xx市网约车监管平台项目总结报告

xx市网约车监管平台项目总结报告
一、项目概况
根据国务院和交通运输部关于出租汽车改革的总体部署，xx市于20**年3月1日出台了《关于深化xx市出租汽车行业改革的意见》，成为全国第2个系统推出出租汽车改革举措的副省级城市。20**年11月1日出台《xx市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》，成为首批制定网约车实施细则的副省级城市。20**年初，根据《关于深化xx市出租汽车行业改革的意见》精神及《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》要求，以“加快转型升级，促进融合发展”为指导思想，以网约车监管需求为重点，市交通委会同市各有关单位启动推进xx市网络车监管平台建设。
根据市发改委批复，xx市网约车监管平台项目总投资概算ff9万元人民币。系统以网约车监管需求为重点，根据“一级许可，两级监管”要求，以原有xx市出租汽车管理服务系统为基础，统筹出租汽车相关管理系统数据互联互通，实现网约车运营监管。
二、项目建设总体情况
为确保项目顺利实施，在市发改委和市交通委的指导下，市客管局精心组织，扎实推进，启动了委托设计、项目招标、开工建设等前期工作，完成了软件开发（网约车监管预审网、资格预审系统、动态监控系统、辅助分析系统、相关接口开发）等建设内容以及完成了项目配套的硬件设备采购、安装及系统集成建设。具体完成情况如下：
1、系统建设情况（包括配套硬件的整体建设）
（1）建立了出租汽车全行业数据资源池
建立了涵盖出租汽车全行业（传统出租汽车和网约车）的数据资源池，并重点构建了网约车数据资源体系，具体搭建了网约车平台基础信息数据、车辆基础信息数据、驾驶员基础信息数据3个基础数据库；营运信息数据、订单信息数据、车辆定位信息数据、告警数据4个业务数据库和服务质量信息数据、投诉信息数据、出行需求数据3个主题数据库。
（2）建设了网约车监管平台，开发网约车资格预审网、资格预审系统、动态监控系统、辅助分析系统4个业务应用系统。网约车资格预审网为在xx市经营的网约车平台公司提供了一个统一网上办事窗口，为其提交资格预审资料提供便利。网站主要包括网约车辆基础数据上传及查询、驾驶员基础数据上传及查询两个功能模块，以及车辆人员报备、失信联合惩戒核查参考等功能；资格预审系统主要提供对网约车辆及驾驶员的许可信息预审，为客管局办公窗口审核及省运政审批系统发放许可证书提供依据。同时，系统接收省运政系统返回的许可证书信息，把许可信息登记备案，实现许可信息的属地化管理。通过统一数据交换接口，实现了与交通部监管平台的数据对接（省级监管平台数据由部级网约车信息交互平台下发），同时也可利用省级平台提供的数据接口报送本地特殊数据。完成与省运政审批系统、出租汽车服务管理系统（传统出租汽车系统）的对接；动态监控系统实现了对网约车的动态监控及动态运营数据查看，为行业管理人员提供监管依据。系统主要包括网约车的实时监控、动态营运信息管理与运行状况异常提醒三个功能模块；服务质量系统对网约车静态和动态数据进行汇聚和整理，在实现数据查询的基础功能上进一步对数据进行综合分析，为行业监管、综合评价、辅助决策等管理需求提供支撑和保障。
（3）硬件设备支撑系统建设
为保障xx市网约车监管平台的正常运行，结合xx市出租汽车行业信息化建设现状，网约车监管平台所需的硬件设备部署在了移动托管机房，结合机房实际情况和业务需求，配置交换机1台，作为服务器汇聚交换机；防火墙1台，用于安全隔离区的访问控制；磁盘阵列1套，用于网约车数据存储；服务器8台，3台作为数据库服务器（1台作为备份服务器），3台作为应用服务器，2台作为前置机服务器。
（4）软件支撑系统建设
为保障数据交换与共享安全、稳定、快速地运行，以及数据资源池的扩展，安装1套数据库管理软件，并满足3台数据库服务器的授权。
2、项目资金使用情况
本项目批复资金x万元，实际投入资金共计x万元，资金来源由市政府出租车改革专项经费和交通专项资金安排解决，其中出租车改革专项经费安排x0万元，交通专项资金安排9x万元。具体使用情况见附表。
三、系统应用情况
项目按照市发改委批复文件，完成了相关建设内容，实现了预定的建设目标，系统功能已上线运行，已经在xx市网约车运营监管中得到了实际应用，取得了较好的成效：
（1）平台建设以来，全面应用在了各相关单位的审查等环节，无论是相关部门审核还是群众办事都得到了很好的反馈。目前系统开通了使用单位帐号90余个，包括交通委、行业主管部门、市运管局（包括各区县运管局）、交警局、审批中心、检测站、各企业平台、GPS厂商等使用单位。
（2）很好的服务了各平台公司的驾驶员、车辆、企业申请，减少了办事跑腿。通过系统发放平台许可9家，其中滴滴、曹操、神州、首汽、易到5家平台开展业务，日运营次数2x万单，活跃司机1x万人左右；已发放网约车道路运输证8x00余本，从业资格证9x00余本。
（3）实现了相关接口对接。网约车监管平台完成了与省运政系统的结合，通过省运政通APP稽查，实现路面实时监查，配合完成专项检查等任务。同时，我们对xx市网约车企业要求数据要求直传模式，从而提高了网约车数据的完整性、规范性、及时性以及真实性。
（4）实现企业和群众办证“最多跑一次”。根据xx省“最多跑一次”的改革要求，提高审批服务效率，依托资格预审系统,会同市公安局水陆治安分局、市车管所、车辆检测站等实现了数据互联互通,实现了网约车审批全网络申报、无纸化审批、无需跑腿的实质性突破，行政相对人办理业务的流程明显简化，时间大幅缩短，实现了“全网络、无纸化”。 同时对接市电子政务办，完成与xx政务服务网的全面对接。
四、实施效果评价
xx市网约车监管平台项目，利用高科技信息化手段来加强行业监管，创新出租汽车行业管理模式，能够逐步化解发展中产生的网络约租车企业、车辆监管不到位的问题，全面提升行业管理水平、保持行业稳定和有序发展，打造监管到位、企业认可、公众满意的行业监管体系，能够为公众提供良好有序的社会服务、促进社会和谐稳定发展，强化政府部门和企业自身的管理水平。
1．为行业日常监管提供技术支撑
全面监管xx市网约车的运行状况，对网约车运营服务管理和市场价格、行为进行监督检查；对网约车平台公司的资质、营运车辆及驾驶员的许可信息、公众出行的投诉意见等信息进行日常管理，实现营运车辆的智能化监测，通过监管平台生成网约车平台公司的综合系数。
2．为行业管理提供服务质量监督
管理人员通过调用车辆历史运行轨迹、乘客评价选项等数据，对驾驶员服务过程相关数据进行采样，为“绕道、乱收费、恶意打压价格、车辆巡游”等违规行为的认定提供有效手段，从而规范网约车营运行为，同时也为公众投诉信息的处理提供有效的取证方式。
3．提供营运大数据分析
基于对网约车营运数据的统计，对营运进行大数据分析，对车费、里程、速度、时间、地理位置、约租车上下客点、预约时间段等深入挖掘，评估政策实行效果及影响行业稳定因素。
4．提供决策支持
通过监管平台，完善xx市出租汽车信用信息体系，实现与综合执法系统、交警系统对接，融合已建成的出租汽车管理服务系统与互联网平台数据，为企业、网约车、驾驶员进行综合评价，为建立行业的准入、退出以及驾驶员惩戒，为制定行业管理办法等提供决策支持。
5. 实现多部门联动对接
通过对网络约车的监管，推动出租汽车行业转型升级，促进出租汽车行业加快与互联网融合发展，构建出租汽车信息化监管平台，加强行业运行状况的动态监测和分析。通过实时监测、趋势分析及异常情况预警，加强公共交通协调配合力度，为春运和黄金周、重大活动等协调指挥提供支持；增强交通安全保障、应急处置和防灾减灾能力；为交通行业管理、运营、服务各个层面的重大决策提供强有力支持，全面提高交通运输行业管理部门的管理能力和服务水平。
五、效益分析完善功能根据用户在使用过程中提出的问题，积极完善平台相关功能，进一步拓展数据采集渠道，提升数据质量，优化和完善软件各模块功能。
2、强化大数据挖掘分析。推动大数据挖掘分析技术在网约车监管平台的管理、运营、服务中的运用。为政府决策、规划、管理提供更全面、科学、准确的支持，加强行业监督，提升网约车监管水平。
3、加大推广应用力度。加强系统落地，推进各区、县单位对平台的使用，及时根据反馈功能使用情况对系统进行调整完善。
4、设计二期开发建设内容。根据实际监管要求，下一步将启动网约车监管平台的二期建设内容，将心组织相关项目设计工作。

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