县经济开发区管委会年度工作总结及下一步工作打算
近五年来，开发区管委会紧紧围绕全县发展大局，结合单位实际，努力完成各项任务目标，现总结如下：
一、“十三五”工作回顾及“十四五”工作总体考虑
（一）“十三五”规划和实施情况总结
《xx县国民经济和社会发展十三五规划纲要》（以下简称“十三五”规划）对县经济开发区主要从产业布局、基础设施建设和园区提升、做大做强主导产业、产业集聚发展、增强研发创新能力等几个方面进行了规划设计。经过五年的不懈努力，县开发区在以上几个方面均取得了不同程度的发展，基本实现了“十三五”规划的目标。现将各方面具体规划和实施情况总结如下：
1、优化产业布局。产业布局方面，“十三五”规划中提出了“双星拱月、三翼齐飞”的产业发展新格局，将县经济开发区作为“双星拱月、三翼齐飞”中“圆月”的一部分。定位为xx县产业发展的核心区，未来将形成以农副产品加工、化工、发制品、医药、户外休闲用品、机械加工六大产业为支柱，机械加工、服装加工、建筑装饰材料、塑料制品加工等其他产业协调发展的产业格局。
我县通过招商引资和对原有企业的培育，五年来，在县开发区内规划建设了户外休闲用品产业园、益客产业园、即发服装产业园、泰山石膏、睿鹰制药产业园、鲁西制药产业园、风电产业园、辉翔生物等一大批具有产业支撑作用的大项目。同时，努力培育、积极引导人发和机械加工等一大批企业在原有基础上开拓创新，迈上了新的发展台阶。目前，县开发区内生物医药、高端化工、农副产品加工、发制品产业逐步成长为主导产业，户外休闲用品、服装加工、机械加工、建筑装饰材料等产业均取得了新的发展成绩。
2、基础设施建设和园区提升。“十三五”规划中，对县开发区的相关描述是：坚持政府主导、市场运作、企业实施、自我积累、滚动建设、科学发展的园区管理体制和运行机制，在提升规划、配套、管理水平上下功夫，从集约用地、投资强度、技术装备、环保水平、安全准入等方面严格把关，切实提高入园项目门槛，提升工业园区产业层次和发展水平。加大基础设施投入，完善水、电、路、气及污水处理等基础设施及建设，切实提高综合承载能力，使工业园区真正成为主导产业的主要承载地。到十三五末，开发区面积达到xx平方公里（东至德商高速，南至金堤，西至鄄五路，北至四支沟）。
根据“十三五”规划和县开发区实际，经认真研究、沟通，县政府办公室于xxxx年x月印发了《xx县经济开发区xxxx-xxxx年基础设施建设规划方案》，方案中对县开发区内基础设施从道路、管网、绿化、供电、通讯、热力、燃气、治污等八个方面进行了规划设计。截至xxxx年底，规划中所列内容按计划基本完成。另外，我们又陆续对临泽路、亿城街进行了改造升级，新建了开发区污水处理厂二期工程，新建了危废处理中心、危化品停车场、化工园区管廊等化工园区配套设施。“十三五”以来，截至xxxx年xx月，县开发区内修建、改造道路xx段，共xx万多平方米；铺设雨水、污水管网约x万米；新建、提升绿化面积约xx万平方米；完成xxx千伏郑营变电站和x条配套线路建设，完成约x万米道路配套亮化工程；新增移动xG基站xx余处，光缆x.x万米；铺设天然气管道xxxxx余米，基本实现园区主要道路全覆盖；完善热力管道，满足园区企业用热需求。
园区提升方面。“十三五”以来，县委、县政府主要领导多次强调加大项目清理整合力度，提高入园项目质量，提升开发区形象。xxxx年x月，县政府办公室印发了《xx县经济开发区xxxx年企业（项目）清理整合工作方案》，明确了整合对象和范围，提出了目标要求和工作措施，加强了考核奖惩。在这一“工作方案”的指导下，县开发区清理整合工作取得了一定成绩，xxxx年至xxxx年底，共xx个“僵尸企业”引进了新项目，累计盘活闲置土地xxxx亩，利用原有生产车间及附属设施xx.xx万平方米，新增建筑面积x.xx万平方米，新增用工近xxxx人。特别是近两年来，随着睿鹰产业园等大项目的入驻，我县加大了对园区散乱污企业和低效企业的整合、拆除力度，使县开发区整体形象明显提升。xxxx年x月，县委办公室、县政府办公室联合印发了《xx县项目入园建设管理办法（试行）》，进一步明确了县开发区（含化工园区）项目入园标准、入园程序和建设管理办法。在这一标准的控制下，县开发区项目入驻质量明显提升，项目外观形象明显改善，土地投资强度、节约集约用地方面均取得显著成效。
3、做大做强主导产业“十三五”规划中要求，依托骨干企业，集中要素资源，加大研发力度，延伸产业链条，发展精深加工，培育产业集群。
xxxx年，我县规划建设了户外休闲用品产业园。目前，一期厂房已投入使用，入驻户外休闲用品制造企业xx家，二期工程即将完工。发制品产业作为我县传统产业具有独特发展优势，尤其“十三五”以来取得较快发展，目前两个发制品产业园共入驻人发企业xx余家。我县规上企业中发制品企业xxxx年x-xx月实现销售收入xxxxxx万元，在所有产业中位居第一。随着益客产业园一期项目投产运营和二期项目建设稳步推进，县开发区内农副产品加工产业所占比重逐步加大，产业链条逐步延伸，提供了充足的就业岗位，对我县经济、社会发展贡献明显提升。化工产业作为我县传统优势产业在我县经济发展中一直发挥着重要作用。xxxx年x月，我县化工园区被批准为省级化工产业园，园区外化工企业按要求逐步搬迁入园，进行高标准规划建设。目前，鲁西制药、康泰化工、经纬消毒、展邦化工等化工企业已迁入化工产业园。特别是睿鹰产业园和生物医药科创中心落户我县化工产业园，将对我县生物医药产业的发展壮大发挥重大推动作用。xxxx年前x-xx月，我县医药化工规上企业销售收入xxxxxx万元。
4、实施产业集聚发展战略。“十三五”规划中提到，依据全县工业发展现状，大力实施产业集聚发展工程，打造优势产业集群。充分发挥骨干企业和大项目的带动作用，通过系列优惠政策吸引产业链条整体转移和关联产业协同转移，支持拥有自主知识产权、核心竞争力强和顺应市场需求的企业加快发展。引导中小企业向“专、精、特、优”方向发展，构建以大企业为龙头、产业产品为链条、中小企业相配套、合作共赢的发展格局。到xxxx年，力争主营业务收入超过xx亿元的企业（集团）xx家，其中超过xx亿元的x家。
根据这一规划方向，我县立足原有资源和企业，加大招商引资力度，努力培育主导产业，延伸产业链条，逐步打造优势产业集群。一是着眼发制品产业，大力支持原有企业逐步做大、做优、做强，为企业发展扫清障碍、提供便利，同时积极招引外来优势企业，逐步壮大我县发制品产业规模。二是充分利用我县优势，大力发展农副产品加工业。益客产业园项目的建设将为我县农副产品加工业的腾飞插上强有力的翅膀。三是医药化工产业取得突破性发展。随着睿鹰产业园的建设和对我县原有化工企业的升级改造，我县医药化工产业的发展将取得突破性的成果。截至xxxx年xx月，县开发区产业集聚度为xx.xx%。
5、增强研发创新能力。“十三五”规划中提出，把科技创新作为转型发展的关键抓手，着力强化企业创新主体地位和主导作用，确保科技研发投入大幅度增加，构建促进创新发展的体制机制。加强创新载体和创新平台建设，加快建设科技企业孵化器、工程技术研究中心、企业技术中心、工程实验室等创新平台，切实增强创新服务能力。大力发展高新技术产业，帮助企业搞好发明专利和科技成果申报，加快向高新技术企业迈进。支持企业与高校院所开展产学研合作，突破关键核心技术，努力形成以创新为主要引领和支撑的发展方式，依靠创新实现提质增效、转型升级。
在近x年的发展中，县开发区内企业更加注重科技在企业发展种的作用，企业科技投入从无到有并逐步增加，企业对高技能人才的重视逐步加强，对高新技术企业和发明专利申报的积极性逐步提高。截至xxxx年xx月，县开发区内拥有高新技术企业x家，正在申报x家，发明专利xxx件，各类高层次人才xx人。有些企业投入资金建设了实验室，聘请专业人员加强企业产品的技术改造。目前，县开发区内又建设了生物医药科创中心，对我县创新平台建设具有开创性意义。
过去的x年中，我们以“十三五”规划为指导，紧密结合县开发区实际，围绕促进xx经济发展这一中心，努力推动县开发区全面提升，基本完成了“十三五”规划中的任务，实现了预期目标。
（二）“十四五”工作总体考虑
1、发展的基本情况。xx县经济开发区管理委员会成立于xxxx年x月，xxxx年x月被省政府正式批准为省级工业园区，xxxx年x月被省政府正式批准为省级经济开发区。辖区北至北环路，南至淮河街，东到凤凰路，西至舜王路，位于xx县城东部，地处济董公路、临商复线、京九高速必经之地，区位优势明显。
建区以来，xx县委、县政府高度重视开发区建设，制定了“举全县之力办好开发区”的目标，多方筹措资金，加快园区基础设施、配套设施建设。目前，区内已修建道路xxx余公里，绿化、亮化等配套设施齐全，形成了“九纵十横”的路网结构。人发产业园、睿鹰产业园、户外休闲用品产业园、万华智能绿色家居产业园等投资过亿元的工业项目相继落户区内。十三五期间，县经济开发区重点从产业布局、基础设施建设和园区提升、做大做强主导产业、产业集聚发展、增强研发创新能力等几个方面着手，努力打造产业发展高地，推动县经济开发区的整体发展水平迈上新的台阶。
2、发展的环境条件。
（1）十九大报告指出大力推进绿色发展，节能环保产业将迎来新的战略机遇。未来绿色发展将成为时代的主题，成为引领未来国家经济社会发展的方向和模式。同时，绿色制造工程的实施也将有力拉动节能环保产业的大发展，并进一步支撑传统产业的绿色化技术改造。十九大报告提出建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。推动生态设计和清洁生产，发展相关产业。大力发展节能环保产业，既为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供基础，也为其他产业绿色发展提供装备、产品和服务。
（2）x省层面关于新旧动能转换，聚焦十大战略产业发展的发展导向。为全面落实国务院批复的《x新旧动能转换综合试验区建设总体方案》确定的各项目标任务，x陆续出台了一系列实施方案和实施意见，充分发挥各级各部门的积极性主动性创造性，推进全省经济高质量发展。以四新促四化是x新旧动能转换的主攻方向，通过加快推动新技术异军突起、新产业培育壮大、新业态层出叠现、新模式蓬勃涌现，实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。为保证新旧动能转换的顺利推进，x还聚焦“十强”产业和“放管服”、高层次人才、重大基础设施三大支撑，建立xx+x推进体系。 针对“十强”产业，逐一构建“x个x”的推进体系。即：x名省级领导牵头，x个专班推进，x个规划引领，x个智库支持，x个联盟（协会）助力，x支（或以上）基金保障。强化督导考核。一月一专题汇报，各工作专班向省委常委会汇报进展情况。一季一视频推进，每季度选择x个左右重点产业采取视频会议形式通报进展情况。一年一评估总结，将xx+x重大事项推进情况作为全省新旧动能转换评价的重要内容，完善评价体系。
（3）xx层面和xx层面的新一轮产业发展定位。xx市围绕推进新旧动能转换，提出并大力发展七大产业发展高端化工、生物医药、机电设备制造、新能源新材料、现代农副产品加工、现代商贸物流、电子商务等七大主导产业，组织编制了产业发展规划，有力推动了产业快速发展。高端化工产业，着力提升发展石油加工、高端石油化工、高端煤化工和精细化工，培育一批百亿级领军型龙头企业，加快打造鲁西南千亿级石化精深加工产业集群和国家级现代煤化工产业示范基地。生物医药产业，重点发展生物技术药物、现代中药、医疗器械、保健食品等，努力打造全国医药产业十强市和中国北方医药城。机电设备制造产业，重点发展电工电气、机械配件、整机整车、高端装备制造等行业，加快骨干企业培育、新产品研发和技术改造，打造鲁苏豫皖交界地区重要的机电设备制造基地。新能源新材料产业，大力发展太阳能、地热能和生物质能等可再生能源，推进新型电池研发生产，加快发展高分子、特种金属功能、新型无机非金属、石墨烯和纳米晶等高端材料，打造新能源汽车生产基地和电子激光器、石墨烯研发生产基地。现代农副产品加工产业，坚持产业化、标准化、品牌化和绿色优质安全的发展方向，打造食品加工、纺织服装、林木加工三大千亿级产业集群，建成全国重要的农副产品精深加工基地。现代商贸物流产业，主要发挥区位、交通等优势，规划建设一批重点商贸物流设施，构建以大型商贸物流园区、专业批发市场、特色商贸网点和现代物流企业为主体的商贸物流体系，努力打造区域现代商贸物流产业基地。电子商务产业，全力做好扩面增量、提质增效、品牌打造、集聚发展“四篇文章”，加强电商产业园区建设，加快发展跨境电商，完善优化快递物流体系，持续扩大电商发展新优势，力争到xxxx年，成功创建国家电子商务示范城市，形成xx个电商镇、xxx个电商村；到xxxx年，建成xx个全国一流的电商园区，形成xxx个电商镇、xxxx个电商村。
3、发展目标定位
（1）总体定位。十四五期间，县经济开发区以全省开发区综合改革为契机，实施好“五四三二一”总体目标---重点培育五大产业，即生物医药、智慧家居、纺织服装、发艺品、“新六产”，融合四大发展原则，即“绿色、科技、创新、共享”原则，实施“三大工程”，即“税收效益大提升、基础设施大完善、服务水平大提高”，打造“双一流”专业园区，即“全国一流生物医药园区、全国一流智慧家居园区”，力争进入全省一类经济开发区。
（2）主要指标。一是经济增长指标。规模以上工业企业个数发展到xxx家、税收达到xx亿元、亩均税收达到xx万元、工业增加值达到xx亿元。二是基础设施目标。新改建道路xx千米、雨污水管网约xxx千米，新增绿化xx万平方米、口袋公园xx处，供热能力达到xxx蒸吨/小时，供气能力达到xx万立方米/天，供热、供气均实现工业区全覆盖，新建公共管廊x.x千米，新建一处化工园区专业停车场，新增中水会用设施，新增一处固废处理中心、一处危废处理中心，新建一处污水处理厂，化工园区内全部实现双电源供电。
4、发展的空间布局。立足xx县及县开发区实际，根据新旧动能转换及产业集聚发展要求，进一步优化县开发区发展的空间布局。总体布局为：在现有园区基础上，实施北扩东进，西北部重点发展化工产业、东部重点发展非化工产业。
（1）化工园区。按照省政府批复的范围，雷泽大道以东（北环路以北陈王路以东）、四支沟以南、凤凰路以西、黄河街以北区域，以生物医药为主，高标准规划、高水平建设，打造国家一流生物医药化工园区，将化工园区以外的化工企业逐步淘汰或迁入化工园区。
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