评作风，对作风整顿情况进行精准评定。二是活化“四种方式”，提高理论素养。通过领导示范带头学、丰富内容广泛学、创新方式灵活学、联系实际干中学等方式，全县党员领导干部共上党课共210余次，聘请市县党校教师授课48次，撰写调研报告32份。三是聚焦“八大问题”，查摆突出问题。发放征求意见表2万余份，召开座谈会77次，查摆问题数量1968条，制定整改措施2228条。四是开展“四项活动”，健全整改机制。深入开展“1+4”服务工作质效保障体系工作，明确“四零四有”服务质量标准，全面提升服务窗口和各部门各单位的服务工作质效。
当前，中央和省市委对深化作风整顿、优化营商环境工作高度重视，推进力度不断加大。我们要清醒地认识到今年深化作风整顿、优化营商环境工作的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性，切实统一思想，提高认识，认清形势，以高度的政治敏锐性和工作责任感，集中精力、下大力气推进作风整顿和优化营商环境工作。
(一)贯彻落实中央省市部署，要求我们必须深化作风整顿、优化营商环境。习近平总书记在党的十九大报告中明确提出，要持之以恒正风肃纪，加强作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。今年2月22日，也就是春节假期后上班第一天，省委召开了全省深化机关作风整顿优化营商环境大会，省委书记、省人大常委会主任张庆伟在会上强调，整顿作风优化营商环境事关全省发展大局，要深入落实习近平总书记对我省提出的“坚持把改进作风作为振兴发展的重要保证”的重要要求，动员全省上下积极行动起来，坚决打好整顿作风优化营商环境攻坚战。全省大会结束后，我市直接召开了视频会议，安排部署全市整顿作风优化营商环境工作。省人大常委会副主任、市委书记、市人大常委会主任孙珅作了专题讲话，他强调要坚持问题导向聚焦发力，对照省委要求认真查摆，并明确指出我市目前存在精神状态不佳、劲头不足;形式主义、官僚主义问题突出，享乐主义、奢靡之风禁而不绝;反腐败问题任重道远等三个方面突出问题。中央省市提出的整顿作风、优化营商环境相关要求，为我们下步工作指明了方向、明晰了路径。全县上下要充分认识到作风整顿优化营商环境是中央省市一以贯之的工作部署，力度大，标准高，任务重。我们必须提高政治站位，把讲政治、转作风作为第一要求，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，增强作风整顿优化营商环境工作的使命感、责任感和紧迫感，明确目标，明确责任，明确标准，明确任务，切实把中央精神、省委部署、市委要求落到实处。
(二)加快县域经济发展步伐，要求我们必须深化作风整顿优化营商环境。强化作风保障，是事业发展的迫切需要，也是全县上下的共同期待。在县委十六届五次全委会议上，我们提出了“奋力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的县域经济全面振兴发展新路子，全力实现全面建成小康社会、实现县域经济发展质量全面提升的两个奋斗目标”，为依安长远发展勾画了蓝图，并提出了“35810”的总体工作思路，在“八化”战略、“十大”攻坚战中，明确提出了推动作风建设常态化和坚决打好“整顿作风优化发展环境”攻坚战。可以说，我县的工作与中央省市的工作是一脉相承的。我们要把“35810”工作思路落到实处，转化为县域经济发展的实际成效，必须有优良的作风、优化的环境做保障。各乡镇、各部门要不断增强谋化
发展的忧患意识、加快发展的信心决心、保障发展的责任担当，把作风整顿优化营商环境作为推动县域经济发展的重要组成部分和关键环节，严格按照县委的工作要求，迅速组织行动，敢于揭短亮丑，强化长效整治，确保工作实效。
(三)提振党员干部精气神，要求我们必须深化作风整顿、优化营商环境。作风体现宗旨、反映党风、影响民风，作风的好坏关系干部形象、人心向背、事业成败。当前，我县党员干部作风建设总体形势是好的，从去年的脱贫攻坚工作中就能看到，绝大多数党员干部都能以大局为重、以事业为重、以群众为重，担当负责，扎实工作，无私奉献。但也存在一些不容忽视的问题，个别干部还存在“庸懒散慢”等不良作风，不想事、不干事、干不成事;不求有功，但求无过;不敢担当、不想碰硬、不愿负责;怕犯错、怕挨批评、怕得罪人。我去年出于工作需要，在不同场合严厉批评了几位同志，挨批评的同志都诚恳接受了，但个别没挨批评的领导干部却缩手缩脚，不敢放手工作，导致工作打不开局面，没有新进展。这些问题不同程度的存在，影响了干部队伍的作风和形象。要强化全县干部队伍建设，提高党员干部整体素质，充分调动大家干事创业的积极性和主动性，要求我们必须深化作风整顿，大力倡导雷厉风行、立决立行、马上就办的良好风气，大力倡导迎难而上、敢于碰硬、勇于负责的良好风气，大力倡导精益求精、求实求细、一丝不苟的良好作风，以好作风树立好形象，以好作风凝聚正能量，以好作风带动新发展，全力打造一支“敢担当、快落实、勤为民、严守纪”的党员干部队伍。
二、坚持问题导向，持续聚焦发力，加大力度推进作风整顿、优化营商环境
年初以来，我们围绕省市提出的坐而论道假把式、拖拖拉拉软把式、弄虚作假歪把式等“三个坏把式”和思想僵化、标准不高、效率低下、担当不足、纪律松弛 “五个坏作风”，立足县情实际，梳理出我县目前需要整治的重点问题。下步工作中，我们要坚持问题导向，明确整顿方向，细化推进措施，确保问题整改到位。
(一)着眼提高服务质效，严格看齐“四零标准”。“服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉”是窗口单位和有公共管理、服务职能部门服务工作的基本要求，也是整顿窗口单位作风不实、态度不好、标准不高的重要标尺。省委副书记、省深化机关作风整顿领导小组组长陈海波在全省集中整治窗口服务突出问题会议上强调，集中整治窗口服务突出问题，事关龙江振兴发展全局，事关作风整顿成效，事关群众切身利益。为此，我们要紧紧围绕上级要求，把解决窗口单位服务质效问题作为今年优化发展环境的“第一仗”，持续发力，久久为功，努力实现窗口服务质量和效率的根本性好转。
一要以“放管服”改革为牵动，优化工作流程。“简政放权、放管结合、优化服务”改革，是我们主动适应新形势、新发展、新变化的务实之举，也是优化职能、优化服务、优化环境的必要措施。我们要充分借鉴发达地区的成功经验，围绕省市相关工作要求，针对当前县内企业发展、项目审批和群众需求及反映的问题，有效规范各部门责任清单，改进工作方式方法，优化政策环境，提高工作效率。相关单位不能部门利益至上，抱着权力的饭碗不撒手，对上级要求取消的职能立即取消，对上级下放的职能准确及时承接，对一些审批的前置条件，该取消的取消，该降低门槛的降低门槛。要强化各部门之间、本部门内部的协调配合，有效优化办事流程，该取消的环节必须取消，能缩短的时限必须缩短，需要公示的内容必须在第一时间公示，能一次性告知的条件必须一次性告知，有效避免企业和群众往返跑、跑几次，提高审批通过率，力争拉近与“最多跑一次”工作目标的距离。省委副书记陈海波同志在全省整治窗口服务突出问题专项会议上明确要求，各级领导干部要从普通办事人的角度，亲自去体验一下办事流程，亲自感受一下流程中还存在哪些问题，以便于问题的发现与整改。在这里，我也建议各位分管领导要深入基层，亲自感受一下分管战线为企业和群众服务的工作流程是否顺畅，有利于发现问题、解决问题，有利于提高服务效率和质量。
二要以创新机制体制为动力，优化资源配置。刚刚闭幕的十三届全国人大一次会议，表决通过关于国务院机构改革方案。这次机构改革顺应时代要求、回应人民关切，对推动经济结构优化，促进经济社会健康和可持续发展具有重要意义。我们要以这次机构改革为契机，坚持刀刃向内，勇于自我革命，严格按照上级要求，各部门职能该撤并的撤并，该取消的取消，该移交的移交，不能留后手。同时，严格按照“三定”原则，科学合理确定各单位股室设置、编制数量，并把好入口关，严格控制机关事业单位人员编制，有效破解机制体制障碍、解决机构臃肿、资源配置不优的问题，为深化作风整顿、优化营商环境提供保障。
三要以完善“互联网+政务服务”为保障，优化服务环境。推进“互联网+政务服务”工作，是优化营商环境的重要支撑，是让信息多跑路、群众少跑腿的重要手段。全县上下特别是政务服务部门要积极运用互联网、云计算、大数据等技术手段，整合全县各类政务服务事项和业务办理信息，构建并完善集行政审批、公共服务、公共资源配置、互动交流、效能监察等功能于一体，多级联动、资源共享、业务协同的服务平台，通过网上门户、实体大厅等多种方式，提供“一站式”、“一网式”政务服务。同时，要加强硬件设施建设，推动“互联网+政务服务”向乡镇拓展延伸，进一步完善政务服务、网上办事体系，提高办事效率和群众满意度。在这个问题上，县政务服务中心要借鉴市政务服务中心的做法，把“放管服”工作做实，把精简流程做实，把政务中心向下延伸服务触角做实，把“互联网+政务”做实，不能观望等待，保持原有状态，年复一年没有进展。
(二)立足提升服务本领，大力实施“四项工程”。县委把今年作为“服务本领提升年”，目的就是通过多方式引导、多途径教育，组织广大党员干部加强学习，提升本领，更好的服务企业、服务群众，为县域经济发展营造优良环境。
一要大兴学习之风，实施理论水平提升工程。当前，我县干部普遍存在学风不正、学习动力不足问题，学习走过场、摆样子、记笔记，对学习内容一知半解，不求甚解。导致理论水平不高、宗旨意识不强、大局观念淡薄、政治纪律松驰等问题出现。今年，我们要把强化学习意识、提高学习效率、注重学习效果作为作风整顿优化营商环境的重点，组织动员全县上下大兴学习之风，以理论素质的提高带动综合素质的提升，以综合素质提升带动服务质量的提标。全县党员干部要增强危机感和紧迫感，在学习上下一番真功夫、实功夫、苦功夫，以党员乐e学、党建微世界、“互联网+”等为平台，以党组学习会、党支部学习会、固定党日和干部自学为主要方式，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平系列重要讲话精神、党章以及省市县重要会议精神为指导，全面掌握党的重要理论思想、省市县工作思路方法措施，并做到学以致用、以用促学、学用结合，以学习促进党员干部政治素养、政治敏锐性和政治鉴别力提升，为作风整顿优化营商环境提供政治保障。特别是各乡镇、各部门负责同志，必须做到凡事先学一步，真正做到学在深处、谋在要处、干在实处、走在前列。
二要打造过硬本领，实施业务能力提升工程。当前，个别干部习惯于老思维、老套路、老招数，不研究新形势、新问题、新办法，导致工作打不开局面、工作没进展、效果不明显;有的自以为有点知识就能应付当前工作，有点本领就能支撑个人成长进步，进取意识不够强，得过且过、不求上进，导致出现少知而迷、不知而盲、无知而乱的问题。广大党员干部一定要充分认识到本领不足的危害，认识到落后于时代发展的危机，认识到驾驭不了分管工作的危险，不断提升本领，适应工作需要。要加强调查研究。习近平总书记对形式主义官僚主义“十种新表现”作的重要指示中，明确指出调查研究中存在的“搞形式、走过场、应付上级检查，像打造旅游线路一样打造经典调研线路”的不正之风。全县党员干部要切实克服这些坏作风，以求真务实的态度，多下基层，多搞调查研究，多摸清一线的实际情况，只有这样，我们的工作才能有针对性和实效性。去年我到依安工作以来，用了不到半年时间走遍了全县149个行政村，目的就是想通过自己的所见所闻，掌握基层的第一手材料，为县委决策提供重要依据。年初，县委已经明确要求，今年各位县委常委、副县长要发挥带头作用，每人至少确定两个调研课题进行调查研究，并形成调研报告。要加强业务学习，立足工作实际，钻研业务，苦练内功，学透学懂，成为工作的行家里手。他山之石，可以攻玉，要勇于探索借鉴，做到“放下面子、放下架子”，积极学习借鉴发达地区的好经验、好做法，并与我县实际进行融会贯通，研究推动工作的好招法、好措施。
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