区全面实施乡村振兴战略的调研报告
XX区委区政府根据中央、XX省和XX市会议精神，切实把思想和行动高度统一到中央、XX省和XX市的决策部署上来，并结合XX区实际制定乡村振兴三个阶段目标，各个社区依托自有优势，围绕土地、种植、旅游、服务等，发生了明显变化，乡村振兴短板不断缩小距离。但在乡村振兴工作实施过程中，仍存在一些不容忽视的问题。通过对全区乡村振兴工作推进情况进行全面了解，客观分析，探讨如何进一步完善、发展乡村振兴的措施和建议。
一、农业农村发展现状
XX区贯彻落实党的十九大历次全会精神和中央、XX省和XX市农村工作会议精神，谋划和实施乡村振兴战略，努力争当XX市乡村振兴的示范区和排头兵。20**年以来，以建设“XX田园”现代特色农业示范区为契机，围绕中央、XX省、XX市的振兴乡村战略，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，有效地推进农业标准化、专业化、规模化、特色化，取得了显著成效。“XX田园”先后获得“XX省现代特色农业（核心）示范区”、“国家4A级旅游景区”、“中国农业公园”、“国家农业产业化示范基地”、“全国首批国家级专家服务基地”、“全国首批新型职业农民培育基地”、“全国休闲农业与乡村旅游示范点”等荣誉称号。在XX区，一批集生产、观光、体验、休闲、度假于一体的复合型美丽乡村逐步形成。
（一）保障实施乡村振兴战略机制。成立了XX区农村工作领导小组、农村改革试验区工作领导小组等机构，统筹XX区的乡村振兴战略实施，贯彻落实中央、XX省、XX市的相关政策，在产业发展、财政扶持、用地保障、金融服务、人才引进、科技创新、农民就业创业等方面给予政策支持。
（二）高水平规划，分步实施。为抓好规划编制，XX区聘请中国农业大学、XXX江山多娇规划院、XX省华蓝集团、XXX奇创旅游规划咨询公司等国内外知名团队进行规划设计，邀请有关专家深入调研和充分论证，编制了《中国?XX省“XX田园”现代特色农业示范区总体规划（2017－20**年）》等6个专题规划统筹发展XX区的一二三产业，成立“XX田园”专家咨询委员会，及时解决建设中遇到的专业难题。20**年聘请了专业公司对XX区做休闲农业整体规划。
（三）推进农业科技、信息化发展。以中国XX园、XX区科技园等园区为平台，联合中国农业大学等教学科研单位建设农业部植物新品种测试XX分中心、中国农大南方研发中心，推动农业前沿科技、关键技术的向现代特色农业产业转化，引领农业发展新动能。XX区将实施信息进村入户工程，每个农村社区分别建设益农信息社，实体农业的数据化、在线化改造，以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流等各种生产要素向农业农村集聚，形成“线上农业”和“线下农业”融合发展的模式，实现产业链重构、供应链畅通、价值链提升。
（四）深化农村改革试验情况。高度重视农村改革工作，积极履行农村改革试验区各项任务。全区耕地部面积XX万亩，土地承包经营权的确权登记工作任务接近完成，可发证率达96％。截止20**年8月，流转土地XX万亩，土地流转率达XX％。土地流转，不仅推进农业集约化规模化经营，稳定农民收入，也解决部分农民就业，增加农民的收入，实现了公司与农户的双赢，促进了农村经济发展。一是农民把土地转租出去，平均每亩土地年出租收入XX元，农民在不需投入和劳动的情况下，实现了旱涝保收，稳定农户的收入。二是土地流转以后，全区解放劳动力XX万名劳动力，这XX万多名劳动力从事其他的工作，每人每月的务工收入平均XX元，全年解放出来的劳动力务工收入XX亿元，从而增加农民收入。
（五）农村产权流转交易市场建设情况。成立农村产权交易分中心，挂靠市农村产权交易中心开展业务，实施农村产权“三权”分置。目前为止，XX信用社办理农村土地承包经营权抵押贷款XX笔，抵押土地承包经营权XX亩，发放贷款XX万元，XX省两岸产业发展股份有限公司向中国农业发展银行抵押土地承包经营权贷款XX亿元，抵押土地承包经营权贷款开创了农村改革新局面，有效促进了地方经济的发展。
（六）农产品品牌建设情况。为全面加强农业品牌建设，更好发挥品牌在推动供给侧改革和需求结构升级中的引领作用，提高农产品质量，出台了《XX区农产品质量认证和农业品牌奖励暂行办法》，积极动员农业企业着力提升农产品品质，提高市场竞争力。20**年，市园艺场、XX园企业各获得一个农产品的有机转换证书，XX米业获得绿色食品证书，XX园艺世界、XX园被评为XX省休闲农业和乡村旅游示范点。
（七）现代特色农业发展状况。自从“XX田园”规划建设以来，共引进XX个农业产业项目、XX家企业，其中国家级龙头企业XX家，省级龙头企业XX家，市级龙头企业XX家，农民专业合作社XX家，形成五大农业产业：一是以“中国南药园”为龙头的健康药园产业；二是以“XX高科杂交水稻种植示范基地”为龙头的水稻高产示范产业；三是以XX公司建设的“现代农业技术展示馆”为龙头的新技术、新品种、高科技示范种植和观光旅游产业；四是以“海峡两岸合作示范园”为龙头的休闲观光农业产业；五是以“XX生态养殖场”为龙头的生态水产业；六是以“XX马铃薯种植示范基地”为龙头的冬种马铃薯产业。近年来，XX区培育市级农业龙头企业XX家，示范性家庭农场XX家，示范性农民专业合作社XX家，创建全国休闲农业与乡村旅游示范点XX个、XX省休闲农业与乡村旅游示范点XX个。
（八）农民与农业经营主体间利益联结情况。XX区坚持园区建设、企业发展、农民得利的原则，引导农业企业通过实行“公司（合作社）＋基地＋农户”和“保底＋分红”、“土地流转租金＋返聘务工”、经营权拍卖等模式参与现代特色农业发展，分享红利。大力发展休闲度假、旅游观光、创意农业、农耕体验和农家乐等乡村旅游，延伸产业链，提升价值链，多渠道增加农民收入。20**年，“XX田园”核心区农民人均可支配收入XX元，分别高于XX市和XX省平均水平XX％、XX％。
（九）现代特色农业从业人员素质。通过南药康园、XX等大企业的引领，在园区内聚集了一批全国各地的高等院校毕业的高尖人才，通过XX田园新型职业农民培育全国示范基地组织开展新型职业农民培训，提高全区新型农业经营主体的经营水平、农民的种植技术水平和农业服务人员的科技素养。
（十）现代特色农业与旅游产业融合情况。以“XX田园”现代特色农业示范区为龙头，带动全区以休闲度假、旅游观光、创意农业、农耕体验和农家乐等乡村旅游，延伸产业链，提升价值链。20**年上半年，市园艺场、XX田园等共接待游客近XX万人次，旅游业总收入近XX亿元。
（十一）现代特色农业在脱贫攻坚中的贡献。积极发动农业企业参与脱贫攻坚，企业用工优先使用贫困户劳力，并以“龙头企业＋贫困户”特色养殖业的形式，组织每户贫困户XX元资金入股到XX省最大的中华鳖养殖基地发东养殖公司，由XX养殖公司指导全区XX户贫困户养鳖，保证每年有XX元利润返回给脱贫户，是XX区脱贫攻坚的有力保障。
二、存在的困难和问题
（一）基础设施建设进度缓慢。近年来XX区通过整合涉农项目资金，先后建设了中央财政小型农田水利项目、XX江综合整治项目等项目，但由于涉及层面较多，尤其是涉及用地问题难解决，造成工程进度慢。
（二）一二三产业发展欠融合。虽然在现代特色种植业、休闲农业和乡村旅游方面发展良好，但在农产品加工业、乡村电商等企业整体规模不大，精深加工水平不高，农产品附加值偏低，竞争能力偏弱，农业的社会化服务体系也有待进一步完善。
（三）农业企业资金和技术不足。农业产业化龙头企业、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体，普遍存在融资难、管理能力和技术水平有限等问题，导致建设进度慢、建设规模小。
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