市国资办年度工作总结和下一步国资国企改革工作思路

市国资办年度工作总结和下一步国资国企改革工作思路

　　xxxx年是“十四五”开局之年和国企改革的关键年，也是国资国企的发展年，在市委市政府的坚强领导下，xx市国资办以习近平总书记关于国有企业改革发展、党建重要论述和视察重要讲话精神为指导，发挥党建引领作用，构建党建发展大格局，深入贯彻实施国企改革三年行动，以更大力度、更实举措、更强合力推动各项工作落实落地，以点带面纵深推进国资国企高质量发展，不断做强做大做优国有资本和国有企业，市属企业整体实力进一步增强，总体规模有所扩大，产业布局结构趋于优化，数字化改革有效推进，党风廉政建设纵深发展，国有经济战略支撑作用更加凸显，持续为xx市经济社会发展注入强劲动力。

　　截至xxxx年xx月，市国有企业资产总额为xxxx.xx亿元，同比增长x.xx%，所有者权益总额xxx.xx亿元，同比增长x.xx%，累计实现营业收入xxx.xx亿元，同比增长xx.xx%，累计实现利润总额xx.xx亿元， 同比增长xx.xx%。

　　一、xxxx年主要工作情况

　　（一）保发展、稳大局，助力自贸区建设

　　1.统筹融资布局，保障资金到位。统筹国企融资布局，做好资金保障，服务xx市整体经济发展。市属企业合并口径累计账面融资余额xxxx.xx亿元，其中间接融资余额xxx.xx亿元，直接融资余额xxx.xx亿元。

　　2.聚焦核心主业，激活发展动能。按照“聚焦主业、适度多元、产业协同”原则，推进国有资产资源向核心主业聚焦，推动国有资本向重要领域和优势产业集中，针对市属国企业务重合和偏离主业的情况，开展国企间同质化业务整合，让国企回归主业、聚焦主业。通过非公开协议转让的方式，将产投集团下属电镀园整合至水务集团，助推国企优质主业聚焦。

　　3.创新资本运作，助推产业发展。招引项目落地xx，与半导体头部企业韦尔股份合作的基金项目总规模达xxx亿元，国资方总共认缴xx亿元，目前完成出资xx.xx亿元，韦尔股份完成了两个反投项目落地，瑞测半导体，安测半导体，落地投资规模分别是x.x亿元和xx.x亿元。积极加快“债转股”落地，减轻企业债务包袱，增强发展后劲。全国首单县级市政银企合作市场化债转股业务——市场集团、城投集团与工银投资合作市场化债转股项目，项目总规模xx亿元，期限x+N，已完成首期xx亿出资，减轻了债务负担，注入了活力。

　　（二）抓改革、凝动能，强劲国资发展后劲力

　　1.加快数字化改革，助力治理升级。从“管企业”向“管资本”转变，集中发力，撬动改革突破口，释放改革助推力：一是建设国企“房管家”，以资产公开出租为切入口，实现企业不动产全生命周期管理，已基本完成数据填报平台建设。二是优化全市国有企业财务快报系统，已完成数据审核、系统搭建等基础性工作，后续将继续优化财务指标系统，逐步推动财务快报报送单轨制，畅通了财务数据流转，提高财务信息的获取便利性。

　　2.聚焦业务改革，赋能高质发展。打造数字化运营管控示范项目：xx公司打造“产才监测”人才大数据可视化服务云平台，靶向引才、高效用才；商城集团打造数字贸易综合服务平台，创造安全可视的贸易服务；市场集团打造网上综合服务平台，在副食品市场推广使用聚合码支付，促进支付升级；水务集团围绕“一滴水的旅行”全景感知打造“x+x+N”数字水务应用体系架构，实时追踪水的生产运用；城投集团推进智慧城市大脑建设，谋划“智慧工地”、“智慧停车”等xx大多跨场景应用，优化城市治理，促进城市升级；环境集团通过智能设备升级和数字化平台搭建，实现环卫作业全程监管；恒风集团聚焦人事、资产、业务三大版块，全面优化原有公益类公交服务，科学摆脱“臃肿、低效、失衡”的不良体态。

　　3.深化混合所有制改革，增强发展新动能。分层分类深化混合所有制改革，根据不同功能类别、规模大小、盈利能力等情况，“一企一策”制定混合所有制改革计划。实施上市公司高质量发展行动，根据发展需要适度降低国有股权比重，引进高匹配度、高认同感、高协同性的积极股东，以产业链上下游头部企业为重点，分期分批引入战略投资者，为xx公司转型提供外部资源支撑。国企与民营企业合作，发挥国有企业资源、资金等方面优势，民营企业市场化运营、业务管理经验等优势，弥补国有企业管理、人才等方面的欠缺，实现优势互补，共同发展。如：水务集团下属xx公司与xx公司合资，具有市政公用工程施工总承包三级资质，相关技术管理人员充足，目前公司业务拓展到x、x、x、x、x、x、省外x等地，对外拓展业务累计xxxx万元。

　　4.中长期激励试点扩面，激活创效动力源。为进一步激发国企发展潜力，释放发展活力，国资办深化中长期激励改革，在去年出台指导政策、实施x+N的试点基础上，今年继续推进试点扩面，采用更丰富的“工具箱”实行中长期激励。实施股权激励计划的企业共x家（上市企业）；实施项目跟投的企业x家；实施超额利润分享的企业xx家；通过“任务薪酬包”、“业绩提成”、“创利单元改革”等新型方式实施激励的企业共x家。从试点企业实施情况看，实施中长期激励的企业，员工的创业创新积极性大幅提高，尤其体现在拓展新业务版块、降本增效等方面成效明显。

　　（三）严监管、防风险，助推国资发展稳中向好

　　1.优化监管机制，织密监管体系。为充分发挥监事会在健全企业法人治理结构、维护国有资产权益等方面的重要作用，进一步理顺监事会监督机制，修订完善了监事会监督意见、专职监事管理办法、专职监事年度考核评价细则等相关配套制度。为推动市属企业建立符合中国特色现代企业制度要求的内部审计领导和管理体制机制，进一步落实国有资本保值增值责任，建立健全了市属企业内部审计监督机制和责任追究制度，初步形成了“业务监督、审计监督、监事会监督、责任追究”四位一体的监督机制，实现了以提示问题和风险为导向，以财务监督为重点，对企业实施事前、事中、事后全过程、全方位监督。

　　2.强化债务管控，防范资金风险。一是加强企业债务风险管控。下发《关于贯彻<x省国资委关于加强全省国有企业债务风险管控工作的实施意见>的通知》，明确降负债目标，确保资产负债率基本保持在同行业同规模企业的平均水平。新增债务监测快报体系，逐月跟踪分析，动态监测各级企业债务风险。加强企业融资与资金保障监管，编制《融资快报》xx期，定期监测分析全市国有企业融资及资金保障情况。二是加强企业资金存放管理。对全市国资监管企业资金存放管理开展了全面自查，发现x家市属企业的资金存放管理制度欠规范问题，已完成整改。三是加强企业资金管控体系建设。指导市属企业稳步实现“集中管理，统一调度，有偿使用”资金管控体系，通过加强财务资源统筹，增强资金存放等财务事项的集团管控力，提升企业自有资金的调配，降低资金闲置浪费，提高资金计划准确率和利用率。

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