明确目标任务 坚持教考分离
进一步推进煤矿安全培训考试考核规范运行
—在煤矿安全培训考试中心建设现场会上的讲话
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（20**年*月**日）
同志们：
今天，我们在****公司召开煤矿安全培训考试中心（考试点）现场会，目的是：深入贯彻落实新《安全生产法》和国务院安委会《关于进一步加强安全培训工作的决定》，认清形势，总结20**年度安培及考试考核工作，明确20**年度工作目标，增强责任感，进一步推进**煤矿安全培训考试考核机构建设和规范化运行，全面实现“教考分离”， 推动全年安全培训工作的开展，为全省安全生产形势持续稳定好转提供有力保障。
刚才，分局***局长通报了20**年煤矿安全培训监察的情况，**公司介绍了他们在考试点建设中好的做法，讲得都很好。
下面，我就进一步推进**煤矿安全培训工作和考试考核及规范化运行工作，讲几点意见。
一、肯定成绩，总结经验，20**年全省煤矿安全培训目标任务圆满完成
（一）安全培训考试机构顺利建成。
去年以来，根据省局统一部署，**分局、**集团、**煤电公司结合实际，大胆探索，不断创新，积极组织实施安全培训考试考核机构建设，在机构设置、资金投入、人员配备、规章制度、信息化、考试场所建设等方面取得了可喜的成绩，通过一年的努力，到20**年底，**煤矿安全培训考试考核中心和**、**考试点基本建成，并顺利实现与总局考试平台的互联互通，安全培训考试考核机构建设得到了有序推进。
1、广泛调研，精心确定考试中心和考试点建设布局。针对考试中心、考核点的规划和布局，省局高度重视，多次组织调研，召开专题论证会，最终确定“一个中心、两个考点”布局模式。考试中心和考试点建设布局确定以后，省局和分局多方协调，多次召集会议，对考试中心和考试点建设中亟需解决的问题包括标准、经费以及考试配套装备等问题进行协调沟通，认真制定考试中心和考试点的建设方案，组织**分局、**集团、**公司相关人员结合实际情况，针对考试中心、考试点建设的实际需要，协调整合资源，统一规划场所，通过多种举措、多种途径保证考试中心和考试点建设方案的可靠实施。
2、统筹规划，注重实效，认真研发实操考核设备。按照“合标准、双功效、抗疲劳、出结果”的12字方针和8个功能模块的目标，为了提升考试平台的先进性、稳定性和经济性，科学解决建设中的难题，**公司和**集团认真开展实操考试设备的研发和课题攻关，结合煤矿实操考试的特点，根据不同的考试工种，设置不同的考核途径和考试方式，通过与相关单位的合作开发，经过一年多的研究，对煤矿10大类特种作业实操设备全部启用符合煤矿井下条件的仿真和模拟设备，有力地提升了煤矿特种作业人员的动手能力和实际操作能力，煤矿实操模拟考核设备得到大幅的提升，为**煤矿安全培训实操考试全面实现“教考分离”做出了重大贡献。
3、加大资金投入，基本完善了考试、办公场所功能。
为进一步支持煤矿安全培训考试中心和考试点建设，****公司投资575万元为省煤矿安全培训考试中心和2个考试点购买了考试和实操设备，省局采取以奖代补的形式，投入60万元的专项资金。********职业学校划出约2000㎡场所建设独立的安全培训考试中心，建设了1个标准化的理论考场，以及候考室、受理办证大厅、监控室和档案室等，并实现了与省考核审批中心的联网运行。**集团根据省局要求，结合**大学的实际，完善了原有的考试机房，将原有实验室进行了改造，建成了井下电钳工等15个实操场所，新建了两个考生侯考室及送考人员休息室、监控室和教务办公室，相关专业设备均已按照考核标准要求配备到位。**公司依托**职业技术学院人才优势资源，整合7600㎡进行改造装修，建设了考试点。在考点内设置了具有理论考试、实操考核、仿真模拟考核、待考休息及办公的五大功能区域。设备总台数198台，同期可以容纳最大考试规模人数168人。据统计，考试中心和2个考试点共投入1500余万元，共有计算机理论考场7个，实际操作能力考场30个，占地总面积 11600平方米。基本满足了省级煤矿安全培训考试考核工作的需要。
4、健全规章制度，保证考试工作规范有效落实。为保证全省煤矿安全培训考试工作规范有序运行，20**年7月底，省局组织着手考试中心、考试点的制度建设，经过几轮反复讨论，考试中心及考试点现已建立了22项规章制度、岗位责任制，明确了工作流程，这些制度为规范煤矿安全培训考试工作奠定了基础。
（二）煤矿安全培训工作成效明显。
20**年，全省各煤矿企业、煤矿安全培训机构认真贯彻落实年初安全培训工作会议的部署，按照工作要点要求，紧密结合实际，坚持依法开展培训，稳步推进考试中心、考试点建设，更加注重实操培训与考核，各项工作取得新的进展和成效。全年共举办煤矿“三项岗位”人员培训班421期，培训11346人次，其中主要负责人及管理人员3915人次，特种作业人员7431人次。全省在岗煤矿“三项人员”持证率100%。
1、落实责任、严格考核，煤矿安全培训实操质量得到进一步提升。
一是明确目标，落实责任。20**年，结合**的实际，我们把煤矿安全培训工作会议和大安全培训工作一起召开、一起部署、共同推进。省局印发了年度煤矿安全培训工作要点，对全年工作进行了周密部署。全省各煤矿企业和培训机构，都能够结合各自实际，精心制定年度培训工作目标，及时下达年度培训计划，明确重点培训项目和考核指标，坚持把上级要求和企业需求有机的结合起来，整个培训工作既符合规定要求、又不乏创新。省安培中心不断探索培训方法，创新采用了“应急救援模拟推演”、“问题发现解决交流法”、“分组研讨汇报交流法”等培训模式，收到良好效果。**五公司针对下属单位地域分散，培训人员面广量大的特点，坚持事前调研，摸清需求，制定出切实可行的培训计划方案。
二是强化管理，严格考核。在认真执行已有的培训考勤、培训效果反馈、考核发证验印审批等制度的基础上，针对考试考核中存在不足，结合实际补充完善了相关制度，加大了巡考、抽考的力度，采取定期不定期到各培训中心进行抽考、抽查的方式，检查和督促各培训机构加强培训考核工作，规范考试流程。各公司也能够自我加压，加大考核检查力度。**集团公司对“三项岗位”人员的培训、考核采取全程管控的方式，从计划制定、参训人员的选派、培训过程的跟踪、培训信息的反馈、培训效果的评估等等环节实施不间断管控，既保证了应培训人员一个不漏，100%持证上岗，又提升了培训质量。
三是注重全员实操，提高质量。各煤矿集团公司认真落实省局的要求，全部编制了一般从业人员实操考核标准。**公司专门成立了编写小组，邀请专业专家和技术骨干研讨编撰包含了27个普通岗位工种和2个通用技能的实操考核细则。**公司对新工人的培训坚持理论与实践相结合，组织新工人实地观摩矿井系统、装置的运行情况，并进行自救器使用、模拟人创伤急救现场培训，收到了很好效果。**公司培训中心不断加强对教师的考核，先后建立了“推门听课”和“教学事故”认定制度。**集团、**公司、**五建、**集团等单位不断强化企业安全培训质量标准化建设，坚持将安全培训质量标准化工作纳入到公司季度质量标准化检查的内容，每季度必查，有记录、有台账、有整改要求、整改措施和结果通报，形成闭环。
2、多措并举，真抓实干，煤矿安全培训基础工作进一步加强。
20**年，在全国煤炭行业普遍不景气的情况下，全省煤矿企业能够坚持加大投入，不断改善培训环境，满足一线职工安全培训的需要。一是完善实操培训基地建设，改善培训设施。实操培训基地的建设实现了理论教学与实操教学的无缝对接，为安全生产提供了保障。**公司的**矿、**矿实训基地规模大、涵盖专业广，**矿实训基地融入教室，专业分类更细致，**矿实训基地小而精，能满足教、学、考一站式培训。**公司培训中心依托**职业技术学院的资源，不断加大投入，改善教学和实训条件，公司及所辖四个矿共投入资金129. 98万元、添置设备140台（套）用于实训基地建设。二是不断优化师资队伍。**煤矿安全技术培训中心严把安培教师选拔关，优先安排教学水平高、经验丰富、专业对口的教师担任安培教师。**集团继续执行培训教师准入制度，每年集中开展“三个一”活动，研究解决培训过程中出现的新问题、新矛盾。20**年，先后有68人取得了安培教师资格，对55名专兼职教师集中开展了业务培训。三是认真组织，编制煤矿特种作业人员实操考核标准。为了提高考试考核内容和安全生产实际的切合度、覆盖率，提升考试考核结果的客观度、真实性。**分局先后三次召集不同层面人员参加的专题会议，研究制定煤矿特种作业人员实操考核标准。通过明确实操考试项目、考核知识点，划定考核内容，确定考核方法等内容，明确了考试考核标准中各节点的任务和要求，较好的解决了因不同工种和考核方式带来的差异性问题，保证了标准的统一性和可操作性。这项工作的完成有力地推动了后续考试点的建设，也走在了全国的前列。
3、依法监察，严肃问责，依法培训的理念进一步深化。
一是认真开展煤矿安全培训专项监察。20**年，按照省局和分局年度执法计划的安排，我们认真开展对煤矿企业和培训机构开展了以“企业落实培训主体责任、培训机构教学组织实施、实训基地建设、实操考核、对全员持证尤其是三项岗位人员持证情况”为重点的专项监察。监察涉及辖区内所有的煤矿企业、公司及培训机构，实现100%全覆盖。通过“看、考、谈”等方式，共查出问题108条，下达执法文书12份、提出整改或建议意见83条，并将监察情况通报到各集团公司及分管领导。具体的情况刚才**局长已经通报了，这里我就不再重复了。
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