近日，XXX省XXX市检察院和XXX市东湖区检察院邀请两名人民监督员，就部分区域生活污水未经处理直排河道问题，共同向XXX市城市管理局公开宣告送达诉前检察建议，并实地察看整改现场。
XXX省检察机关围绕党委、政府和群众关注的热点难点问题，结合司法办案发出检察建议，监督解决了一批“老大难”问题。今年第一季度，共制发各类检察建议592份，收到回复764份，采纳率为99.48%。
近日，XXX市濂溪区检察院就办理的几起涉黑恶案件中发现的社会治理问题，向该区公安分局、区住房和城乡建设局、莲花镇政府、姑塘镇政府、十里街道办事处宣告送达6份社会治理检察建议，从优化工作模式、加大监管力度、完善监督机制、强化教育培训等方面提出针对性建议。
XXX市检察院针对履职中发现的劳动用工不规范问题，向该市政府提出检察建议，受到高度重视，市政府相关部门对照检察建议部署安排专项整治，有效预防和化解劳动争议纠纷。
XXX高新区检察院针对辖区超市部分散装食品未标明食品生产日期、保质期以及生产经营者名称、地址等情况，发出诉前检察建议。随后，有关单位开展了规范散装食品和未包装食用农产品标识专项整治。为确保检察建议不停留在纸面上、口头上，今年4月17日，该院与区市场监督管理局、镇(处)食安办等对辖区内10家超市散装食品销售情况开展公益诉讼“回头看”。通过强化监督问效，检察建议的规范性、精准性和实效性得到不断提高。
5月29日，由XXX市东宝区检察院提起公诉的黄锡元、黄同林、黄春和等32名被告人黑社会性质组织案进行一审公开宣判。主犯黄锡元被判处23年有期徒刑，其他被告人被判处21年至1年6个月不等的有期徒刑。
打掉个案固然重要，通过个案实现长效常治更为关键。东宝区检察院针对办案中发现的相关职能部门和金融机构存在的管理漏洞等问题，深入分析，积极参与社会治理，分别向5家单位发出检察建议，最大限度挤压、铲除黑恶势力滋生的空间和土壤。
全省检察机关在扫黑除恶斗争中，坚持一手抓办案、一手抓长效常治，立足检察职能，充分发挥检察建议在维护司法公正，促进依法行政，提升社会治理水平方面的重要作用，做到边扫边治边建。
截至目前，检察机关结合开展扫黑除恶专项斗争，共发出检察建议414件，收到回复318件，采纳300件，采纳率为94.34%。
1份检察建议 4起案件再审
20**年8月，监利县检察院在办理孙卫志等19人涉黑案件时，发现涉案成员张跃、李冲等4人在4年前的一起故意伤害案上有新的证据，新证据表明该起伤害案是由孙卫志幕后操纵张跃投案，并指使张跃等人作虚假供述，最后仅张跃一人被判拘役，其他涉案人员逃脱了法律惩处。原判决认定的故意伤害罪事实错误，量刑畸轻、适用缓刑不当，可能影响孙卫志等19人涉黑案的定罪量刑。检察机关在审查中还发现涉案成员李冲等另外3人原判决为缓刑，量刑畸轻。
经审查后查实，4年前张跃、李冲等4人虽未动手直接参与故意伤害，但为其他成员放风、提供信息和作案工具，属于共同犯罪，原审认定事实不当，适用法律有错误。即向法院发出再审检察建议。经审查后，法院依法启动再审程序予以纠正，以故意伤害罪判处张跃、李冲等4人有期徒刑3年。
此案重审判决后，XXX市检察机关对全市办理的类似案件进行了全面梳理，共发现含本案在内4起涉黑涉恶案件原审判决有误，遂向法院发出再审检察建议，法院收到建议后均启动再审程序。
省检察院第一检察部主任赵慧介绍，自专项斗争开展以来，省检察院迅速制定出台《在扫黑除恶专项斗争中深挖“保护伞”与积极参与综合治理工作的通知》和《依法从严从快办理组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪案件的十条措施》，均对在扫黑除恶专项斗争中用好检察建议提出了明确要求，实际效果显现。
为涉黑涉恶案件的认定纠偏
“一份有针对性的检察建议，能够结合办案中发现的问题，提出建章立制、堵塞漏洞的对策措施，其作用不亚于办理一批案件。”这是洪湖市检察院办案检察官的深切感受。
20**年9月，有3件由公安机关移送审查起诉的案卷送到了洪湖市检察院。收到案卷后，检察官发现这些案件的案卷被标注为涉恶案件，经办案检察官审查后发现，3起移送案件的犯罪嫌疑人均因生活琐事与对方起冲突，并无事先预谋，且涉案犯罪嫌疑人在案发前从未有过违法犯罪行为，不宜认定为涉恶案件，遂以寻衅滋事罪对这3起案件的被告人提起公诉。为防止类似情况发生，统一执法标准、规范执法行为，洪湖市检察院就黑恶势力的认定问题向公安机关发出检察建议，建议严格涉黑涉恶案件的认定。
收到检察建议后，该市公安机关立即组织学习和讨论，并在全市范围内开展集中整改，及时向检察机关作出了今后将严格按法律规定，规范认定涉黑涉恶案件标准的书面回复。
用好检察建议参与社会治理
在扫黑除恶专项斗争中，检察机关及时分析案件背后反映的社会治理问题，有针对性地向有关主管部门提出检察建议，做到“提出一件、治理一片”。
20**年4月，崇阳县检察院在办理一起强迫交易恶势力案件中，发现该县天城镇谢家坳村“殇夫班子”长期以暴力、威胁手段强揽殡葬服务，牟取非法利益。
检察官还发现20**年、20**年该村发生过类似强迫交易涉恶案件。崇阳县检察院就案件背后反映出来的社会问题，向该县民政局、天城镇政府发出检察建议。
收到检察建议后，崇阳县民政局高度重视，多次召开专题会议研究整改措施，将服务项目的收费进行公开，开通举报监督电话，接受群众举报和监督。天城镇政府收到检察建议后积极行动，主动邀请检察机关开展普法宣传活动，同时加大对辖区内民政、公益事业等与人民群众切身利益密切相关行业的行政管理力度。经过一个月治理，崇阳县民政局逐项清理了殡葬服务行业存在的顽疾。
省检察院相关负责人表示，今后将进一步提升检察建议的质量，增强针对性和操作性，真正把检察建议的刚性做足。
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