医院国有资产管理制度

第一章总则
一、为了有效的管理好国有资产，促进国有资产的保值增值，维护国家财产的安全，保证医院各项任务的完成，根据《新政府会计制度》有关规定，结合我院实际情况，特制定本制度。
二、医院应当建立健全国有资产管理制度，设置专门的管理机构，实行统一领导，归口管理，分级负责，责任到人的管理原则。
三、国有资产的购置和管理，要贯彻勤俭办事的方针，根据事业计划任务、技术条件和资金可能等情况全面考虑，统筹安排，反对积压浪费，提高使用效率和经济效益。
四、本办法适用于我院占有、使用国有资产的所有部门。
第二章国有资产的范围和分类
五、本制度所称的国有资产是指由医院占有或使用的房屋、建筑物以及装备设备，且使用年限在一年以上、单项价值在规定起点以上的固定资产（下简称国有资产）。根据《事业单位财务规则》的划分标准，将我院国有资产划分为：
（一）土地、房屋及构筑物
（二）一般设备单位价值在1000元以上，专业设备单位价值在1500元以上，使用时间在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态。
（三）单位价值虽未达到规定标准，但使用时间在一年以上的大批同类物资设备，也属于国有资产范围，应作为国有资产管理。
六、医院国有资产分为六类：土地、房屋及构筑物，通用设备，专用设备，图书，家具、用具、装具及动植物和其他国有资产。
第三章国有资产的归口分类及各部门职责
七、医院国有资产按照医院资产管理原则，将财务科设为一级管理部门，设备科、总务部和信息科设为二级管理部门，资产使用部门设为三级管理部门。各级部门应根据权限建立健全本级相应的管理规定。
八、国有资产的归口分类
（一）房屋、建筑物及其各种附属设施，各种车辆、机电设备、锅炉、水暖、电器、家具及有关通用设备等，归总务科管理。
（二）医疗设备、医疗器械、电子仪器、有关医疗、科研、专用设备等，归设备科管理。
（三）信息类、数码类设备、电脑硬件等，归信息科管理。
九、管理部门主要职责
（一）负责全院国有资产总账管理工作，以及与相关管理部门的资产信息核对工作。
（二）负责全院新增国有资产信息的审核工作。
（三）参与资产归口管理部门组织的验收工作。
（四）负责对闲置资产调拨及报废资产的审核工作。
（五）负责组织相关管理部门对全院国有资产进行年终资产盘点工作。
十、一级管理部门（财务科）主要职责
（一）根据医院的财务状况，对职能管理部门下一年度国有资产申购计划提出审核意见，并合理安排购置预算资金。
（二）负责医院国有资产的财务核算工作，确保财务资产总账与实物账相一致。
（三）协助资产归口管理部门做好国有资产实物管理工作，加强对实物管理的监督和控制。
（四）协助二级管理部门每年一次对全院国有资产进行清查，确保账实相符。
（五）对出租、出借国有资产行程的收入，资产处置收入，应按照政府非税收管理规定，上交国库，实行收支两条线。
十一、二级管理部门（归口管理职能部门）主要职责
（一）按照“谁采购、谁负责，谁维修”的原则，建立完整的国有资产档案，规范管理程序，完善实物资产的产权证办理、资产申购、招标采购、资产添置、资产调拨、资产维护、维修以及资产处置等相关手续，按档案管理要求建立设备仪器技术档案和运转日志，对大型贵重设备、仪器（10万元以上）实行责任制，指定专人管理。负责组织设备、物资论证、采购及验收等工作。
（二）负责所属部门国有资产实物的分类统计、登记国有资产卡片、建立固定资产台账，确保账实相符。
（三）负责归口管辖范围内新增资产标签的粘贴工作。
（四）监督、检查三级部门国有资产的运营状况。
（五）对资源配置进行统一规划，提高国有资产的使用效率。
（六）对申请处置的国有资产进行技术鉴定，提出处理意见。
（七）对已批准报废资产进行妥善保管，待医院统一处置。
（八）对归属本部门管理的国有资产根据需要定期或不定期进行清查、维护跟踪和统计工作。
（九）应按照财务部门批准的资产购置预算进行实施，不得随意办理无资产购置预算的资产购置事项。
十二、三级管理部门（使用部门）主要职责：
（一）按照“谁使用、谁负责”的原则，贯彻执行医院有关国有资产管理的规定，各部门应设置资产管理员，对本部门自有或借用的国有资产进行妥善保管和合理使用，各部门负责人对本部门国有资产负有直接管理责任。
（二）建立部门国有资产明细账和国有资产使用卡片，定期或不定期对本部门国有资产账、卡、物进行核对，做好设备使用、维修、故障、事故等情况记录。
（三）组织科室核心小组对拟申购资产进行可行性论证。
（四）提出国有资产处置初步意见。
（五）接受管理部门的监督、检查和指导。
第四章国有资产日常管理
十三、国有资产购置、领用及转移调拨管理
（一）国有资产配置应与医院职能相适应，与财务状况和预算管理相结合，勤俭节约，从严控制，科学管理，优化资产结构。
（二）购置设备要按规定申报，大型仪器设备要进行可行性论证，对安装条件、配装能力、资金来源、技术力量和利用率情况进行综合论证。
（三）对于购入、调入设备，必须按发票、调拨单、合同等组织验收，根据订货合同和发票内容及时认真地验质验量。
（四）及时办理财产建帐、入库、分配等有关手续，建立建全国有资产档案。
（五）对领用的各类国有资产，不准随意变动，如确因工作需要，在科室之间进行转移调配时，应根据相关调拨流程办理。
十四、国有资产验收管理
（一）验收小组的组成。国有资产验收应组成专门的验收小组负责验收，纪检、监察、审计部门有权对各类验收活动进行抽查监督。
验收小组成员应由熟悉该采购项目的资产归口职能部门、使用部门负责人、资产科、财务科、招标办等至少3人以上单数人员组成，验收小组负责人应由归口职能部门人员担任。
其中单台设备1万元或批量设备金额5万元以下（不含5万元）采购项目由归口职能部门自行验收。
（二）组织验收。验收小组应当按照采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对供应商履约情况进行验收。
（三）出具验收书。验收小组完成验收后，应当出具验收书。验收书应当包括每一项技术、服务、安全标准的履约情况。
（四）验收资料归档。采购合同项目完成验收后，归口职能部门应当将验收原始记录、验收书等资料作为该采购项目档案妥善保管，不得伪造、变造、隐匿或者销毁，验收资料保存期为采购结束之日起至少保存15年。
十五、国有资产处置的管理
（一）国有资产的处置应遵循公开、公平、公正的原则，采用市场竞价的方式进行公开处置。
（二）国有资产处置范围包括：闲置资产，报废、淘汰资产，产权或使用权转移的资产，盘亏、呆账及非正常损失资产，已超过使用年限无法使用的资产，以及依照国家有关规定需要处置的其他资产。
（三）国有资产应当按照审批权限，严格履行审批手续，未经批准不得擅自处理。
十六、国有资产的清查盘点
（一）财务科及归口管理部门应不定期对国有资产进行抽查盘点，规范国有资产的日常管理。
（二）各管理部门年度应组织全面清查盘点，由财务部门、资产归口管理部门、使用部门共同参与。盘点人员应深入到使用科室逐一盘点核对，发现余缺应及时做出记录，查明原因，提出意见，按相关手续进行处理。
十七、国有资产管理变动移交管理
（一）国有资产管理岗分为机构变动和人员变动，机构变动是指经医院批准部门之间或部门内部进行合并、分离或重新组建以及临时机构撤销等调整行为，人员变动是包括在应院内调动、退休、离职等情况发生的国有资产管理岗位变动而涉及的工作人员。岗位变动人员在离岗前应当做好国有资产交接，按程序办理国有资产移交手续，确保我院国有资产账实相符。
（二）科室资产管理员变动时变动时，应同新资产管理员做交接，并对所在科室资产进行盘点核对，确保资产编号、名称、品牌、规格型号、数量、存放地等与实际情况相符，由科室负责人进行监盘，交接完成后从系统打印纸质盘点表双方签字留存并。如遇科主任、护士长变动时，科室资产管理员也应进行资产盘点核对并签字留存。
（三）岗位变动涉及资产变动时，应由变动岗位所在部门通知相关职能部门进行实地核对，同时填写资产变动表，双方签字后报资产科调整资产账务。
第五章附 则
十八、本制度由医院财务科负责解释。
十九、本制度自公布之日起实施。

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