县自然资源和规划局“十三五”工作完成情况及“十四五”工作思路
“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。xx县自然资源和规划局认真学习贯彻党的十九届五中全会、习近平总书记考察重要讲话和市委十一届十三次全会精神，全面总结“十三五”和xxxx年工作，深入分析发展面临的新形势、新机遇、新任务，确定了“十四五”和xxxx年工作思路。根据会议安排，现汇报如下：
一、“十三五”工作情况
“十三五”期间，xx县自然资源和规划局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持新发展理念，立足国家粮食安全，以深入开展创建全国国土资源节约集约模范县、“四优四强四提”两大活动为载体，统筹做好“保护”与“保障”文章，为xx县实施“制造强县”战略提供了强劲的自然资源支撑。
（一）推进政治建设，党的重大决策落地生根。把党的政治建设摆在首位，落实“两个维护”，强化党对自然资源工作的领导。一是狠抓干部教育，政治信念得以筑牢。强化理论武装，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，重点学习习近平生态文明思想、习近平总书记考察x和在扎实推进长三角一体化发展座谈会上重要讲话精神。加强支部结对共建及红色教育，组织机关党员先后赴xx、xx县、x等地接受红色教育，自xxxx年开始，我局机关支部与省厅规划处党支部开展结对共建活动，并荣幸邀请到黄发儒副厅长上党课，机关干部政治信念进一步坚定。二是落实部门职责，政治担当得以体现。助力脱贫攻坚，交易增减挂钩节余指标xxxx亩，获得脱贫资金xx亿元，x幅增减挂钩项目区图片参加全国扶贫项目展览并获得好评；落实帮扶资金xxx余万元，帮助x个贫困村脱贫，被县委县政府评为脱贫攻坚包村帮扶“先进单位”。推进扫黑除恶，开展矿山开采及矿石加工专项整治行动，移送线索x条。落实习近平总书记批示精神，深入开展大棚房、违建别墅和农村乱占耕地建房等问题专项整治，查处农庄违法用地x宗，拆除违法建设面积xxxx平方米，复耕xx.xx亩；排查疑似别墅xx栋xxx套，摸排出农村乱占耕地建房xxxx宗，占地xxx亩，其中占用耕地xxx亩。三是全面从严治党，政治责任得以压实。加强基层党组织建设，局机关党支部主题党日活动获全县“最佳党日”一等奖，并先后荣获全省自然资源系统先进基层党组织、市县两级基层党组织标准化建设示范点。认真履行“一岗双责”，切实担负起管党治党的政治责任，集中整治形式主义和官僚主义，推进全面从严治党向纵深发展。
（二）强化规划引领，城乡发展格局日益优化。通过规划优化，统筹首位产业、中心城区、乡村振兴发展。一是完善了规划体系。编制完成了《xx县城公共服务设施综合规划（xxxx—xxxx年）》等x类专项规划和《xx县中心城区雷阳单元控制性详细规划》等xx个单元控规，实现中心城区控规全覆盖，逐步建立了“控规通则+地块图则”的规划管理模式；编制完成了xx、xx等七个乡镇的总体规划、xx个省级中心村和xx个村庄建设规划。二是引导了产业发展。我县主导产业纺织服装、新能源汽车及装备制造产业，产值和县内税收占全部工业的比重均达 xx%以上（约占xx%）。通过规划引导产业布局，主导产业现已集中在县开发区和部分重点乡镇工业集中区，产业发展格局更趋合理。三是调整了生态红线。xx县生态保护红线优化调整后，总量为xxxxx.x公顷，占国土面积比例为xx.xx%；调整后的生态保护红线主要包括武昌湖自然保护区、x沿江湿地自然保护区（泊湖xx段）、江豚自然保护区（xx段）、岚杆湖水源保护地等。四是划定了耕地红线。十三五期间，我县划定永久基本农田xx.xx万亩，高于市政府下达任务x.xx万亩；“三调”时点更新成果显示，我县现有耕地xx.xx万亩，高于土地利用总体规划（调整完善）确定的期末耕地保有量x.xx万亩，强化乡镇人民政府责任，有效规范了地方政府的用地行为。全县新增耕地x.x万余亩，每年超额完成市政府下达的任务，连续xx年实现了耕地占补平衡。实施高标准基本农田项目xx个，建成高标准农田x万亩。
（三）立足高质量发展，节约集约用地成效明显。成功创建第三届全国国土资源节约集约模范县，原国土部奖励我县新增建设用地指标xxx亩。开展“四优四强四提”行动，节约集约经验在全省国土资源会议上交流。一是土地资源“保供”有力。十三五期间，组卷上报各类建设用地xx个批次，面积xxxx亩，一批事关脱贫攻坚、基础设施、民生工程、招商引资重点项目的用地需求得以保障。强化、优化土地供应“闸门”作用，精准把握土地供应规模、结构和时序，抓好土地出让工作，十三五期间，全县共供应土地xxxxx亩，其中出让用地xxxx亩，实现土地价款xx.xxxx亿元，以两限一竞方式出让住宅用地xxx.x亩，满足xxxx户棚改需求。二是土地储备调控得力。以储备专债为杠杆，发行土地储备专债xxxx万元，争取县政府配套储备资金x.x亿元，收储土地xxxx.xx亩，支付收回土地补偿款x.xx亿元，完成城区xx个棚改和自主征收项目xxxx户拆迁协议签订。三是土地存量盘活给力。加大批而未供土地处置力度，累计消化xxxx-xxxx年批而未供土地xxxx.xx亩，xxxx-xxxx年供地率为xx.xx%（含重复批次）。近三年无闲置土地处置任务，处置城镇低效用地xx 宗，面积xxxx.xx 亩，其中收回低效存量用地xxx.xx 亩，自主更新改造xxx.xx亩，司法处置xxx.xx亩，腾龙换鸟xxx亩。招商再利用xxx.xx亩。
（四）坚持以人为本，群众权益维护持续加强。切实办好自然资源领域民生实事。一是主动回应群众诉求。高度重视信访事项的化解工作，共受理群众来访、来信、xxxxx来电xxx次，办结率xxx%，切实做到了“件件有着落，件件有回音”，无越级上访，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。出庭行政应诉xx件，办结建议提案xx件，群众诉求得到及时回应。二是主动防治地质灾害。严格落实汛前调查、汛后核查责任，加强汛期巡查、xx小时值班和领导带班，县乡村三级联动，群测群防，成功避让地质灾害x起，地灾防治无人员伤亡。争取各项地质灾害防治资金xxx.x万元，成功创建地质灾害高标准“十有县”。三是主动推进生态修复。投入资金xxx余万元，治理矿山地质环境问题x处；完成林长制废弃矿山生态修复x处；争取部、省级资金xxx万元，治理长江xx公里废弃矿山x处。四是主动优化营商环境。整合原国土、房产、林业部门登记发证窗口，成立了不动产登记中心，投入xxx余万元，整合三个部门历史数据。深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”，全力压缩政务中心行政许可、行政确认受理办件时限，所有不动产登记实现x个工作日办结，不动产登记网络在全市率先向乡镇基层延伸。同时率先在全市展开林权登记发证工作。不动产提升行动xx项考核指标目前全市通报排名靠前。
（五）提升治理能力，基础保障措施齐头发力。推行执法监察部门联动、联合执法、共同责任机制，落实了县政府与乡镇、乡镇与行政村的责任，建立了“六个一”巡查制度，推动卫片执法由事后查处向事前监察转变，共查处违法案件xxx起，处理xx人，罚款xx.xx万元，申请法院强制执行xxx宗，拆除违章建筑xxxxxx平方米，没收建筑物xxxx平方米。做好了xx处矿山开采及矿石加工点分类处置工作，全部注销了辖区内采矿许可。三调工作有序实施，三调初始调查及时点更新成果按期上交国家三调办。建立以金土工程“一张图”为核心的“批、供、用、补、查”综合信息监管平台、电子政务系统和自然资源核心数据库，实现县局、各乡镇国土分局（所）互联互通，真正实现“一张图”管地。切实做好地籍测量标志的保护和各类档案的归档管理工作。
xxxx年，我们克服新冠疫情影响导致的一系列困难，圆满完成了市局及县委十一届九次全会、县政府工作报告所部署的任务：
一年来，我们直面新冠疫情，全面统筹发展与防控，成效显著。成立了新型冠状病毒感染的肺炎防控应急指挥领导小组及工作机构，加强值班值守，抽调xx名党员组建突击队帮助社区做好x个卡口防控工作，包保了xx社区居委会凤凰等小区、卡口以及帮扶的xx镇xx村的防控任务，做到x+x、白加黑xx小时值班值守，得到社区、村的好评。“巾帼抗疫”事迹被国家主流媒体刊登报道。对我局帮扶的x户x名新冠肺炎患者制定切实可行的帮扶计划，帮助解决就业和扶持。出台《xx县自然资源和规划局落实“四促进”工作方案促进经济良好有序发展十项措施》，疫情期间x宗用地推迟挂拍时间，x宗用地延期交纳出让价款及交地时间。
一年来，我们着眼未来发展，全面推进规划编制，进展顺利。深入推进国土空间规划的编制，成立了工作领导小组，制定下发了工作方案，通过公开招标确定了第三方编制单位，完成了生态保护红线的评估及城镇开发边界的划定。开展了xx县土地利用总体规划（xxxx-xxxx年）和xx县城总体规划（xxxx-xxxx年）实施评估工作，已完成xx镇、xx镇的村庄用地上图，后续每个乡镇继续进行二轮调研上图。推进《xx县xx路、xx区域城市设计》、《xx县城竖向控制规划（xxxx-xxxx年）》两个方案修改完善。结合乡村振兴战略、优化村庄布局，推进“多规合一”，美丽乡村x个省级x个市级中心村建设规划、回民村村庄规划完成专家评审，督促指导xx、xx、xx、xx完成乡镇控规并报县政府批准。同时委托设计单位对县域村庄布局进行了优化。
一年来，我们积极主动作为，落实增存增减挂钩，成绩斐然。申报xx个批次建设用地，面积约xxxx亩；市政府下达我县消化xxxx-xxxx年批而未供土地xxx亩，已消化处置xxx亩。继续推进低效用地再开发，处置低效用地x宗，面积xxx.xx亩。 实施增减挂钩项目xx个批次xxxx亩，已通过省级核查验收入库挂钩节余指标x个批次xxxx.xx亩，市局验收xx个批次xxxx.xx亩，县级初验xxxx.xx亩，节余指标交易xxxx亩，交易价款xxxxx万元。
一年来，我们尽力攻坚克难，全面铺开确权登记，推进有序。县政府成立了县长担任组长高规格的领导小组，各相关部门为成员单位，出台了《工作实施方案》等指导性文件，召开了到村一级的全县工作动员大会，完成了监理和发证作业单位公开招标，目前外业测绘已结束，全面进入权调阶段。
五年来的成绩，得益于市局党组和县委县政府的坚强领导，得益于市局各科室的大力支持，得益于干部职工的艰苦奋斗。在看到成绩的同时，我们仍然清醒地看到当前存在的问题：一是在履行自然资源和规划执法监管职能方面存在不及时、不规范、不到位等问题；二是系统工作人员的服务意识和服务能力有待提升；三是以人民为中心的理念在部分人思想上还没有真正确立，人民群众和市场主体对我们的服务工作还微辞颇多，在服务脱贫攻坚和高质量发展确解难题方面，许多同志还存在本领恐慌；四是党的建设仍需进一步加强，党组班子亟待优化，制度建设亟待加强，监督机制亟待建立，队伍建设任重道远等等。
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