关于某区教育高质量发展的调研报告

按照区委常委会主题教育的要求和学习贯彻中央《关于在全党大兴调查研究的工作方案》精神，结合人民群众最关心最直接最现实的教育问题，X月X日，X带领部分委员、常委以及办公室工作人员，深入区教育局以及相关学校，通过实地查看、召开座谈会、听取校长汇报和群众意见、走访社区等方式，开展了调研考察。现将调研情况汇报如下。

一、X区教育发展基本情况

近年来，X区委、区政府认真贯彻党的教育方针，全面落实全国、全省教育大会精神，出台了系列政策措施，统筹谋划教育发展；突出教育便民惠民，实施农村学校改薄计划，推进城镇学校扩容工程，落实教育精准扶贫措施；推动各项改革，提高保障能力，增强工作活力，全区教育发展取得了一定的成效，但随着经济社会的快速发展和二孩政策的全面实施，城镇化建设进程不断加快，商品化住房迅猛发展，X城区居民人口逐年上升，适龄儿童不断增加，城区学校学生人数快速增长，城区学校数量不足、布局不合理及进城务工人员子女就学问题日益凸显，已不能满足人民群众教育需求。截止20**年底，X区共有各级各类学校X所，其中：高级中学X所，完全中学X所，十二年一贯制学校X所，初级中学X所，九年制学校X所，完全小学X所，教学点X所，职中X所，特教学校X所，公办幼儿园X所，民办幼儿园X所。全区共有在校学生X人，其中：高中学生X人，初中学生X人，小学学生X人，幼儿X人，特教X人，农职中X人。全区有正式在职教师X人，其中：高中X人，初中X人，小学X人，幼儿园X人，特教X人，农职中X人。

二、目前X区教育发展存在的突出问题

（一）义务教育发展还不够优质均衡。虽然X区通过了国家义务教育均衡发展验收，但是仍处在基本均衡向优质均衡发展阶段。一是多年来中心城区秋季学期一至九年级招收新生及转入学生每年不断增长，新建、改扩建学校速度跟不上生源增长的速度；二是学校发展不平衡、教育资源不均衡，带来的“择校热”“择班热”“择师热”现象仍然存在；三是学校布局与人口分布不匹配，中心城区人口密集，而学校规模小、难扩容；新建区域高楼林立、人口密度大，已建成学校容纳不下学区内生源。目前，X区小学办学规模最大的学校X人，最小的已没有学生，平均在校生为X人；小学教学点办学规模最大的学校X人，最小的已没有学生，平均在校生为X人；初中办学规模最大的学校X人，最小的X人，平均在校生为X人；九年制学校办学规模最大的学校X人，最小的X人，平均在校生为X人。

综合全区“十三五”以来城区学龄人口变化情况，结合城镇化进程等因素综合分析，预计城区每年新增义务教育阶段学龄人口占新增常住人口的比例达到25%以上，而且还将在“十四五”期间会呈现出增长态势，但在“十五五”期间将又逐渐下降到23%左右。据此测算，预计到20**年、20**年市区学校学位需求小学将分别达到3.39万人和3.69万人；初中分别达到1.69万人和1.84万人；学前幼儿分别达到2.01万人和2.13万人。 到20**年前后，X城区小学学位缺额X个左右，初中学位缺额X个左右。

（二）城区公办园在园幼儿占比低。目前，X区公办幼儿园占比距国家规定标准还有较大差距。城区X所幼儿园中，公办园仅占X所，公办园在园幼儿仅为X人，占成区在园幼儿总数比例X%，低于《X省县域学前教育普及普惠督导评估方案》中规定“县域公办幼儿园在园幼儿占比不低于50%”的必备评估要求。达标需至少新建12个班的标准幼儿园X所。

（三）农村教育面临布局调整难题。农村学校生源不断减少，导致农村教育面临进退两难的局面、学校建撤失据的困境。维持目前农村学校现有布局，既会造成资源浪费，也会使城乡教育发展差距拉大；推行农村学校撤并，既受现行农村教育政策的限制，也会给不能进城的学生家庭带来不便。

（四）高中教育质量亟待提高。近年来，X区高中学校管理科学、工作得力、制度规范，常规管理抓得严，教学环节落得实，教学工作井然有序，整体形成了教风正、学风浓的良好局面。全区20**年高考本科上线X人，上线率X%，较上年增加5.89个百分点。X区高中教育虽取得了一定的成绩，但重点大学上线率和文化课本科上线率不高，高分学生还较少，进入全省前100的人数还不够多。

（五）教师队伍建设亟须加强。一是教师总量不足，编制缺口很大。二是师资队伍结构性短缺，名师骨干教师偏少；三是个别教师责任意识不强，敬业精神和教育教学能力还有待提高，师德师风有待加强。

（六）部分学校信息化教学设备滞后。在积极推进信息化教育的同时，部分学校由于硬件条件所限，存在信息化教学设备老化、设备超过使用年限、个别设备硬件无法更换维修等问题，不能有效利用信息化教学手段开展课堂教学。

（七）教育发展环境需进一步改善。一是社会事务进校园过多，对学校正常教学干扰教大；二是学生心理健康不容忽视；三是校园周边道路交通、流动商贩、不健康娱乐场所还存在安全隐患；四是课后延时服务仍需优化；五是校外培训机构监管还需发力。

三、关于加快推动我区基础教育高质量发展的建议

教育是百年大计，事关我区长远发展、事关人民群众福祉。各级党委、政府应全面贯彻党的教育方针，坚持为党育人、为国育才，以高质量发展为主线，以深化教育改革为动力，以人民满意为奋斗目标，进一步优化教育布局，扩充城镇学校学位，改善农村学校办学条件，激发各级各类学校办学活力，进一步缩小城乡、区域、校际办学差距，促进各类教育更加优质均衡、公平发展，努力办人民满意的教育。

（一）紧盯短板不足，着力补足学位缺口。一是推进城乡义务教育结构优化。统筹规划义务教育学校布局，以教育质量提升为导向，按照保留必要必须的教学点、优化调整城镇学校布局的基本要求，深度调整城乡学校布局。二是加强学校建设规划。加强国土空间规划、城市建设规划与学校建设规划的有效衔接，在老城区改造、新区开发中优先考虑优化学校布局、优先保障学校建设用地。针对中心城区老城区原建学校规模小的实际，能扩建的扩建、能搬迁的搬迁。针对一些已建成区域学校数量少的问题，通过城市拆迁、企业搬迁、公用土地用途调整，腾出土地新建学校。三是改进学校项目建设方式。成立专班，加强督导，针对每个项目制定任务清单、责任清单、工程建设倒推清单，确保工程顺利启动和实施、按时交付使用。

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