市政务局上半年政务服务工作安排与下步工作打算
为深入贯彻落实好国家、省、市关于开展质量提升行动工作，市政务局以深化行政体制改革、转变政府职能为切入点，把推进政务服务平台建设作为一项阳光工程、民心工程来抓，按照“部门围着窗口转、窗口围着群众转、中心围着社会转”的服务理念，创优发展环境，积极推进政务服务体系建设，紧紧围绕建一流中心、带一流团队、创一流服务，抓好服务提升和效能建设，做到既服务群众“到家”，又服务企业“到位”，对优化营商环境，促进xx经济社会发展营造了良好的政务环境。
一、工作开展基本情况
我市严格贯彻落实中央、省、x市深化“放管服”改革工作要求，不断转变服务理念，创新服务方式，立足解决群众“办事难、办事慢，多头跑、来回跑”等问题，聚焦“企业开办、项目审批、政务服务、企业群众办事、最多跑一次、减证便民”等企业群众关注关切关心的难点、痛点、堵点，不断推进深化“放管服”改革“六个一”行动，大力推行“一窗受理、一站式办结”。推广运用“掌上办、指尖办”、线上线下融合办理，办理结果免费邮寄等便民服务渠道。所有审批服务事项实现承诺办结时限在法定时限基础上减一半，企业开办、项目审批、不动产登记等事项办理时限大幅缩减，事项办理更加高效、便捷，营商环境持续优化，群众获得感不断提升。
（一）政务服务体系不断延伸，服务范围不断拓展。xxxx年xx月，xx市高标准建设xx市政务服务中心和公共资源交易中心，中心占地xx.xxx亩，建筑面积xxxxx平方米，政务服务大厅共有xxxx㎡，进驻部门xx家，进驻各类审批服务事项xxx项，进驻自来水、居民用电缴费业务办理及中介企业xx家，xx项服务事项，常驻窗口行政事业单位工作人员xxx人，设前台窗口xxx个，后台办公室xx间，形成了互为补充、软硬件一次到位的前后台办公模式。随着机构改革部门职能重组，形成了政务服务管理局、行政审批局、公共资源交易管理局、政务服务中心、中心城区党群服务中心、公共资源交易中心、政府采购和出让中心、投资项目审批服务中心“三局五中心”的政务服务格局。全市建立了政务服务中心，公安交警车辆管理、境外人员管理服务x个分中心，xx个乡镇建立了为民服务中心和公共资源交易中心，xxx个行政村建立了为民服务站，覆盖市乡村（社区）三级的政务服务体系基本形成。x—xx月，xx市政务服务中心、分中心、乡镇为民服务中心共受理事项xxxxxx件次，办结xxxxxxx件次，咨询xxxxxx人次。
（二）行政审批制度改革不断深化。xxxx年机构改革后，政府权力清单和责任清单的梳理工作由市委编办划转至市政务局（市行政审批局）。划转后，市政务局及时承接了相应职能，为进一步完善市、乡两级政府权力清单和责任清单，根据省委编办、省政务服务管理局统一部署安排，我市积极推进市、乡两级政府权力清单和责任清单的梳理、调整工作。自xxxx年x月以来，已先后x次对政府权力清单和责任清单进行梳理、核实，目前，梳理、调整工作已基本结束。根据最新梳理结果，我市市级政府部门（共xx家单位）共有行政职权xxxx项，其中：行政许可xxx项、行政处罚xxxx项、行政强制xxx项、行政征收xx项、行政给付xx项、行政检查xxx项、行政确认xx项、行政奖励xx项、行政裁决x项、其他行政职权xxx项。按照“五级十二同”要求，加强审批服务事项的梳理、规范，编制政务服务中心办事指南，编制下发乡镇为民服务中心和村（社区）为民服务站服务事项参考目录。对事项办理需要提供的各类文件、材料、表格与省级业务主管部门制定的格式和范本进行统一规范，实现与省、市级在同一个事项的名称、类型、设定依据、办理时限、办理流程、批准条件、申请材料、申请表单相统一。
（三）“应进必进”工作不断完善。按照“应进必进、进必授权”的要求，对照全省政务服务目录清单，梳理进驻事项，确保政务服务事项进驻政务服务中心集中办理。机构改革后，我市及时安排部署了政务服务事项的梳理调整工作。xxxx年以来，分别于x月、x月、x月、x月对政务服务事项进行了梳理、核实工作。经梳理，目前我市xx家部门共有政务服务事项xxx项。其中“应进必进”事项xxx项，进驻政务中心xxx项，（其中进驻政务中心xxx项，分中心xx项）进驻率xx.x%。
（四）高效推进政务服务“一窗”办理、不断提升服务效能。按照“三集中、三到位”的原则，部门审批事项和人员进驻中心到位，部门负责人进中心值班直接审批，建立了审批关口前移、透明、快速的并联审批机制，实现“一窗受理、同步审批、限时办结、全程监督” ，努力打造“流程最短、时间最短、服务最优”的政务服务平台。一是拓展服务功能，推进“一站式办结”。在政务服务大厅设置便民打印店、照相室、母婴室、图书角、窗口单位档案中转室、无障碍通道、无障碍卫生间等配套设施，不断完善实体大厅功能。创新开展“邮寄送达、政府买单”的政务服务办理结果寄递服务，将办事取证由“上门取”变“送上门”。 在税务、公积金等服务窗口实行统一叫号，大力推行相同业务一套流程、一次办理、一窗办理、一人办理。有效解决了群众和企业办事往返奔波、耗时费力等诸多不便。二是优化服务流程，推行综合办理。将企业设立登记，公章刻制、涉税事项办理等进行整合，在市政务服务中心设立“企业开办综合窗口”，推行企业开办“一窗式”办理，实现企业设立登记时间不超过x个工作日，公章刻制时间不超过x个工作日，手续完备的纳税人，发票领取时间不超过x个工作日。将不动产交易同中介服务融合，在政务中心设立“不动产登记综合服务窗口”，实现了不动产交易从查询、网签、权籍、受理、缴税、审批、制证、发证“一条龙”服务，“一站式”办结。同时在政务中心设立“公安一门通办服务区”、工程建设项目审批综合窗口、投资项目审批等综合服务窗口，大大提高企业开办、项目落地、公民出入境、居民身份证、户籍办理等工作效率和服务水平。三是建设运行自助服务大厅，公安、税务、公积金、法院、不动产等部分事项实现办理智能终端自助办理和xx小时“不打烊”。
（五）高位推进网上政务服务平台建设和“一网通办”
xx市高度重视“互联网+政务服务”工作推进落实，抓实政务服务“一网、一门、一次”改革和构建线上线下融合服务体系，根据全省 一张网、一盘棋、数据同源等统一要求和部署推进我市网上政务服务工作。一是按照全省“五级十二同”要求完成本级政务服务事项清单梳理，共承接完善省级指派事项xxxx项，事项要素完善及发布率xxx%。二是规范完善本级事项实施要素工作，按要求规范了、承诺时限、办理时间、办理地点、咨询投诉方式等本地化要素，所有x类依申请政务服务事项办事指南与权力清单实现信息集中关联；采取强有利措施减少办事环节，压缩审批时限，减少群众办事跑动次数，大力提倡“网上办、马上办、一次办”，大大提高服务群众效率和满意度，经认真梳理全市最多跑一次事项xxxx项，最多跑一次率xx.xx%；网上可办率xxx%，其中，四级深度办理事项xxx条，全程网办率xx.xx%；行政许可事项xxx项，行政许可网上可办率xxx%，行政许可事项全程网办率xx.xx%；一门进驻率xx.xx%，承诺时限平均压缩率xx.xx%。三是积极推进政务服务平台向乡、村二级延伸，我市xx个乡镇共承接并指派事项共xxxx项，事项完善率xxx%，xxx个村（社区）共承接完善事项xxxx项，事项完善发布xxx%。四是全市对照梳理“一件事一次办”主题服务事项xxx项，x政务服务网和“办事通”提供“一件事”主题集成服务xx个，并入驻实体大厅综合窗口；按要求所有部门和单位提交电子印章备案材料。五是按要求完成政府门户网站设置统一网上大厅入口，完成实体大厅综合窗口配置、工作人员实名制登记，事项、人员入驻综窗等各项工作。
（六）认真做好在线服务成效评价
结合全省“互联网+政务服务”工作目标，从企业群众评价、考核评价和自我评价等方面，制定政务服务事项管理、办事流程、服务效率、服务水平、服务态度、便民度等政务服务评价指标，构建线上、线下政务服务评价指标体系。一是建立窗口工作评价制度。xx市政务服务中心投入xx余万元建设窗口评价系统，评价终端xx个，数据汇集服务器x台，主动接受群众和企业对窗口工作的评价和意见建议，评价数据汇聚到省政务服务平台，评价数据作为年终对窗口和个人考核评价，评优评先的参考依据，同时在窗口摆放评价二维码，群众和企业可以通过手机扫码进行评价。二是加大宣传应用力度，引导企业和群众通过“一部手机办事通”、x政务服务网对各职能部门上线政务服务事项办事指南准确度、完备度进行评价。三是各级引导办事群众通过网上政务服务平台、“一部手机办通”、窗口评价二维码对办事结果、服务效率等进行综合评价，今年，共收接受评价数据xxxxx条，好评xxxxx条，好评率xx.xx%，无效差评x条，评价按期整改率xxx%，整改完善率xxx%，主动评价率xx.xx%。
（七）全面提升“互联网+监管”能力
全面推进我市“互联网+监管”能力不断提升，一是全国“互联网+监管”平台共完善监管执法部门信息xx个，按要求认领完善本级监管事项，共梳理完善了监管事项xxx项，形成本级监管事项清单和监管事项实施要素清单。二是完善了监管部门机构信息和执法人员信息录入工作，共录入执法人员信息xxxx条。三是对照清单录入行政检查、行政处罚、行政强制、其他以及行政相对人信息，也就是录入执法记录的案例，目前，共录入各类监管行为信息采集xxxx条，监管事项覆盖率xx.xx%，有监管对象的事项监管行为采集数据已全覆盖。四是通过x“互联网+监管”平台录入监管动态和监管曝光信息共xxx条，其中监管动态信息xxx条，监管曝光信息xxx条。四是继续做好督促检查，积极推进监管部门进一步梳理完善监管事项实施清单管理，积极录入监管行为信息和监管动态信息录入工作，把监管平台应用工作落到实处。
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