改革开放以来，特别是最近几年，我县把发展县域经济的重点放到发展工业，又把发展工业的着力点放到发展规模企业，通过改制重组和招商新建，收到了明显成效。截止去年底，全县规模工业企业达到25家，全年实现产品销售收入33484万元，实现税收2129万元，分别比20**年增长47.1%、129%和109.8%。规模工业企业在发展县域经济中已经起到强有力的支撑作用。
回顾我县“十五”期间工业的发展历程，虽然规模工业企业实现了质的提高和量的扩张，但与周边县市相比，也还存在着较大差距和不足。突出表现在四个方面：一是规模工业企业数量偏少。全县工业企业中达到规模企业标准的只有25家，比人口比我们少，区位优势比我们差的竹溪县还少8家。二是规模工业企业块头很小。在25家规模企业中，年销售收入2000-3000万元的1家，3000-4000万元的3家，4000-5000万元的2家，6000万元以上的只有1家，其余18家都在1000万元以下。三是规模工业企业分布不均。25家规模企业按所在区域划分，城关14家，宝丰4家，官渡3家，得胜、溢水、双台、柳林各1家，其余乡镇为空白。四是规模工业企业对县级财政的贡献还不大。20**年，25家规模企业上交税收2129万元，只占本级财政收入的23.9%，这与工业经济的主导地位很不相称。
在《竹山县国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》中，县委、县政府明确提出，要通过不懈努力，力争到20**年全县规模以上工业企业发展到50家，年销售收入1000万元以上的企业突破20家，销售收入过亿元的企业达到5家以上。按照这一要求，整个“十一五”期间要新增规模工业企业25家，平均每年5家。面对这一繁重任务，我们必须审时度势，沉着应对，瞄准目标，狠抓落实。
1、要统一思想认识，增强培植规模工业企业的紧迫感和责任感。所谓规模工业企业，即国有或国有控股及非国有而年销售收入在500万元以上的企业。实践证明，规模企业既是县域经济发展的重要支柱，也是财政收入的重要来源，对开发优势资源、盘活存量资产、提供就业岗位、创造社会财富起着举足轻重的作用。因此，发展县域经济必须促进规模企业的发展壮大。各级领导和工业主管部门，必须正视目前我县规模工业企业的发展现状，把促进规模工业企业更快更好地发展当作“为官一任，造福一方”的重要任务之一，切实放到心上，牢牢抓在手上，真正落实到行动上。要立足自身实际，制定发展规划，成立专班推进，严格奖惩兑现，发扬你追我赶、奋勇争先的精神，尽快解决目前规模工业企业“数量少、块头小、分布不均、贡献不大”的问题，努力开创我县培植规模工业企业的新局面。
2、要立足资源优势，选准培植规模工业企业的方向和目标。各地应精心谋划和包装推介工业项目，着力培植有竞争力的特色工业。要立足水能、矿产和生物等优势资源，根据国家产业政策导向和市场需求，在大力培植水电能源、矿产开发两大主导产业集群和珠宝饰品、特色选冶、肚倍加工、汽车配件加工等特色工业的同时，放手发展新型建材、医药化工和农产品加工业，促进资源优势向产业优势、经济优势转化。规模工业企业的投资开发业主，要根据对市场形势的冷静分析，对技术发展趋势的科学预测，对自身比较优势的准确把握，合理制定并实施企业发展战略、技术创新战略和市场营销战略。在投资开发、改组联合、技术改造等关系企业发展方向的重大问题上，实行民主化、科学化决策，避免决策失误。要加强风险研究，既要敢于抓住市场机遇开拓进取，又要千方百计地规避风险，分散风险，把风险减少到最低限度。
3、要注重监控引导，提升培植规模工业企业的质量和效益。要适应国际企业管理的新潮流，按照“精简、效能”的原则，完善企业法人治理结构，健全各项规章制度，通过深化改革，实现企业内部机构设置合理化、科学化，降低管理成本，提高管理效率。财务管理要以营销为核心，严格财经纪律，保证企业生产经营正常运转;现场管理要在提高设备开机率、运转率的同时，保持现场整洁有序，管理安全，科学合理;成本管理要以提高效益为重点，努力提高企业各类资源的利用率;质量管理要坚持“质量第一”的方针，加强标准化管理，全面提高产品质量和售后服务水平。要建立健全统计申报制度，督促企业按时向工业主管部门和统计部门报送会计和统计报表，及时准确地反映企业生产经营状况，为各级党委、政府指导工业经济工作提供真实可靠的信息。所有规模工业企业要以深化“十星级文明企业”创建为契机，维护信誉，诚信经营，严禁坑蒙拐骗，严禁生产假冒伪劣产品。要讲究社会公德和职业道德，服从大局，支持大局。要以科学发展观为指导，节约用地、保护环境，合理开发和利用资源。要依法诚信纳税，杜绝偷漏税现象发生。同时，要自觉加强社会治安、安全生产、计划生育等社会管理，树立企业良好的社会形象。
4、要提高服务水平，打造培植规模工业企业良好的环境和平台。一是要营造支持服务规模企业的浓厚氛围。各级各部门应高度重视规模企业的发展壮大，真正形成“企业至上，纳税光荣”的共识，切实帮助企业排忧解难。组织、人事、工会、共青团和妇联，要根据企业发展情况，及时帮助他们建立健全各种组织，并积极开展各项活动。所有规模工业企业都享受县属一级单位的政治待遇，法人代表可列席参加县委、县政府召开的重要会议，并且可以当选各级人大代表和政协委员。县监察局、县行政服务中心和县环境投诉中心要密切配合，对破坏投资创业环境的人和事进行立案查处。二是要贯彻落实促进企业发展的各项优惠政策。各级督查机构要协助工业主管部门采取定时不定时方式，督查有关市场准入、土地使用、扶持奖励、税费征收等优惠政策的执行情况，对拒不落实和落实不力的单位和个人要视其情节作出相应的处理。要抢抓国家和省市支持中小企业加快发展的各项政策机遇，组建和完善信用担保中心，缓解工业生产资金不足的瓶颈制约。要引导和帮助企业论证包装项目，争取上级扶持。对规模工业企业实施技术改造和新产品开发，要继续实行以奖代补;对规模工业企业招商引资、出口创汇和质量体系认证以及创精品名牌，要继续实行重奖。三是要进一步完善服务企业的相关制度。要继续坚持县乡领导联系规模企业，县乡部门服务规模企业的制度。对规模企业实行挂牌保护，及时协调解决企业发展中的各种矛盾和问题。要更好地落实检查申报、处罚备案、收费罚款监督、税费公示及工业“四会”制度，对违规收费、超标准收费和乱罚款的，由监察部门牵头，有关部门配合，坚决立案查处。要进一步推行企业评议经济管理部门制度，实行经济发展环境责任追究，强化企业对执收执法部门的监督，确保执收执法部门依法行政，公正司法，更好地服务规模工业企业。[作者系县经济（招商）局局长]
联系规模企业工作总结
**机器有限公司是我局联系规模企业工作点，也是我县高新企业之一，该公司技术力量雄厚，研发能力较强，创新机制完善，成立了高速折页机研究所，是全国高速折页机生产骨干企业，享有“中华第一折”的美誉。近两年为出色完成县委、县政府双联工作任务，县科技局秉着“扶优扶强”指导思想，加大科技投入力度，举全局之力，帮助企业完善创新机制，提高创新能力，开发新产品，在协调矛盾纠纷、帮扶企业方面做了大量细致而卓有成效的工作。
一、县领导联系企业情况
今年县人大主任**，带领县科技局负责人到企业调研，为企业排忧解难。一是落实研发经费，解决资金困难问题。县科技局支持研发经费45万元，公司自筹95万元； 二是解决劳动纠纷。今年一职工劳动纠纷在**主任的协调下，得到妥善解决，维持企业稳定。三是扶贫帮困，慰问困难职工。今年慰问了困难职工孙**、孙**等*户困难职工，每人送现金500元。
二、企业指标完成情况
今年截止11月份，企业完成高新技术产品总产值3888.6万元，增加1173万元，高新技术产品销售收入2803.3万元，增加600万元，交税280万元。申请专利5项，其中发明专利2件，实用新型3件。
三、扶持企业情况
1、加大科技投入力度，完善企业创新机制。
通过科技计划立项作为重点项目，20**年至20**年10间，我局共投入研发经费233万元，其中今年投入45万元。该公司投入350万元。公司成立了**机研究所，研发人员25人，改人工图纸设计为计算机三维CAD辅助设计，大大缩短了产品研发周期，由过去2-3年缩短到2-3个月，产品研发能力形成了“构思一代，研发一代，生产一代”的生产格局，是**机生产龙头企业，引领行业潮头。
2、开展技术创新，开发新产品。
近几年公司不断调整产品结构，淘汰落后产品，开发高新技术产品。先后研制生产ZEH450等系列新产品，DP434A机、ZEK702机、&&覆膜机、QEEE联动线、滚动自动机等共16个高新产品。公司不断调整产品结构，研制生产科技含量高、市场销路好的新产品。
3、开展产学研合作，为企业排忧解难。
近两年我局牵线搭桥，为产学研合作搭建服务平台，开展产学研合作。加强企业与**大学、**工大等高校的合作，聘请专家为企业解决技术难题。今年我局牵线搭桥，聘请**教授朱**解决金属表面处理问题。
4、加强专利工作，为保护企业知识产权保驾护航。今年我局将该公司纳入专利工作重点企业，鼓励和指导企业申请专利，
保护知识产权。我局专利工作人员上门指导服务，邀请市知识产权局领导来企业指导专利工作，帮助企业申请专利。今年共申请专利50件，其中发明专利23件，实用新型专利27件。通过申请专利，使公司知识产权得到有效保护。
四、企业存在的问题
一是资金问题。企业周转金严重缺乏，研发经费投入不足，影响了正常生产。
二是劳动纠纷问题。今年劳动纠纷时有发生，不稳定因素依然存在。
全县20**年规模企业培育工作情况汇报
各位领导、同志们：
按照会议安排，我将XX县规模企业培育工作情况做一简要汇报。
一、企业培育基本情况
今年上半年，全县实现规上工业总产值达亿元，同比增长%；实现规上工业增加值亿元，增速%。新增石泉潮午天然气有限公司和石泉县旺牛斋生态农业有限责任公司2户成长型规上工业企业。8月初已上报XXX及时雨食品有限公司、石泉县丝路硒谷食品有限公司、石泉县永固节能建材有限公司、XXX康泉制衣有限公司、XXX朗裕机械制造有限公司等5户工业企业进规资料，待审批。
二、企业培育工作存在的问题
(一)培育对象严重不足。一是由于多年高位增长，成长型规模企业培育对象已经培育殆尽，极度缺乏一是工业项目推进慢。二是受宏观形势影响，市场需求疲软、主要产品价格下降，工业企业投资意愿不强，部分投资商处于观望状态或放缓计划进度，项目引进异常艰难，新建工业项目落地、投产较慢。如我县去年年底招商引资的润禾生物年产5万吨生物有机肥、规模化生物质大型沼气工程及有机肥项目、年产30万吨不锈钢制品生产线等项目目前均未有实质性进展。目前我县在建的工业项目均为去年招商引资的工业项目，今年新引进的工业项目仅有年产1500万锭棉纱(羊绒纱、毛纱)纺织生产线项目在建，一季度仅有年产7000万袋料理包、珍爱农产品、丝路硒谷桑叶食品加工项目竣工投产。三是政策环境趋紧，企业落户难。一方面，随着国家主体功能区规划实施和秦岭生态保护力度进一步加大，环保政策日益趋紧，资源型企业禁招禁上，即使可落户项目，其环保投入也要高于其他地区，企业落户减少。另一方面，土地政策从严。面用土地优惠政策吸引项目落户的招商方式已成为红线并且将继续从土地供应、审批、监管等关口进行全面紧缩。土地储备不足导致一些新招商项目无地可用。四是新增工业企业少。上半年，我县工商注册法人企业156户，其中工业法人企业仅21户。主要原因是一些企业在注册、立项时，虽主要经营行为为加工业，但企业为了项目申报或规避环保等前置审批等等问题，将企业注册为农业或观光旅游业企业，导致工业注册企业极少。
(二)企业申报工作滞后。规上企业申报分月度申报和年度申报。月度申报指当年新成立的企业即达到进规要求的；年度指通过一年或多年发展而达到“四上”标准年度滚动进入的。由于只有新建型企业，即当年新成立的工业法人企业，且申报时必须已达到规模主营业务收入XX万元的才能进行月度申报。目前，我县新建企业规模小，新建工业项目落地、投产较慢，主营业务收入短期达不到达到进规基本条件。我县10户新建型企业和2户成长型企业均需要在8月后进行申报。由于单月申报过多，极易被统计部门以审核不通过，错失申报机会。
(三)工业企业申报规模以上统计口径资料收集难。进规资料要求越来越多，企业自身他难以提供，相关部门配合度不高。按照统计规定，规上工业企业申报需提供包括企业营业执照、立项批复、项目竣工验收报告、资产负债表、损益表、增值税纳税申报表、增值税纳税申报表附列资料一、增值税缴税凭证等10项资料，还要提供能证明企业正常生产且规模足够的照片，包括企业门头照片、生产场面照片和产品照片。因工业企业建设项目均为民间投资项目，企业会计无法提供符合进规要求的财务报表和增值税纳税申报、缴税凭证资料。我局与相关部门衔接时，部分部门不愿意配合提供相关资料。
此外，部分工业企业进规与报送固定资产投资冲突。按照统计新规定，我县部分已建成投产但未退出
固投项目库的工业企业无法申报进规，如XXX及时雨食品有限公司、XXX柏盛富硒生物科技有限公司、石泉县丝路硒谷食品有限公司都因在固投项目库中，申报进规企业。在市局协调下，目前，虽可以进行申报，但能否获批，仍有不确定因素。
(四)统计部门培育规上企业积极性不高。市县对统计部门仅进行“五上”企业培育考核，未单独将规上工业培育纳入对统计部门考核。由于规上企业培育要求高，难度大。因此，统计部门将“五上”企业重点放在商贸企业等申报难度低企业上，对规上企业申报积极性不高。
三、下步工作措施
下一步，我县将认真贯彻落实本次会议的部署和要求，抓好“服务、培育、运行”三大工作，全力以赴稳存量、扩增量、提效益、增后劲，确保工业经济健康稳健发展。
一是抓服务，着力优化营商环境。建立健全企业问题收集反馈机制、企业发展联席会议机制、企业经营管理人员培训机制、企业家接待日制度、政企联系沟通和企业包抓帮扶机制等各类工作制度，听取企业负责人的意见和建议，帮助企业解决各方面的困难和问题，帮助企业拓展销路、扩大融资、组织原料，实现达产达效。多途径及时发布优化营商环境相关政策和企业的发展各项优惠政策，强化惠企政策宣传，帮助企业用好政策、用活政策。抓紧制定《石泉县20**年工业稳增长促投资推动高质量发展若干措施》，确保省、市工业品促销、降低实体经济成本、加大企业培育等稳增长促投资政策措施落到实处。切实加强重点项目跟踪服务，从落实项目用地、协助办理手续、强化项目建设环境保障等方面着手，务实解决好项目用地、手续办理、环境保障等方面存在的问题，力促大蒜深加工、年产1500万锭棉纱(羊绒纱、毛纱)纺织生产线、汉江酒业新建酿造生产线、XXX一二三电子厂等新上工业项目尽快建成投产，形成新的增长点。
二是抓培育，着力扩大规上企业总量。把规模以上工业企业培育作为重中之重，全面落实规模企业培育奖励扶持办法，进一步摸清底子、瞄准对象、因企施策、重点突破、梯次推进，形成新的增长点。确定一批具有成长潜力的企业，重点发展理念、产品定位、品牌塑造、扩能升级、销售经营等方面提供指导支持，给予重点培育，实实在在培育一批对产业有带动、对增长有支撑的龙头企业。全面梳理国家产业政策和投资方向，帮助企业申报争取各类扶持项目，切实增强企业的发展能力。持续加大工业招商力度，精心策划
包装一批项目，有针对性地组织推介和招商。全力抓好“个转企”“小进规”工作。确保全年培育规模以上工业企业14户。
三是抓运行，力推企业达产达效。切实加强监测分析，搞好生产调度，全力做好生产要素保障和工业运行监测预警，稳定现有73户规上企业的生产经营，确保全年规模以上工业增加值增长16%以上。加大产业类企业原料基地建设，帮助农产品加工企业通过建立“企业+合作社+订单”方式建设原料基地。鼓励企业开拓市场抓销售，及时为企业提供销售信息，组织企业参加各种贸洽活动，采取多种方式扩大产品市场占有率。对有发展潜质和前景，但因市场低迷、融资受限、原料紧缺、管理不善等因素制约，不能满负荷生产的困难企业，按照“一企一策、一事一议”的方式，制定具体有效的帮扶计划，加大协调解难力度，千方百计帮助企业拓展销路、扩大融资、组织原料，促使这些企业渡过难关，达产达效。切实加强企业统计、财务、经营、管理方面的业务指导，全面提企业的规范化管理水平，加大统计业务培训，确保应统尽统。
总之，我局将以贯彻落实本次会议精神为动力，进一步创新思路，强化措施，狠抓落实，坚决完成年度工业发展目标任务！
各位领导：
首先对市政府副秘书长、市经委毛主任一行来我县检查指导工作表示欢迎。
按照市经发[2006]102号文件通知要求，我们于20**年9 月20日召开了“急需贷款的重点企业法人会议”，传达了市经委《通知》精神，对我县工业企业急需解决流动资金情况进行了调查。下面我把有关情况简要汇报一下：
一、基本情况
年初以来，随着工业立县战略的深入实施，我县的工业在短期内迅速崛起，突飞猛进，实现了总量扩张，速度加快，质量提升，效益提高的良好局面。截至8月末，我县工业企业总数已达到3781户，同比增长11.2%。规模以上工业企业38户，同比增长15.6%；实现工业总产值89168.9万元，同比增长34.3%；实现工业增加值29821.9万元，同比增长38.9%；实现利润3740.4万元，同比增长45.5%。综合分析，我县工业提速增效在去年高基数的基础上，实现了速度和效益同步增长。预计到年底还有15户工业企业可进入规模，规模以上工业企业可达到53户，将大幅度超额完成年初制定的规模以上工业企业实现产值174000万元、工业增加值58000万元、利润4750万元的目标。
二、工业企业面临的实际困难
虽然我县工业经济运行态势良好，项目开发持续升温，整体呈现良好发展态势。但是，我县绝大部分工业企业资金制约的问题日益突出，现行的贷款投资体系不尽合理，对企业贷款门槛要求过高。一些企业只能采取风险高、利率大的民间融资方式，解决资金维持生产；一些企业严重缺少资金，延长了建设时间，短期内达产达效无望；一些企业由于缺少资金，无法满负荷生产，处于停产和半停产状态。据粗略统计，全县38户规模以上工业企业共需资金30000万元左右。根据近期对发展前景好的30户工业企业急需流动资金情况调查掌握，如果近期能注入部分资金，年底将有扶余县汇海酒业有限责任公司、XXX省金涛纸业有限责任公司、辽成瓦业有限责任公司等15户工业企业可进入规模，预计到年底可实现产值43000万元，向上拉动全县工业产值2.1个百分点；实现增加值14190万元，向上拉动全县工业增加值2.4个百分点；实现利润1230万元。
三、下一步工作思路
一要进一步加大对工业提速增效工作的组织力度。经济局要紧紧围绕工业提速增效这一主题，加强同相关部门合作，在落实全年工业经济目标上下功夫，加强生产组织和调度，对每个季度的运行指标都要进行分解落实，实行月调度、月分析、月通报制度，跟踪监控工业经济运行态势，及时协调解决工业经济运行中存在的实际困难和问题。
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