按照市委、市人民政府统一部署，经县委、县人民政府研究决定，xxxx年在全县持续开展“项目攻坚年”活动。为确保攻坚活动顺利实施，特制定本实施方案。
一、指导思想
紧跟“稳中求进、进中争先”总基调，紧扣“五区、五转、五动、五个x州”的发展目标，突出产业发展、园区升级、城镇建设新方向，突出责任到位、分层调度、督查问责新机制，突出“马上就办、真抓实干”新要求，全力实施七大攻坚行动，以创新的举措推进“项目攻坚年”活动，努力实现“产业突围、转型突破”首战首胜，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
二、攻坚目标
推进“xxxx”计划，即：重点推进x大战区攻坚、xxx个重点项目，带动全县固定资产投资完成xxx亿元，同比增长xx%。突出产业发展，全年产业投资超过xx亿元。突出城镇建设，全年城镇建设投资超过xx亿元。实施精准招商，提升招商质量，力争全年签约招商项目xx个以上，引进亿元项目xx个以上，其中先进制造业x个以上，标准化厂房招商率达到xx%。强化要素保障，全年新增融资xx亿元以上；全年集体土地征地拆迁完成xxxx亩，力争达到xxxx亩；国有土地房屋征收完成x万平方米，力争达到x.x万平方米。抓实项目开竣工及策划，确保全年新开工重点项目超过xx个，竣工项目超过xx个；全年策划重点前期项目超过xx个，xx个前期推进项目转化开工。
三、攻坚任务
（一）产业发展攻坚行动。做强、做大、做活实体经济，以工业发展作为主攻方向，实施工业振兴行动，提升优势产业核心竞争力、扩大战略新兴产业占比规模、促进传统产业转型升级。把产业园区做为项目攻坚的主战场，完善园区基础设施及公共服务配套，推进国家、省级试点示范，推动特色产业集聚，提升园区发展水平。围绕打造湘东南赣西北商贸物流中心，加快商贸服务业发展。完善农业基础设施，做大做强特色农业，培育农业产业化龙头企业。（县经科局牵头负责）
（二）城镇建设攻坚行动。以城乡一体化发展为主攻方向，围绕湘东南地区中心城市定位，按照“东扩、西拓、南进、北连、中提”的思路，重点实施“四大提质”工程，提升城市品质，着力建设宜居幸福家园。围绕新型城镇化，着力建设x个特色城镇；围绕美丽乡村提质升级行动，重点打造xx个美丽乡村、xxx个幸福屋场。（县住建局牵头负责）
（三）招商落地攻坚行动。以产业项目招商落地为主攻方向，突出重点领域、重点片区的产业项目争引。围绕产业园区引进一批重点项目，x州工业园和网岭循环经济园分别引进x个过xx亿元的产业项目，xx个过亿元的产业项目。围绕优势产业，引进xx家关联企业或配套企业、实现x项重大科技成果在x县产业化，培育产业集群。加快项目规划、用地和立项审批等前期手续办理，确保产业类项目成功落地，顺利开工建设。全力推进xxxx年重点招商签约项目履约和落地，确保重点招商项目履约率达xx%、开工率达xx%。（县商旅粮局牵头负责）
（四）项目融资攻坚行动。加大项目建设资金筹措力度，积极争取中央、省、市等财政性资金支持。积极开展项目融资对接活动，通过银企对接，引导金融资源向重点项目和战略性新兴产业倾斜。全面推广PPP模式，拓宽融资渠道，鼓励、引导民间资本参与政府投资项目建设。积极支持项目业主扩大直接融资。（县金融办牵头负责）
（五）征地拆迁攻坚行动。以满足施工需求为导向，开展征拆交地“清零行动”，优先保障市、县重点项目、产业项目、新开工项目的用地需求。乡镇人民政府（园区、街道办事处）作为征地拆迁工作的责任主体，负责实施本行政区域区内征拆工作，通过集中力量、集中时间、重点突破，打通征拆交地“最后一公里”。国土部门加强统筹协调指导，大力推进城乡建设用地增减挂钩工作，加大土地调规和报批力度，按照项目进度节点要求及时提供用地保障。（县征拆办牵头负责）
（六）项目开竣工攻坚行动。夯实项目前期，加大对项目业主单位前期工作培训辅导，缩短项目前期工作时间，提高前期项目转化率。进一步深化建设领域投资审批制度改革，大力推行项目审批“绿色通道”，探索建立“容缺办理”制度。重点打击阻工、扰工行为，优化项目施工环境。加强项目调度，帮助项目业主单位制定科学施工计划，力争每月都有项目竣工。（县发改局牵头负责）
（七）项目策划攻坚行动。突出“强园区、活城区、旺景区、美社区、稳矿区”重点，积极谋划项目。加强学习培训，提升各级各部门认识项目、把握项目、引领项目的能力。借智、借力、借资源，引导社会力量参与项目策划。加快项目前期研究、工程规划和项目论证，尽快形成供决策的项目方案。（县发改局牵头负责）
四、攻坚分工
坚持“突出重点、分级负责”的原则，明确各级各部门项目攻坚的主体责任，形成全县上下齐抓共管的强大合力。
（一）牵头县级领导。落实“五联五问五分工作法”，坚持县级领导联系项目责任制，牵头县级领导要主动了解项目情况，掌握项目进度，通过现场办公会等形式，协调解决项目建设中的重大问题。
（二）县级相关服务部门。五大战区和七大攻坚行动牵头责任部门负责各自行动任务的完成，要提出本攻坚行动小组年度工作方案和项目推进计划。五大战区指挥部要建立月调度、季考核、半年总结、年度讲评等制度，采取一切有利措施推进各攻坚战组项目顺利实施。行业主管部门负责本行业重点项目推进，根据项目建设需要，统筹安排和认真做好本行业重点项目的调度、协调、服务等工作；做好本行业县重点项目进入省、市重点项目计划，积极争取国家、省、市项目资金扶持；加强与项目业主单位的联系，及时协调解决项目前期和建设过程中存在的困难和问题，确保本行业内重点项目的开工率、竣工率，确保完成行业内重点项目投资和全社会固定资产投资年度计划。项目服务责任部门要安排一名分管领导负责项目日常调度，及时掌握项目建设进度和解决存在的问题，定期向牵头县领导汇报项目相关情况。项目行政审批部门负责指导和帮助业主尽快完成项目前期审批工作。县政务中心牵头，对社会投资项目，按照“效率优先”原则，集中受理、并联审批、限时办结。统计部门要加强各乡镇（园区、街道）统计人员的培训、指导和统计工作督查，负责指导和统筹全县固定资产投资和重点项目投资入库工作，分析预测固定资产投资及重点项目投资完成情况及发展趋势。
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