关于D建引领集体经济发展的调研报告

为认真学习借鉴先进地区的成功经验和好的做法，近期由XX市委组织部、农业农村局、XX镇、XX镇等组成的调研组，围绕提升村D组织发展力这一课题赴XXXXX、安吉、桐乡、XXX泰兴等地进行专题调研。通过实地考察和学习调研，我们对D建如何引领村集体经济发展，有了更加深入的思考，也产生了一些新的认识。

一、外地D建引领村集体经济发展的主要做法

近年来，XX、安吉、桐乡、泰兴等地紧紧抓住逆城市化发展进程，特别是XXX三地，从20**年起就坚持贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，破除“七山两水一分田”要素制约，以抱团农旅融合发展为路径，走出了一条资源变资产、资产变资金、农民变股民的“三变”发展新模式。

1、公司化的抱团理念。XXX三地均在实践中敢于先行先试，围绕村个体向抱团转变推进产业发展的新特征，以乡镇为单位或以1个龙头村发起、多村联合参与的形式，在“产权清晰、收益归村”的原则下，成立由村集体经济组织独资、多村联合投资、市场化运营的“强村公司”。安吉瞄准共建“大余村”，联动1个镇和5个村，成立“五子联兴”强村公司，业务涵盖休闲农业经营、旅游研学、物业保洁等，20**年营业总额达XXX余万元，各村实现分红XX万元。

2、多元化的资本投入。这次调研最大的感受就是XXX对农业农村发展资金的整合形式，财政资金主要负责基础设施的投入，吸纳大量的社会资本负责项目的运营管理，对项目建设和后续运营的划分清晰。比如，XX顾渚村大唐不夜街项目投入XXXX万元，其中XX%的资金来源于当地民营资本，政府财政仅投入了1条道路。

3、多维化的政策扶持。四地均出台了机制灵活的D建引领村集体发展的政策性文件，为乡村振兴蓄势赋能。在加大资金扶持方面，XX县每年拿出XXXX万元用于支持村集体发展项目，其中县财政XXXX万元、乡镇XXXX万元。在调动基层干部干事积极性方面，XX县委组织部会同纪委、农业农村局对连续3年增长且年经营性收入XXX万元以上的村，拿出增收部分的XX%用于激励村干部干事创业。

4、多频化的工作调度。在工作考核层面，XX县对农业农村的考核与对村考核做到了基本一致，同时直接考核到每名村干部，不再“吃大锅饭”，对考评排名位列后XX%的，酌情停发年终绩效。在工作调度层面，要求每个乡镇每年至少申报打造X个综合示范点，每季度组织X次村书记擂台赛和现场观摩，县委主要领导每半年作X次点评，倒逼工作绩效定期比考。

二、对XXD建引领村集体经济发展的几点启示

1、唯有开拓思维、超前布局，方能把握工作主动。选准路子、实施政策推动是提升村D组织发展力的核心驱动，我们对XXX人敢想敢为的“闯劲”印象深刻。一方面，针对扶持政策支持力度不足与扶持政策支持碎片化问题并存的情况，持续强化对村集体经济发展重要政策的创新和整合力度。另一方面，通过财政贴息、利率优惠等方式，创造引导社会资金全面参与乡村振兴的政策环境，改变单纯依靠地方政府投入的局面。

2、唯有执着追求、忘我奋斗，方能赢得事业成就。事业兴衰，关键在人。有些成功不是看到希望而努力坚守，恰恰是因为努力坚守了才会有希望。实践中，我们发现一个村集体发展壮大的背后，都有一个具备现代产业发展理念、善于谋划思考、有农村工作情怀、久久为功的好书记、好班子，推动了D组织发展目标、路径措施的及时调整，带动了基层群众致富业态的转变升级，进而实现了“由弱村向强村”的自我蜕变。

3、唯有寻求本真、找准规律，方能绽放经验之花。此次所调研的村集体经济发展的示范点，让我们看到了与先进地区的差距，站在新的历史起点上，面对新的形势和任务，只有正视XX农业农村发展出现的新情况、新问题、新矛盾，谋划好新政策，规划好新目标，找好新办法，破解好新难题，才能因地制宜走出一条符合XX实际的农村现代化康庄大道。

三、关于落实D建引领村集体经济发展的几点建议

基于上述思考和认识，按照实施D建工作重点创新项目的要求，就当前及今后一段时期D建引领村集体经济发展，提出如下八大行动：

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