从农民教育培训调研工作中得到的思考专题报告

根据中央农业广播电视学校分区调研统一安排，xxxx年由中央农广校带队，xxx个省（市）农广校主要负责人组成xx调研组，深入xx省xx市xx县、xx市xx区、xx市xx县、xx市x所县级农广校开展农民教育培训工作调研，走访农民田间学校、实训基地及农民中专学历教学班，与xx省农业农村厅、市县有关领导及省市县三级农广校负责人分别进行了x次座谈，全面了解区县级农广校发展现状、问题以及发展诉求，对新阶段进一步发挥区县级农广校职能作用进行了研究探讨。

农广校承担的主要工作与工作特色

调研显示，x省（市）农广校认真贯彻落实中央关于乡村人才振兴部署要求以及中央农广校联合办学领导小组会议精神，采取务实举措推进农业农村人才培养。各省市采取的主要措施和工作推动方法包括：一是积极争取各级政府支持，不断推动农村人才培养和农民教育培训政策落地落实；二是加强上下及横向沟通协作，不断强化农广校组织管理服务职能；三是创新教育培训形式内容，不断提升农民教育培训质量；四是开展“一主多元”培训模式，着力加强农民教育培训体系建设。

笔者在深入xx省省农广校及x所县级农广校实地调研中了解到，xx省农广校正处于机构改革时期，但目前从省市县级农广校看，均隶属于农业农村部门的公益一类事业单位。在现有的教育培训职能上，xx省农广校分别加挂了“省新型职业农民培训中心”和“省科技教育培训中心”两块牌子，承担的主要工作有：负责全省农业干部的培训和农业广播电视教育工作；负责对市、县农业广播电视学校分校的教学业务进行监督、检查、指导和教学质量评估；负责农民“绿色证书”师资培训；负责组织实施全省农民科技教育培训规划，农民教育、“绿色证书”工程、“跨世纪青年农民培训工程”、农科教结合、农村基层干部培训和农民实用技术培训等工作。

在xx省调研的x所县级农广校中，有x所是本县承担农民培训项目的主要或唯一机构，常年承担教育培训任务，另外x所主要负责农民培训的监督管理工作，不举办培训班。

多年来，xx市xx县、xx市xx区、xx市xx县、xx市x所县级农广校紧紧围绕“三农”工作中心任务，稳步推进农民职业教育，持续开展“绿色证书”等技能培训，大力开展实用技术培训，积极完成高素质农民培育项目，坚持开展农业职业技能鉴定，培养了大批高素质农民，在当地农业农村经济社会发展中突显了农广校培养农村人才的主力军地位。归纳起来，县级农广校主要体现以下工作特色。

围绕产业科学办学，促进乡村产业振兴

笔者在调研中了解到，以xx市xx县农广校为代表的县级农广校紧紧围绕主导产业办班，通过农民教育培训，促进优势特色产业健康发展，实现农业提质增效，用农民教育培训的软实力，促进社会经济的硬发展。

加快培养高素质新型农民，促进乡村人才振兴

在高素质农民教育培养工作中，一方面加强农村实用人才短期培训，另一方面稳步推进农民职业教育。xx市xx区农广校坚持“应培尽培”“需培就培”原则，充分利用广播、电视、云上智农APP等教学手段开展培训，建立微信工作群开展跟踪服务；xx市农广校重点加强销售环节培训，打造电商实训基地，提供电商直播全程服务，重点培训农村电子商务人才；xx县农广校坚持“弹性学制、农学交替、送教下乡”职教模式，以农村D员干部及高素质农民为对象，稳定开展农民职业教育，将高素质农民培训与农民学历教育有效衔接，既能提高农民学员学历水平，又能培训学员实操技术，取得一定成效。

加强思想道德教育，促进乡村文化振兴

xx市农广校对参加培训创业致富、发挥示范带动作用的典型学员进行宣传，对D的方针政策、公民家庭美德、优秀传统道德文化等进行宣讲，有效促进了乡村精神文明建设；xx市xx县农广校重视田间学校文化建设，指导农民田间学校学习焦裕禄精神，打造“真诚做人、勤恳做事”的企业文化，深挖产业文化，打造非物质文化遗产。

开展绿色理念教育，促进乡村生态振兴

xx市xx县农广校遵循“绿水青山就是金山银山”的理念，培养学员生态环保意识；xx市xx县农广校围绕农村人居环境整治，通过乡村大喇叭、知识问答、集中学习等形式对农民进行教育培训，引导农民转变思想，改变不良生活习惯，支持配合农村人居环境整治工作。

培养村级组织带头人，促进乡村组织振兴

xx市xx县农广校实施“四步培养法”，即“把农民培养成高素质农民，把高素质农民培养成D员，把D员培养成村干部，把优秀D员干部培养成村支部书记”，推荐政治素质高、群众威信高、致富能力强、带动能力强的“双高双强”农民加入村“两委”，助力农村基层组织建设。

区县级农广校发展面临的问题挑战

通过调研发现，虽然近年来区县级农广校以服务“三农”为己任，坚持“三个面向”，培育了大批高素质农民，但在新发展阶段的形势任务下，仍然面临一些问题和挑战。

存在“三个弱化”

机构编制弱化据调研，xx省xxx所农广校中，x%的农广校没有机构编制部门的批复文件，x%的农广校没有独立法人证书，x%的农广校未办理组织机构代码证，x%的农广校没有加挂农民科技教育中心牌子，xx．x%的农广校没有作为独立机构办学。xx等省（市）农广校体系普遍存在此类情况。

人员力量弱化区县级农广校工作人员力量不足，年龄结构偏大，缺少中青年业务骨干。以xx市xx县和xx市xx区为例，xx县下辖xxx个行政村（社区），农业从业人员x万人，耕地面积xx万hmx，农广校仅有x名工作人员，不承担授课任务；xx区下辖xxx个行政村，农业从业人员x万人，耕地面积xx万hmx，农广校仅有x名专职教师，部分工作人员被政府部门借调。xx市农广校区级分校面临同类情况。

作用发挥弱化多数区县级农广校仅发挥了教育培训机构职能作用，没有充分发挥农民科技教育培训中心作为农业农村科教部门参谋助手的作用，没有承担项目管理、绩效考评等工作。

教育培训工作亟须“三个转型”

培训理念转型新发展阶段，农民教育培训理念仍以传统教育培训为主，应转移到培育适应乡村振兴和农业农村现代化要求的现代高素质农民的轨道上，全面提升农民综合素质和生产经营能力，帮助广大农民同步进入现代化。

培训方式转型人才培养是一项长期性工作，培养x名乡村振兴带头人仅靠xd或xxd的短期培训是无法完成的，这需要x～x年持续进阶式培养。

培训组织管理方法转型高素质农民培训的组织管理已从粗放管理向规范运行转变，需要加快精细化、标准化发展，突出与其他培训机构的竞争优势。

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