党课：推进学习教育，全面从严治党，努力开创政府办公室工作新局面
同志们：
根据上级党委和市委开展学习教育常态化制度化工作部署，今天由我讲一堂专题教育党课，通过同大家一起上党课，进一步深化思想认识，掌握有关要求，深入开展学习教育常态化制度化工作。下面，结合个人所学、所思、所悟和所获，谈几点认识和体会，与大家共勉。
一、统一思想认识，深刻理解开展学习教育常态化制度化的重大意义
去年以来，全市上下按照中央、省委、xx市委和市委部署要求，把“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育作为重大政治任务紧紧抓在手上，着力引导广大党员在“学”中筑牢思想根基，在“做”中彰显先锋本色，推动学习教育取得了积极进展和明显成效。党员干部“四个意识”显著增强，维护党中央权威和习近平总书记领导核心地位的自觉性更加坚定，党内政治生活持续规范，严格对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，“三会一课”和民主生活会、组织生活会、民主评议党员工作更加规范、更加经常，广大党员干部受到较好的党性锻炼。党的基层组织建设不断加强。党员先锋模范作用得到有效发挥。
近日，中共中央办公厅印发了《关于推进学习教育常态化制度化的意见》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻落实。
（一）从政治和全局高度认识学习教育工作。
第一，推进学习教育常态化制度化，是深入贯彻落实六中全会精神的必然要求。党的十八届六中全会，是在我国全面深化改革、决胜全面小康的关键时刻召开的一次十分重要的会议，全会确立了习近平总书记的核心地位，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，并就推动管党治党常态化、长效化提出了一系列新思想新论断新要求。推进学习教育常态化制度化，是六中全会精神在党的思想政治建设领域的具体实践，有利于我们更好地学习贯彻六中全会关于管党治党常态化、长效化的各项要求，全面落实《准则》和《条例》，切实在加强和规范党内政治生活、加强党内监督的各个环节严起来、实起来，保持各级党组织肌体健康，促进形成良好政治生态。做好学习教育常态化制度化工作，必将进一步促进全市广大党员干部强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，为迎接党的十九大召开和学习宣传贯彻十九大精神做好政治思想准备。
第二，推进学习教育常态化制度化是强化思想建党，深化党员干部理论武装的有效途径。党的十八大以来，通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、学习教育，全市广大党员干部在思想上经受了洗礼、党性上得到了锤炼、行为上校准了方向，人民群众对党员干部的认可度明显提升。但也要看到，虽然党员干部队伍总体是好的，但确实也存在一些问题和薄弱环节，比如：有的党员干部理想信念不够坚定，信仰缺失、意志薄弱；有的党的意识、党员意识淡化，政治责任感、组织纪律性亟待增强；有的宗旨观念缺失，联系群众不够经常，服务群众不够主动；有的工作瞻前顾后、畏首畏尾，担当精神不足；有的习惯把制度规定当摆设，落不到行动上，制度执行力不强；一些党组织抓主体责任不到位，党内政治生活不严肃不认真，等等。实事求是地讲，这些问题我们不是第一次提到，而是经常讲到的问题，是较为顽固的问题。推进学习教育常态化制度化，不能简单地认为是对过去的工作搞“复制粘贴”，而是要针对一些深层次问题、顽固性问题，按照中央关于思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的要求，扎实推动集中性教育向经常性教育延伸，实现党内学习教育在既有基础上的不断巩固提高。学党章党规、学系列讲话是加强党的建设的基础性、经常性工作，做合格党员是每名党员的基本要求和终身课题。要坚持把思想政治建设摆在首位，进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，进一步筑牢同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基，推动广大安监党员干部把维护核心的要求转化为思想自觉、党性观念、纪律要求。
第三，推进学习教育常态化制度化是强化制度建党，推动落实全面从严治党主体责任的有力抓手。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，通过正风反腐和包括学习教育在内的一系列重大举措，推动全面从严治党步步落实，党风政风为之一新。但也要看到，全面从严治党永远在路上，严肃党内政治生活永远在路上。全面从严治党越是深入推进，越应锲而不舍；越到百尺竿头，越要奋发进取。推进学习教育常态化制度化，就是要依靠制度发力，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，真正把管党治党主体责任落到实处，做到敢管敢严、真管真严、长管长严。
第四，推进学习教育常态化制度化是凝心聚力实现既定发展目标的现实需要。上个月，我们召开了人大政协“两会”，初步确定了今年和今后五年的总体思路。实现这些目标，核心在党的领导，关键在党员干部，迫切需要加快建设一批全面过硬的基层党组织，加快打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的党员干部队伍。推进学习教育常态化制度化，就是要按照全面从严治党的要求，坚持不懈抓好思想教育这个首要任务，促进党的每一个组织都坚强起来、每一个细胞都健康起来，推动广大党员干部始终保持良好的精神状态，把该抓的工作抓起来、该管的事情管起来、该负的责任负起来，切实做到担责不误、临难不却、履危不惧，为高水平全面建成小康社会、加快推进xx经济社会发展贡献智慧和力量。
（二）聚焦关键动作，深入推进学习教育常态化制度化各项工作。
对我们每个党员干部来说，学党章党规和系列讲话是长期任务，做合格党员是终生课题。推进学习教育常态化制度化，要继续强调打牢“学”的基础、抓好“做”的关键、把握“改”的核心这个基本要求，在真学、真做、真改上深化拓展、力求实效。
突出“真学”，要做好三个方面：一要原原本本学。原文是最权威的，精髓都蕴含在原著里。只有坚持读原著、学原文、悟原理，才能体会原味、把握原意、理解全面，否则就可能浅尝辄止、流于形式。党员干部要通过熟读党章党规，深刻领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，全面把握党员的条件和义务、权利、行为规范，使之成为规范言行的硬约束。要通过熟读习近平总书记系列重要讲话，深刻领会讲话的基本精神和习近平总书记治国理政新理念新思想新战略的基本内容，全面理解把握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品行等基本要求。二要延伸拓展学。学党章党规、学系列讲话不是孤立的，要延伸学习深度、拓展学习领域，努力掌握马克思主义的“真经”。要将学党章党规、学系列讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，同学习党史、国史、社会主义发展史结合起来，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，牢牢掌握和运用辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理和方法论，提高战略思维能力、辩证思维能力、综合决策能力、驾驭全局能力。要把学党章党规、学系列讲话与传承党的光荣传统和优良作风结合起来，用好正反两方面典型，大力弘扬焦裕禄、吴仁宝等先进典型精神，认真汲取近年来中央和省、市查处的严重违纪违法案件的教训，弄清楚该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，为自己划好对标的“高线”和坚守的“底线”。三要结合实践学。学习的目的全在于运用，以实践需要促进学习，以学习成果推动实践，能取得事半功倍的效果。广大党员干部要紧密联系我市发展实际，把总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略作为重要学习内容，把讲话精神学深悟透，做到精钻细研、烂熟于胸，做到融会贯通、触类旁通，更好地用以指导富民强市、全面建成小康社会具体实践。
突出“真做”，要把握三个关键：一要坚定政治方向。对于党员来说，讲政治是最基本的要求，也是第一位的要求。各级党组织要通过开展专题学习，采取理论中心组学习会必学、民主（组织）生活会必学、“三会一课”必学等措施，教育引导党员干部提高政治觉悟、站稳政治立场、严守政治纪律。广大党员干部要始终坚守马克思主义信仰，做到对社会主义事业信念坚定、在大是大非面前头脑清醒，进一步筑牢经得起大风大浪考验的“精神堤坝”。特别是各级党员领导干部，不能把讲政治看成是可以随心所欲的事情，不能说一套做一套，不能口是心非、欺上瞒下，要始终与党同心同德、同频共振。二要服务发展大局。实践表明，只有深度融入中心工作、有效服务发展大局，学习教育才能收到好的效果。各级党组织和党员干部要强化责任意识，弘扬担当精神，紧紧围绕这一目标定位，找准服务大局的切入点着力点，把推进学习教育常态化制度化与完成本单位重点工作任务结合起来，与党员干部履行岗位职责、做好本职工作结合起来，多谋“实”招、多下“实”功，奋发有为“做”起来，用行动体现信念的力量。三要扎根人民群众。开展学习教育，一个重要目标就是推动党员干部强化宗旨观念，走进人民群众。脱离了人民群众谈学习教育，那么“做”什么都会变成空架子。党员干部要在基层工作一线摸实情、办实事、求实效，在改革发展前沿强责任、强服务、强效能，以联系服务群众的出色业绩彰显党员作为，以为民务实清廉的良好形象赢得群众信任。本文由公－文－思－享－文－库网站原创，其他地方下载均为盗版。
突出“真改”，要落实三项要求：一要把握整改重点。查什么、改什么，如果不突出重点，不排个“一二三四”，就很容易变成“眉毛胡子一把抓”。市委“四化三查”已经为有针对性地查找解决问题提供了“靶子”，我们政府要落实好“规定动作”，按图索骥、照单开方，把问题逐条逐项找准找实，列出清单，整改销号。二要坚持动真碰硬。通过前面三轮集中学习教育，一些好解决的问题都已经得到了妥善处理，现在留下的问题往往是难啃的“硬骨头”，或者是容易复发的“老毛病”。推进学习教育常态化制度化，解决好这些“顽症痼疾”是题中应有之义。要坚持从难处下刀、实处着手，持之以恒抓好“四风”和不严不实问题整改，继续抓好巡视反馈意见整改和群众反映强烈问题整改，加大力度整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决做到解决不彻底不罢手、整改不到位不收兵。要防止表面热热闹闹，实际害怕触及矛盾，对少数党组织负责人抹不开面子、拉不下脸等现象，要坚决追究责任。三要力求群众满意。群众满意是检验整改成效的根本标准。没有人民群众的认可，我们讲“解决了问题”、“取得了实效”就要打“问号”。老百姓心里有杆秤，我们的工作一定要放在上面称一称。要结合开展大走访活动，多听一听群众的想法，多问一问群众的感受，真心实意欢迎群众挑毛病、提意见。要切实保障群众对整改工作的知情权、监督权、评价权，及时向社会公布问题整改情况，决不能用自我感觉代替群众评价，整改成效达不到群众要求的，必须及时“回炉”、重新整改，直到群众满意为止。
（三）把握目标要求，推动学习教育融入日常、抓在经常。
推进学习教育常态化制度化，必须紧密联系本单位实际，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供坚强组织保证。
一要坚持领导干部带头示范。坚持领导带头、以上率下，是近年来我们开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、学习教育取得成效的重要经验。但从实际工作看，一些领导干部还不同程度存在“手电筒照人不照己”的问题。推进学习教育常态化制度化，要更加注重发挥好领导机关和领导干部这个“关键少数”的示范带动作用，各级领导干部都要以身作则、率先垂范，带头旗帜鲜明讲政治、带头强化党性修养、带头严格自律，切实做到忠诚干净担当。在学、做、改上要求要更严一些、标准要更高一些，力求学得更深入更透彻，做得更自觉更主动，改得更坚决更彻底，努力以自身的学在先、查在先、改在先、做在先影响和带动身边的党员干部。
二要充分发挥支部主体作用。党支部是教育管理党员的基本单元，是联系服务群众的桥梁纽带。党支部建设状况如何，直接关系到党的创造力、凝聚力、战斗力。习总书记反复告诫全党：基础不牢，地动山摇。在近期关于推进学习教育常态化制度化的重要指示中，总书记又明确强调要抓实基层支部。全市各级党组织要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把党支部建设作为最重要的基本建设，更好发挥党支部的主体作用。要强化支部思想教育功能，继续推行“主题党日”等制度，不断激活“三会一课”制度功效，使之成为政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。要健全组织生活日常管理制度，对活动时间、党员互动、记录纪实、检查考核等作出具体规定，切实推动组织生活规范起来、严肃起来。要继续做好软弱后进党支部整顿工作，促进支部功能发挥，补齐基层党建短板，加快基层服务型党组织建设。
三要加大分类指导工作力度。推进学习教育常态化制度化，必须坚持从实际出发，结合发展形势和任务要求，做到具体化、精准化、差异化推进落实。要充分考虑不同层级、不同类型党组织和党员的实际状况，对学习教育的目标任务、内容安排、组织方式、工作举措等提出具体明晰的要求，把中央和省、市确定的目标任务进一步细化实化具体化，让基层可参照、好操作。要在加强面上指导的同时，注重给基层留出探索空间，让基层有更多自主权、足够灵活性。同时，要防止搞形式主义、摆“花架子”，确保学习教育不空不虚不偏。
四要持续深化制度机制建设。习总书记明确指出：“建立健全符合实际、行之有效的学习制度，对于促进党员、干部学习科学化、规范化、制度化，推动学习型党组织、学习型政党建设具有根本性的重要意义”。只有健全基本制度、强化制度执行，才能建立起规范的学习秩序，才能教育引导党员干部坚持不懈学习、自觉主动学习，才能杜绝有些人所认为的学与不学一个样、可学可不学、学习可以“三天打鱼、两天晒网”等错误想法。要加强党内日常组织生活制度建设，严格落实党内民主生活会、组织生活会、“三会一课”、民主评议党员、党性定期分析、党员联系群众、党内谈心谈话和党员思想汇报等制度。完善党内民主监督制度，加强党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，积极推进党务公开，落实和保障党员的知情权、参与权、选择权、监督权等民主权利。健全党内表彰、激励、帮扶机制，增强党员主体意识和对党组织的归属感、荣誉感。
二、注重工作实效，汇聚经济社会发展的强大动力
20**年4月5日，省委书记、省人大常委会主任谢伏瞻来xx暗访调研，给出了“思路清晰，作风务实，善抓重点，成效明显”16字的高度评价。6月14日，谢书记又对我市五个专项计划作了“扎扎实实抓好落实”的批示。我们要在xx市委、市政府和市委的坚强领导下，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把握“稳中求进，持续作为，优中求快，统筹长远”工作总基调，按照“三新”“两好”“一率先”的目标，少说多做、说好做好、说到做到、敢抓敢干，在“实干”中转变作风，在“实干”中推动发展。xx新一届政府履新起航、继往开来的关键一年，现在时间即将过半，任务还很艰巨，我们今年将继续抓好几个方面的工作：
一是工业发展实现新跨越。按照“扩量、提质、内育、外引”总的要求，以“一区三园”建设为抓手，做强产业集聚区，大力发展“医药、食品、纺织、皮革、机械、防水”六大产业板块，打造医药、食品、纺织服装三个百亿产业集群。完成乐普制药对美华制药的收购，积极推进蓝天制药重组；争取启动莲花生态工业园建设，带动鑫阳食品、熙元食品等食品企业发展；做大做强“xx标志服”品牌，培育服装产业龙头；建立防水生产、科研、培训基地；确保燃气电厂项目年底投运。建设郑郭、官会、丁集等产业园，培育新的经济增长点。我们规划，力争本届政府任期内，工业税收力争突破15亿元。
二是现代农业取得新进展。重点谋划好四篇文章。一是农业基础设施的建设问题。二是土地流转。三是农村新型经营组织建设。四是农产品的结构调整，我们以xx医药产业和农牧产品、农牧企业的带动，抓好农产品的结构调整。
三是城市建管树立新形象。坚持规划引领，完成城市总体规划修改完善及唐店、xx片区规划编制，完成海绵城市、地下综合管廊、地下管线普查、中心城区充电桩等规划编制。加强与国开行、邮储银行、豫资公司、中原资产管理有限公司、央企的合作，拓宽城市建设融资渠道，今年力争引资40亿元，启动城市水系、西环路等一大批基础设施项目和城区棚户区改造项目。两年内完成45公里的大环城建设，今年完成“北大门”提升改造工程。同时争创国家文明城市、卫生城市、园林城市。
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