在市委X届X次全会暨市委经济运行调度会议上的讲话
刚才，XX书记代表市委常委会作了工作报告，全面总结了上半年工作，稍后还要作重要讲话，我们要认真抓好贯彻落实。按照会议安排，我简要分析上半年经济运行情况，安排部署下半年重点工作。
一、肯定成绩，正视不足，继续保持昂扬奋进状态
今年以来，全市上下在市委的坚强领导下，深入学习贯彻党的XX大精神，始终把习近平总书记对XXX重要讲话重要指示批示精神作为全部工作的统揽和主线，认真落实市委九届七次全会暨市委经济工作会议部署要求，按照“三步走”推进计划，围绕“打造全省新型工业化示范区、共同富裕先行区、城乡融合发展示范区，巩固提升全国文明城市创建水平”，把“三抓三促”行动成果转化为全面转型高质量发展成效，“五个现代化新XX”建设迈出了更加坚实步伐。预计上半年实现地区生产总值x亿元，同比增长10.5％；固定资产投资增长28.5％左右；社会消费品零售总额增长7％；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长3％、10％。规模以上工业增加值增长16.1％；一般公共预算收入和支出分别增长10.7％、14.8％。
一是动能更加强劲。经济运行量质齐升。农业生产总体平稳，预计农作物播种面积x万亩，增长3.25％；其中：粮食作物x万亩（占年度任务的103.73％）。预计实现第一产业增加值7亿元，增长6％。工业经济稳健运行，规上工业企业达到131户，电解镍、精炼铜、黄金、XXX、铁产量分别增长7％、37.7％、26.3％、24％、50％，电网总发电量、工业用电量分别增长4.1％、7.1％，天然气工业用气量增长30.1％，铁路发送量增长1.8％。预计实现第二产业增加值214亿元，增长13.6％。第三产业提质增效，新入库限额以上商贸企业18家、达到109家。推动“三省五地”文旅一体化区域协作，旅游接待人数和旅游综合收入分别增长65.1％、60％。预计实现第三产业增加值64亿元，增长6.5％。产业集群持续壮大。“2＋4”产业链年度行动计划落实落细，25万只三元锂离子电池等一大批新能源电池及电池材料项目建成投产，18650型电池生产能力达到50万只／天。紫金云·算力大会成功举办，XX数字经济服务公司被认定为省级中小企业公共服务示范平台。镍铜钴新材料产业集群被认定为全国中小企业特色产业集群，XX集团镍盐公司入选全国创建世界一流专精特新示范企业，XX区宁远堡镇入选20**年农业产业强镇创建名单，永昌县朱王堡镇（高原夏菜）获评全国“一村一品”示范村镇，XXX元生农牧公司荣获“20**年度国家级生态农场”。上半年，150个新建续建产业链项目开复工144个，开复工率96％；预计“2＋4”现代化产业集群实现产值691亿元，同比增长20.8％。项目建设支撑有力。举办重大项目集中开复工、重点项目观摩活动，开发项目调度管理平台和手机端应用，8个省列重大项目全部开复工，65个市列重大项目开复工率95.4％，317个市列重点项目开复工率91.8％、完成年度计划投资54.5％、其中产业类项目投资占比达81％。“十四五”第一批风光电项目配套的4个330千伏汇集升压站并网投运、电站并网1个（30万千瓦），正在渐次并网，河西750千伏变新能源汇集站施工全部完成，“十四五”第二批风光电项目前期工作加快推进，投资100亿元的永昌抽水蓄能电站开工建设，投资57亿元的XX铜冶炼工艺技术提升项目进展顺利，投资25亿元的“源网荷储”一体化示范项目获省发改委批复，投资115亿元的兰张三四线高铁XX段、投资83亿元的陇电入浙配套调峰火电、投资4.7亿元的XX铜冶炼配套铁路专用线等项目前期工作积极推进。争取到第一批债券额度8.32亿元、中央预算内投资9433万元。向上争取资金40亿元，同比增长11.4％。招商引资成效明显。确定121个投资机会和85家目标企业，深入推进精准招商，引入XXX国贸、天能控股等世界500强、中国500强企业来金投资兴业，与龙佰集团、晶科能源、XXX经开区等企业和机构对接洽谈，天能共享储能、海林5万吨高镍三元正极材料等项目加快落地。上半年，共实施招商引资项目72项，其中产业类项目占比94％；到位资金124.3亿元，同比增长48.1％。第29届兰洽会共签约项目60项、308.9亿元，产业类项目占比90％以上。
二是环境更加优化。改革开放持续深化。国防动员体制改革基本完成。“标准地＋信用承诺制”改革全面推行，累计出让“标准地”30宗、4288.46亩，投资项目信用承诺制改革被列为20**年度全国信用承诺优秀案例。全面深化改革工作再次获评全省优秀等次。大用户直购电交易政策全面落实，152家企业纳入交易范围，交易电量23.5亿千瓦时。大力支持XX集团公司进境铜精矿“目的地”检验工作，XX经开区全国外经贸提质增效示范区申建工作全面完成。上半年，预计实现外贸进出口总值108.56亿元，总量居全省第一。科创动能持续提升。镍钴共伴生资源开发与综合利用全国重点实验室完成重组，国家镍钴新材料工程技术研究中心转建国家技术创新中心工作加快推进，新能源电池及电池材料产业技术研究院完成中试线设备调试，“XXX永昌苜蓿科技小院”和“国家牧草产业技术体系XX综合试验站”挂牌成立，与XXX大学、XXX交通大学等建立数据共享机制，XX科技大市场服务功能不断优化。评价入库科技型中小企业108家，新培育省级科技创新型企业8家。与4家科技型企业签订12.9亿元贷款合同，推出全省首款科技创新专属信贷产品“科创贷”。新能源电池领域科技成果对接会签约金额1200万元。营商环境持续改善。积极创建全国社会信用体系建设示范城市，召开全市优化营商环境攻坚突破年暨政银企沟通座谈会，表彰奖励优秀企业6家、优秀企业家11人。新设立市场主体3785户、累计达到5.26万户。金融服务实体经济百日攻坚行动深入开展，新增减税降费8.45亿元，本外币存贷款余额分别增长11.95％、31.09％，贷款增速全省第一，连续两年荣获省长金融奖。12345热线全面推行“接诉即办”，群众满意率达97％以上。
三是民生更加殷实。城乡融合深入推进。《XX市城乡融合发展示范区建设规划（2023－20**年）》落地实施，XX市城乡空间融合专项规划、河西堡镇小城镇建设规划启动编制。设立总规模10亿元、一期2亿元城乡融合发展基金，城乡融合发展学院建成运行。深入开展链主企业带镇、龙头企业带村行动，212家链主企业和龙头企业实现带镇带村全覆盖。深入实施乡村建设示范行动，水系连通生态修复绿化和乡村振兴样板村建设加快实施。加快城市更新，开工改扩建市区道路28条47公里，城市照明、风貌色彩、全域绿化、综合水系连通等规划有序实施，城市运行管理服务平台项目开工，顺利通过国家卫生城市第四次复审。生态环境稳定向好。国家“无废城市”建设有序推进，完成退化林修复1万亩、义务植树118万株，退化草原修复治理2.93万亩。地表水、地下水水质优良比例达100％。市区环境空气质量优良率72.8％，市区环境空气质量综合指数3.6.民生福祉持续增进。民生类支出占财政总支出79.3％，城镇新增就业6068人。结对关爱行动扎实开展，城乡居民医保、养老、低保等保障标准持续提升。教育“五好工程”深入推进，高考本科上线率再创新高、达到75.93％。市人民医院创建三甲医院工作扎实推进。全国全省双拥模范城“九连冠”正在进行省级公示。韩家峡水库建成蓄水，XXX＝XX＝敦煌航线开通运营，生态及地质灾害避险搬迁工作有序推进。已售城镇房屋“登记难”发证率达100％，排名全省前列。12个房地产项目有序推进，房地产市场调控各项指标处于合理区间。社会大局和谐稳定。主动创稳、主动创安深入开展，市域社会治理现代化试点扎实开展。全省金融安全示范区创建工作稳步推进，电信网络诈骗犯罪治理水平持续提升，高风险机构全部退出，不良资产清收处置工作排名全省第二，财会监督和绩效管理不断加强。城镇燃气、道路交通等专项整治取得积极成效，全市安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数同比下降63.6％、72.6％、100％。
总体来看，上半年经济社会发展基础不断稳固、动力持续增强，持续向好的发展态势没有改变，但也还存在一些不容忽视的困难和问题：一是个别指标不及预期。受高基数等因素影响，城镇居民人均可支配收入今年以来一直低位增长。受市场需求不足、预期减弱等因素影响，上半年全市外贸进出口总值呈下降趋势。二是经济持续稳步增长难度加大。我市规上工业增加值已连续63个月保持两位数增长，现有骨干企业、重点项目潜力已经充分挖掘，加之镍铜等主导工业品价格震荡下跌，工业继续保持快速增长和总量提升的压力持续加大。三是要素保障矛盾凸显。建设用地存量不足。今年降水量较去年同期偏少，工业、农业及生态、生活用水矛盾非常突出。四是市场消费恢复较慢。市场主体活跃度不强，商贸流通、批零住餐等服务业恢复缓慢，汽车销售持续低迷，石油及其制品类增长乏力；居民整体消费意愿不强，大额消费相对保守，影响消费稳步增长。五是风险防范化解仍需加力。下半年，人流物流车流集中，交通运输、旅游、生产建设处于旺季，道路交通、燃气、工贸等领域安全风险不容忽视。加之，汛期和夏季高温季节，干旱、暴雨等极端天气条件下，化工等重点行业风险高、隐患多，影响安全的不确定性因素增多。网络电信诈骗、高风险金融机构化险、国有企业债务偿还和政府隐性债务化解、矛盾纠纷排查调处等领域风险隐患都需高度重视、认真加以解决。
二、聚焦重点，精准发力，奋力完成全年目标任务
下半年是扩投资的突破期、促消费的黄金期、稳增长的攻坚期，是决胜全年目标任务的关键时期。全市上下要按照市委的部署要求，坚持问题、目标、结果“三个导向”，强化底线、极限、系统“三个思维”，突出稳增长、稳就业、稳物价“三稳要求”，在躬身实干中挖存量、扩增量、寻变量，跳起摸高、奋勇争先，力争全年地区生产总值突破600亿元，各项指标持续保持在全省第一方阵，奋力谱写中国式现代化XX实践崭新篇章。
（一）精准精细抓调度、促增长。紧盯目标任务，扬优势补短板强措施，持续巩固和提升向上向好的经济发展态势。要加强形势分析研判，从国际看，受高通胀、大宗商品价格下跌、地缘政治紧张局势等因素影响，全球经济复苏形势依然严峻。从全国全省看，经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不足、需求还偏弱、市场预期还不强，经济转型升级任务艰巨。从我市看，经济恢复增长的态势较好，主要得益于产业结构和资源优势，随着基数呈季度抬升，下半年要保持良好增长势头，必须付出更加艰辛的努力。对此，我们要有清醒的认识，深入查找生产要素保障、企业产能释放、项目投资建设等方面存在的不足，采取务实举措，破除瓶颈制约，特别是对薄弱指标要找准原因、有效用力，尽快补上缺口、赶上进度；对优势指标要保持良好态势、力求突破，努力形成更强支撑、作出更大贡献，奋力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。要加强经济运行调度，密切关注天气气候变化，全力抓好夏粮抢收、确保颗粒归仓。紧盯城乡居民收入增长目标，采取有效举措，抓好跟踪调度，确保达到预期增速，与经济发展相匹配。加强工业企业产能调度，高度重视夏季电力保供，及时解决企业生产上下游堵点和难点问题，全力保障企业满负荷生产。充分发挥企业应急周转金、镍都产业投资基金等作用，“一企一策”解决企业困难问题。全面盘点我市建筑行业运行情况，加快房地产项目建设，想方设法扭转建筑业增加值下滑趋势。持续抓好税源培植，依法加强税收征管，确保财政收入稳定增长。要加强要素服务保障，深入落实领导干部包联企业制度、“白名单”“六必访”制度，对标企业需求和全生命周期服务，强化能源、资金、技术、人才、土地等要素供给，扎实做好煤电油气运水等生产要素保障，保障企业发展和项目建设需求。
（二）精准精细抓产业、聚集群。坚持工业强市、产业兴市不动摇，市企融合一体推进传统产业改造升级和新兴产业培育壮大，加快创建全省新型工业化示范区，力争“2＋4”现代化产业集群产值达到1300亿元以上。有色金属新材料千亿产业链，要对照镍、铜、钴、稀贵金属、钛材料等5个细分产业链图谱，力争电子引线框架异型铜带产能提升、铜阳极泥火法系统技术提升改造、2ktCo／a钴盐晶体生产线建设等项目三季度建成，高端镍合金产业升级改造、镍精炼电镍节能降耗扩能改造等项目年内建成投产，加快推进40万吨智能铜电解、30万吨铜冶炼工艺技术提升改造、高锍磨浮车间一次粗细粒合金新工艺技术改造、年产1万吨镍铜钴化工产品、25万吨铜材深加工等项目，积极对接并争取落地新能源汽车用冲压转接片、电气化铁路用铜镁合金绞线等项目，确保年内产值达到750亿元以上。新能源和新能源电池千亿产业链，要紧盯新能源电池电芯及电机电控、正极材料、负极材料、电解液及其它辅料等4个细分产业链，力争金车储能2GWh磷酸铁锂电池项目三季度建成、年底达产达标，26万吨甲级吡咯烷酮（一期）、15万吨双氧水及1万吨盐酸羟胺（一期）、年产7.5亿件（套）新能源电池外壳（一期）等项目年内建成投产，加快推进永昌抽水蓄能电站、18GWh磷酸铁锂电池、5GWh锂离子电池装备生产、年产1亿安时锂离子电池封包及1GWh储能系统集成、28万吨／年动力电池用硫酸镍产品提升等项目，“十四五”第一批风光电剩余的新能源项目年内全部完成并网，“十四五”第二批要加快推进XX区西坡45万千瓦光电、XX区双湾20万千瓦并网光伏发电等项目，“源网荷储”一体化示范项目年内开工建设，积极对接并争取落地高性能隔膜、10GW储能电池PACK、6万吨正极材料等项目，力争新能源电池材料及电池产业所需原材料80％实现本地化生产供应，确保年内产值达到220亿元以上。数字经济百亿产业链，要围绕数字产业化及产业数字化、数字化管理等3个细分产业链，力争紫金云大数据中心1.2期项目三季度建成，XX集团镍钴产业5G＋智慧园区、顶吹炉智能配上料系统等项目年内建成，持续壮大网络货运等数字产业，力争三季度实现扭负转正，积极对接并争取落地视觉AI融创中心等项目，确保年内产值达到50亿元以上。化工循环百亿产业链，要围绕氯碱化工、硫磷化工、煤化工、氟化工、精细化工等5个细分产业链，力争60万吨／年新型肥料建设（二期）项目三季度建成，年产5000吨乙酰丁内酯生产线、2000吨／年氯化氢精细化工产品等项目年内建成投产，加快推进低阶煤高效利用制氢及50万吨／年高浓度尿基复XXX、5万吨硝酸铵钙、10万吨硝基复XXX等项目建设，推进XX集团15万吨片碱、心连心30万吨、新洋丰60万吨新型作物专用肥等项目稳产增效，确保年内产值达到120亿元以上。资源综合利用百亿产业链，要围绕冶炼渣及二次资源综合利用、粉煤灰电石渣资源综合利用、磷石膏及农业资源综合利用等3个细分产业链，力争低镍高硫阳极泥及含铜含镍固危废资源综合利用（二期）项目三季度建成，永昌县城区生活垃圾处理扩建工程配套、XX区再生资源回收利用等项目年内建成，加快推进100万吨磷石膏资源化利用与综合处置、26kt／a综合回收贵金属二次资源等项目，推进40万吨合成金红石项目（一期）稳产增效、二期年内开工建设，积极对接并争取落地镍铜冶炼渣场建设、铜尾矿渣选铁等项目，确保年内产值达到60亿元以上。高品质菜草畜百亿产业链，要围绕蔬菜、牧草、畜牧等3个细分产业链，扎实推进现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划，力争金启源蔬菜保鲜库、鑫捷瑞马铃薯气调库等项目三季度建成，硒域乡甜设施农业基地等项目年内建成投产，加快推进XXX悠纯20万吨乳制品加工、海量陇丰蔬菜精深加工生产线（二期）等项目，积极对接并争取落地元生绵羊奶加工等项目，加快建设牛羊牧草交易市场，高标准创建永昌县国家级农业现代化示范区，认定“甘味金品”等系列农产品10个、“三品一标”农产品10个，确保年内产值达到100亿元以上。
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