关于20**年城市功能与品质提升工作计划参考范文
为切实做好xxxx年全县城市功能与品质提升工作，按照《xx县城市功能与品质提升三年行动方案》（永办字〔xxxx〕xx号）文件要求，在“一年有提升、两年上台阶”实现良好成效的基础上，进一步巩固前两年工作成果，全面提升城市功能与品质，确保实现“三年进一流”工作目标，特制定以下工作计划。
一、开展“治脏”行动
按照“全方位、无死角”的要求，继续深入开展城市街道路面、建筑工地、住宅小区、城中村、城乡结合部等“治脏”行动，坚持专业保洁与源头治理并举，做到城市面貌“清净整洁”。
（一）街道路面保洁。按照“五无六净”标准，即“无路面堆积、无果皮纸屑、无砖瓦土石、无污泥积水、无灰沙带，路面净、边角净、沟眼净、树穴净、人行道净、花台周围净”，强化街道路面保洁，做到“路见本色”。开展城区道路环境整治，清理主次干道周边建筑垃圾及杂物，逐步提高城区道路机扫率，xxxx年底达到xx%以上。完善环卫保洁管理制度，加强对侨银环保城乡环卫一体化工作的检查督导。（责任单位：县城管局，恩江镇、佐龙乡人民政府）
（二）公共场所保洁。落实主体责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，加大商业综合体、集贸市场、车站、加油站、医院、公园、绿地、广场、垃圾站、公厕等公共场所的保洁力度，督促严格落实“门前三包”责任制。制止随手扔垃圾、随地吐痰等破坏公共场所环境卫生的不良行为，创造干净、整洁的公共场所环境。（责任单位：县城管局、商务局、市监局、交通局、卫健委，恩江镇、佐龙乡人民政府）
（三）住宅小区保洁。规范住宅小区物业管理，加大品牌物业引入引导，强化行业监管。开展居住小区卫生环境整治，完善和维护住宅小区垃圾收集点、公厕、垃圾桶等环卫设施，加大小区日常卫生保洁，清理小区绿地、楼道、屋顶等卫生死角，整治乱倒垃圾、乱堆杂物等现象，打造一批省内示范物业管理小区。新建住宅小区xxx%实行专业化物业管理，具备基本物业管理条件的老旧小区，逐步实施物业管理，落实无物业小区属地管理责任，推广业主自治管理模式。（责任单位：县住建局、城管局，恩江镇、佐龙乡人民政府）
（四）城中村保洁。以所在乡镇、村（居）委会为主，加强对侨银环保环卫清扫保洁工作的监督管理，做到生活垃圾每日清扫、及时清运、日产日清，加大县城建成区城中村和城乡结合部的环境卫生综合整治力度，配建完善垃圾桶、收集点、中转站等相关环卫设施。（责任单位：县城管局，恩江镇、佐龙乡、坑田镇人民政府）
（五）建筑扬尘治理。加强各施工工地扬尘治理的日常巡查与监督执法，所有在建施工工地切实做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”。推广智慧工地管理，工地围挡应牢固、稳定、整洁、美观，工地围挡增设喷淋装置，降低扬尘。到xxxx年底，全县在建工地实现扬尘治理xxx%达标。（责任单位：县住建局、城管局、生态环境局）
（六）城市绿地治理。深入开展绿化带降坡封尘行动，按照《x市城镇绿地栽植整治标准和操作规则》，新建绿地严格执行降坡封尘要求，推进下沉式绿地建设；既有绿化带全面实施降坡封尘改造，禁止将清扫浮土倒入绿化带。开展违规种菜整治，对占用道路绿地、公园绿地、滨水岸线、山林周边及小区绿地等场所违规种菜的行为，进行全面清理整治。（责任单位：县城管局、住建局、自然资源局、水利局、林业局）
（七）渣土运输管控。加强对县城渣土运输公司的管理。提升管理标准，所有车辆必须安装密闭装置、加装卫星定位系统，对渣土车辆实行在线监控，确保按照规定时间、路线行驶。加大执法力度，严厉打击违规运输、带泥上路、违法倾倒渣土和建筑垃圾行为。xxxx年底前建成年处理x万吨建筑垃圾消纳场。（责任单位：县城管局、工业园管委会、交通局、交警大队，恩江镇、佐龙乡人民政府）
（八）餐饮油烟排放管控。严格管控餐饮门店的审批和油烟排放。禁止在住宅楼内新建餐饮服务项目，禁止未经处理的餐饮油烟向雨水和污水管道直接排放。城区有油烟排放的餐饮门店要加装油烟净化设施，做到达标排放。（责任单位：县城管局、生态环境局、市监局、卫健委）
（九）餐厨垃圾处置管控。严禁擅自处置餐厨垃圾，严禁向雨水篦、排水窨井倾倒餐厨垃圾。加大餐厨垃圾收集力度，推进餐厨垃圾处置的减量化、无害化、资源化。（责任单位：县城管局、市监局、卫健委）
二、开展“治乱”行动
按照“疏堵结合、内外兼修”的要求，开展建筑风貌、市容秩序、违建临建、施工管理、背街小巷“治乱”行动，清理整治占用城市公共空间的种种乱象，营造“井井有条”的空间秩序。
（十）沿街建筑外墙立面整治。加强城区临街建筑外墙装修活动的管理，规范临街建筑外立面装修审批程序。编制城区主要街道街景整治规划，对沿路新建建筑进行风貌管控，对城市主次干道两侧风貌杂乱的建筑进行统一改造。依法拆除屋顶违章搭建，规范建筑空调外机、排水管线等设置。尽快完成四个出入城通道综合环境整治。对xxxx年实施的x个老旧小区沿街片区进行立面改造。（责任单位：县城管局、自然资源局、住建局）
（十一）户外防盗网整治。加强住宅小区安全防范设施的规划建设管理，严禁新建房屋建筑安装户外防盗网。新开发住宅小区应在窗扇内侧与窗扇一体化设置新型防盗网，并与主体建筑同步规划、设计、施工验收，相关要求纳入土地规划条件予以严格执行。制定户外防盗网整治标准，加大防盗窗（网）凸改平整治力度，结合老旧小区改造，xxxx年底前完成xx%以上县城主次干道沿线严重影响市容市貌的既有防盗网的拆除或更换工作。（责任单位：县城管局、自然资源局、住建局、公安局）
（十二）户外广告及“牛皮癣”整治。编制户外广告设置规划和户外广告设计导则，规范城区牌匾、标识、店招设置，强化户外广告设置审查与管理执法。开展“乱贴乱画、乱披乱挂”专项整治，全面清除城区街道、公共场所、小区楼道等处的各类“牛皮癣”小广告，设立便民广告张贴区域，严厉打击乱贴乱涂乱画行为。xxxx年底前全面拆除包括房地产开发项目在内的未经审批、影响市容环境的户外广告。（责任单位：县城管局、市监局、公安局、住建局、移动公司、联通公司、电信公司，恩江镇、佐龙乡人民政府）
（十三）占道经营和临时摊点整治。大力整治占道经营、超店经营、马路市场、临时摊点等乱象，逐步取缔各类马路市场和临时市场，重点对县城主次干道、车站、公园、广场、集贸市场、医院、学校等重要场所占道及店外经营行为进行整治，全面清理规范各类违规占道亭棚。对方便群众日常生活的临时摊点和夜宵夜市，实行总量控制并严格划定范围、限时经营、有序管理。（责任单位：县城管局、商务局、市监局、自然资源局、交警大队，恩江镇、佐龙乡人民政府）
（十四）菜市场提升改造。xxxx年，重点建设佐龙、桥南x处菜市场。做好中心停车场菜市场改造前期调研工作，适时启动该农贸市场的标准化改造。督促城区相关房地产开发项目按照土地规划设计条件要求，加快配套菜市场的建设、移交、接管。理顺菜市场管理体制，建立管理标准，明确属地管理职责。推广净菜市场，提倡净菜入城。（责任单位：县市监局、商务局、自然资源局、住建局、城管局、机关事务中心，恩江镇、佐龙乡人民政府）
（十五）专业市场整治。按照功能需要、服务便民、相对集中的原则，加快物流、快递、农资、废品收购、二手车等各类专业市场规划建设，对现有影响市容市貌的各类专业门店进行清理整治，逐步取缔零星专业门店，引导进入专业市场集中经营。促进浙商联盟农副产品交易中心、家居建材市场、xx汽车城等专业市场商气、人气聚焦，完成xx农资大市场市政配套建设，尽早投入使用。（责任单位：县商务局、市监局、供销社、城管局、自然资源局、交通局）
（十六）违法建设治理。按照“杜绝增量、消化存量”的要求，坚决打击“两违”行为，严厉查处小区居民乱搭乱建和单位违规建设，形成长效管控机制，坚持“露头就打”，发现一起，拆除一起，确保“两违”“零增长”。（责任单位：县城管局、自然资源局、两违办、住建局、水利局，恩江镇、佐龙乡、坑田镇人民政府）
（十七）闲置地块整治。推进县城建成区范围内批而未建、已拆迁地块等闲置土地专项整治。一年以上暂不开发的，由土地权属单位拆除围挡，进行绿化或开辟为临时停车、健身场地。加速城区村组征地预留地处置使用，短期不用的建设临时停车场或采取以地换房的方式进行开发。（责任单位：县自然资源局、城管局、住建局，恩江镇、佐龙乡人民政府）
（十八）道路开挖整治。强化城市管线规划建设的系统性和前瞻性，新（改）建道路完工后五年内原则上不得开挖，严厉打击违规开挖道路行为。加强道路挖掘审批管理，严格规定道路挖掘施工范围、时间及恢复时限、标准。加强道路开挖施工现场管理，督促实行全封闭围挡施工，并减少道路挖掘施工对市容环境、市民生活、道路交通等方面的影响。（责任单位：县城管局、自然资源局、交警大队）
（十九）施工噪声扰民整治。加强巡查管控，建立夜间施工审批制度，施工工地必须按要求落实好降噪措施。对违反规定、噪声扰民、不符合文明施工要求的建设工地进行严厉查处。加强对装修噪声扰民问题的监督管理。（责任单位：县生态环境局、住建局、城管局、公安局）
（二十）背街小巷综合改造。按照“水通、路平、墙美、灯亮、线齐、窗明、畅通”的标准，片区式推进城区背街小巷综合改造，达到“路面质量达标、排水设施通畅、亮化照明完好、环境卫生整洁、管理规范有序、公益广告齐全”的总体要求。xxxx年完成江家路、肖家路等背街小巷改造工作。结合恩江古城二期对梭箩巷、宋家圈巷、汤家巷等进行复古改造。（责任单位：县城管局、住建局，恩江镇、佐龙乡人民政府）
（二十一）架空杆线整治。开展城区道路、小区各类架空杆线“蜘蛛网”专项整治，具备下地条件的，结合路网项目建设，改造下地埋设，由道路工程实施单位提供管位，管线单位自行实施；无法下地的，按照有关标准进行统一规整。探索“一杆多用”，引导交通信号、供电、通信、广电、天网等管线进行合杆设置。清理暴露在城区各主次干道机动车道上存在安全隐患或已经废弃闲置的杆件。（责任单位：县城管局、自然资源局、住建局、交警大队、供电公司、广电网络公司、移动公司、电信公司、联通公司、铁塔公司）
（二十二）建筑消防通道整治。大力整治公共场所和住宅小区占用、封闭消防通道问题。对占用消防车道乱停乱放、乱搭乱建，设置栅栏、水泥墩，在楼梯过道、安全出口存放自行车、电动车、杂物等影响安全疏散、影响消防车通行的问题进行清理整治，确保“生命通道”畅通无阻。（责任单位：县应急管理局、消防救援大队、城管局、住建局、交警大队）
（二十三）烟花爆竹燃放整治。加强烟花爆竹销售管理，认真执行《x市烟花爆竹燃放管理条例》和xx县禁燃烟花爆竹的相关规定，城区、墓区内禁烧祭品、禁燃鞭炮。加强城区“三禁”（禁烧祭品、禁燃鞭炮、禁沿街游丧）监管，加大重点区域、重要时段的巡查力度，对违反禁燃规定的人和事进行处罚，防止“三禁”现象反弹。（责任单位：县公安局、应急管理局、城管局、市监局、民政局、供销社，恩江镇、佐龙乡人民政府）
（二十四）散埋乱葬整治。推进殡葬改革，整治坟墓乱埋乱葬现象，县城规划区范围内禁止新增乱埋乱葬坟墓。有序推进规划区内自然山体及景区景点、公园、主要道路周边坟墓的整治。（责任单位：县民政局、城管局、自然资源局，恩江镇、佐龙乡、坑田镇人民政府）
三、开展“治堵”行动
坚持完善交通设施与加强交通管理并重，系统性解决城区“行车难、停车难”问题，打造“便捷有序”的交通体系。
（二十五）路网体系建设。积极推进综合交通体系建设，加强城市内外交通联系，完善城区路网布局，全面打通断头道路，畅通“微循环”，促进城市道路“成网成环”。提高路网密度，推进道路交叉口渠化建设，提升道路通行能力，构筑“内畅外快”的城市交通体系。xxxx年重点实施欧阳修大道北延、绕城公路桥南至坑田段城市主干道建设，启动迎宾大道西侧路网工程滨江区域x条和迎宾北大道x条规划道路建设，实施南岸片区路网工程、工业园新建路网工程和濠李预留地内规划路新建道路及配套工程，打通贯岭大道断头路。（责任单位：县住建局、城市发展服务中心、工业园管委会、自然资源局、城管局、交通局、公路建设和养护中心、交警大队，恩江镇、佐龙乡人民政府）
（二十六）慢行系统建设。加快城区自行车道、人行道建设，构建“步行+自行车”的城市慢行交通系统，倡导文明、绿色、低碳出行。建设共享单车系统。统筹管理中轴线周边区域濠李金家预留地沿街商铺人行道的建设，与周边环境相协调。（责任单位：县城市发展服务中心、住建局、城管局，恩江镇人民政府）
（二十七）完善公交设施。编制城市公共交通专项规划，加强城区公交基础设施建设。积极推进大容量快速公交建设，做好公交车辆更新，推广新能源公交车。实现城区公共交通站点xxx米全覆盖，万人公共汽（电）车拥有量达到x标台以上，建成一个公交总站及公交换乘枢纽。进一步完善、延伸县城公交站台，合理增加站点设置。（责任单位：县交通局、自然资源局、交警大队）
（二十八）公共停车场建设管理。完善停车场布局专项规划，结合城区公园绿地、公共建筑等项目建设，新建一批地上、地下公共停车库；利用闲置地块、已拆迁地块建设一批临时停车场。编制新能源汽车充电站（桩）建设规划，在城区范围有序建设充电站（桩）。鼓励单位利用自有用地建设停车场，鼓励机关企事业单位停车场夜间、节假日向社会开放，引入社会资本参与城区停车设施整体建设及运营管理项目。滨江公园、恩江古城、全民健身中心等已经建成停车场尽快投入运营使用，恩江三小南侧小游园配套建设生态停车场，实施城区闲置地块新建临时停车场建设，利用南塘、峰尚国际旁等城区闲置地块新建x个临时停车场。（责任单位：县发改委、住建局、自然资源局、机关事务中心、城管局、交警大队、工信局、供电公司）
（二十九）小区停车整治。新建住宅配建停车位应xxx%建设充电设施或预留建设安装条件。整治小区停车秩序，积极引导居民通过购买、租赁等方式使用地下停车场。对老旧小区现有低质绿地、空闲地进行改造利用，增加停车位。整治小区停车秩序，加强对小区周边道路停车位的管理。（责任单位：县住建局、自然资源局、城管局、交警大队、供电公司）
（三十）智慧交通建设。建立智能交通管理系统，提升交通设施的规范化和精细化管理水平。合理设置城区道路单行线。主干道适当位置设置交通诱导屏，探索建立应用基于粒子滤波的交通仿真系统和智能交通信号灯控制系统，提高路口通行效率。推进智慧停车系统建设，推广车辆号牌自动识别等信息化技术，方便群众在线查询和预约停车位。新建x处有智能自动收费系统的路边停车位。（责任单位：县交警大队、城管局、住建局、交通局）
（三十一）交通秩序整治。大力宣传并实施城市道路交通文明畅通提升行动计划。强化非机动车、行人的交通秩序管理。有计划、有步骤的让三轮载客车辆退出运营市场。进一步优化调整规范城市道路隔离栏杆和单行线设置，提高城市交通规范化和精细化管理水平。开展机动车不礼让斑马线、乱停乱放等专项治理行动，加大对各类交通违法行为的处罚力度。（责任单位：县交警大队、城管局、融媒体中心）
四、开展“功能修补”行动
按照“幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居”的要求，加快完善城市公共服务、市政公用等功能设施，促进公共服务均等化、配套设施完善化。
（三十二）教育设施建设。完善城镇义务教育学校布局专项规划，合理布局城区幼儿园、小学、中学等基础教育设施。加快xx职教中心项目建设，确保xxxx年x月投入使用，尽快启动恩江四小、恩江镇第二幼儿园、花园小学等项目建设。加快推进恩江镇公办幼儿园、普惠性幼儿园建设，落实好城区房地产开发项目配建幼儿园建设移交工作。（责任单位：县教体局、自然资源局、住建局、机关事务中心，恩江镇、佐龙乡人民政府）
（三十三）公共文化设施建设。进一步完善新城区“四馆一中心”内部装修和设施。按照服务半径要求，完善社区公共文化设施。通过市场化等多方式，推动城区公共文化设施全覆盖和公共文化服务资源均衡分布，构建现代公共文化设施网络体系，满足市民的多层次文化生活需求，形成xx分钟步行便民社区服务圈。（责任单位：县文广新旅局、自然资源局）
（三十四）医疗卫生设施建设。编制城区医疗卫生专项规划，统筹规划建设医疗卫生设施，推进社区医疗卫生设施均衡合理布局。加快县人民医院异地新建工程进度，尽早投入使用。完善中医院桥南分院配套设施，力争全县二级公立综合医院达到医疗服务能力建设基本标准要求。（责任单位：县卫健委、自然资源局）
（三十五）养老服务设施建设。合理布局城区机构养老和居家养老服务设施，完善老年服务链上的各阶段工作。加快推进房地产开发项目配建社区养老服务设施建设移交。大力发展健康养老产业，启动桥南社会福利中心招商。（责任单位：县民政局、自然资源局、卫健委、住建局、机关事务中心）
（三十六）社区服务场所建设。编制社区服务专项规划，按照《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》要求，加强社区服务场所建设，以社区为单元，统筹建设便民市场、文化活动中心、社区服务中心、医疗服务机构、日间照料中心等社区服务设施，打造xx分钟便民生活圈。（责任单位：县民政局、自然资源局、城管局、住建局，恩江镇、佐龙乡人民政府）
（三十七）体育健身设施建设。编制体育健身设施规划，加大全民健身设施配套，利用城区公园、绿地、广场及空置场所建设三人制篮球场、五人制足球场等健身设施，逐步实现“公园体育化”，构建社区xx分钟健身圈。加快全民健身中心室内装修及室外市政工程建设，尽快投入使用。城区建成两馆两场：体育馆、游泳馆、田径场、健身广场。学校体育场地适时向社会开放。提倡学校与社会共建共享足球场地，到xxxx年每万人拥有x.x块足球场。（责任单位：县教体局、自然资源局、城管局、城市发展服务中心，恩江镇、佐龙乡人民政府）
（三十八）无障碍设施和母婴设施建设。做好特殊教育、康复、社会福利、养老等机构、公共服务场所、城区主次干道、公园广场、公共厕所、客运站所的无障碍设施建设。建立无障碍设施检查维修管理制度，及时修复损毁、损坏的无障碍设施。推进在汽车站、医院、疾控中心疫苗接种点、商场超市、政务大厅、公园景点等公共场所和机关、企事业单位建设标准化的母婴设施。到xxxx年底，所有应配置母婴设施的公共场所和用人单位基本建成标准化的母婴设施。（责任单位：县住建局、城管局、民政局、卫健委、残联、交通局、商务局、行政服务中心、总工会、妇联）
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