县财政局财政工作发展情况总结规划

县财政局财政工作发展情况总结规划

　　xxxx-是深化财税体制改革的关键之-，也是适应经济发展新常态的调整之-。做好全省财政工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会以及全国财政工作会议和省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，深入推进财税改革，着力完善体制机制，加快释放改革红利；认真落实积极财政政策，着力支持稳增长调结构转方式，促进经济平稳健康发展；优化支出结构，着力保障和改善民生，增进民生福祉；坚持依法理财，着力加强内部控制建设，提高财政管理水平，为促进“三量齐升”、推进“四化两型”、全面建成小康社会提供坚强保障。

　　根据上述指导思想和省委、省政府的决策部署，拟定xxxx-全省和省级公共财政收入预算增幅为x%左右，地方收入增量中的税收占比要达到xx%以上。重点做好以下五个方面的工作：

　　（一）以促进发展为目标，推动稳增长调结构转方式。发展不足、水平不高仍然是我省最大省情。要坚持以经济建设为中心不动摇，充分发挥财政政策引导功能，支持搞建设促发展，不断增强经济增长动力。

　　扩大有效投资。要紧紧围绕交通、水利、“两房两棚”、“两供两治”、气化x、湘江治理等全局性、基础性、战略性重大项目建设，适当增加财政基建投资规模，突出支持实施“xxx”重点投资计划，保持适度的投资强度。推进政府投融资体制改革，优化投资结构，逐步退出竞争性领域，今-省级基建投资资金xx%以上要用于省内重大工程、跨地区、跨流域的投资项目以及外部性强的重点项目，提高投资的有效性。拓宽投资资金来源渠道，特别是对有稳定收益预期的项目，要通过设立投资基金、运用PPP等多种方式，引导社会资本参与，减轻财政支出压力。

　　稳定消费增长。要从稳定收入预期、培育消费热点两个方面同时入手，着力扩大消费需求，强化消费对稳增长的基础作用。增加收入方面，一是进一步提高城乡居民基础养老金标准，继续提高企业退休职工基本养老金水平，继续提高城乡低保对象补助水平；二是完善机关事业单位工资制度，适当提高机关事业单位职工基本工资标准和离退休人员离退休费，实施乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴；三是启动惠农补贴政策改革试点，增加种粮农民收入；四是大力支持创新创业，完善小额担保贷款贴息等扶持就业政策，鼓励劳动致富。培育消费热点，主要是支持实施新兴消费工程，培育壮大健康养老、休闲旅游、体育文化等新兴消费市场。

　　推动经济转型。要进一步减税清费，落实企业税费优惠政策，健全中小微企业融资担保服务体系，减轻企业负担。发挥产业专项资金引导作用，既要支持传统产业运用新技术、新工艺改造升级，让传统产业老树发新芽；更要支持移动互联网、现代物流、生物医药、生态环保等新兴产业加快发展，尽快开花结果。改进财政扶持产业、企业方式，更多通过股权投资、基金管理等市场化手段进行运作，从今-起，省级将逐-加大战略性新兴产业和新型工业化、文化产业等产业类资金运用市场化方式运作的比重。优化整合资源，大力支持科技自主创新能力建设，探索建立科技计划及专项资金后补助机制，稳步推进科技专项经费管理改革，加强知识产权保护，促进科技成果转化。支持发展园区经济，推进“xxx”园区建设工程，引导各类生产要素向园区聚集。完善支持开放型经济发展政策，改进招商引资，提高承接产业转移水平，积极引导企业走出去、引进来，充分用好国际国内两个市场。

　　（二）以深化改革为动力，着力完善财税体制机制。今-，要紧紧围绕建立现代财政制度，加快推进财税各项改革，力争预算管理改革取得决定性进展，资金管理改革取得实质性突破，收入管理改革和体制管理改革取得阶段性成果。

　　构建科学有序的收入管理机制。严格落实国家税制改革部署，进一步扩大营改增范围，启动消费税改革，组织实施煤炭资源税费改革，认真做好其他税种改革准备工作。提高收入质量，从今-起，全省一般公共预算将设置收入增幅和收入质量改善两个预期指标，均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金的分配将与市县收入质量直接挂钩，增量的一部分将专项用于奖励收入质量改善的市县。开展对各类税收等优惠政策的专项清理，对违法违规制定的各种优惠政策坚决予以取消。

　　构建完整透明的预算管理机制。建立涉密信息清单管理制度，除清单事项外，其他所有财政安排的资金全部实行公开。完善政府预算体系，规范四本预算编制规程，加大政府性基金预算统筹力度，国有资本经营预算调入一般公共预算比例提高到xx%。推进中期财政规划管理，试编x-滚动财政规划。清理规范重点支出挂钩机制，对重点支出根据需要统筹安排、优先保障，不再采取先确定支出总额再安排具体项目的办法。规范地方政府性债务管理，实行规模控制，将政府债务分类纳入一般公共预算和政府性基金预算，债务规模由省政府实行余额限额管理；严格政府债务举借审批程序，严控新增债务，加快政府融资平台转型，妥善处理存量债务和在建项目后续融资，坚决制止非法集资、违规担保和以BT形式举借政府性债务；完善政府性债务风险预警机制，建立政府主要负责人为第一责任人的政府性债务考核问责机制。加大运用PPP力度，扩大试点地区范围，加快示范项目建设，省财政在分配相关专项资金时，将对实施PPP的项目给予奖补，保持PPP项目合理盈利空间，引导社会资本参与重大基础设施、新型城镇化建设以及重要产业投资。

　　构建权责对等的省以下财政体制机制。理顺省市县事权与支出责任，先在环保、交通、水利事务等领域探索建立支出责任清单，再逐步扩大到其他领域。完善配套政策，今后，除新农合、城乡居民养老保险等重大基本公共服务项目，以及跨区域、跨流域、外部性强的重大公共基础设施建设项目实行省与市县共同负担外，其他事项原则上不再要求市县进行配套，省级出台相关政策形成的市县财力缺口，通过均衡性转移支付来调节，省财政将相关增支政策作为测算市县收支缺口的因素。完善一般性转移支付制度，改革因素分配办法，逐步将一般性转移支付占比提高到xx%以上，均衡性转移支付增幅高于转移支付的总体增幅，明显增加对革命老区、民族地区、生态功能区和贫困地区等特殊地区的转移支付，促进基本公共服务均等化和地区间均衡协调发展。清理整合规范专项转移支付，省级专项整合到xxx项以内，专项设置-限一般不超过x-。市县也要比照建立有进有退的专项管理办法。加强县乡财政管理，积极宣传落实《x省乡镇财政管理条例》，健全县级基本财力保障机制。建立对市县财政工作考核机制，考核结果作为分配一般性转移支付的重要依据。

　　还需要强调的是，从今-起，在预算执行中，各级政府一般不得制定新的增加财政收入或支出的政策和措施，也不得制定减少财政收入的政策和措施。确需出台减收增支政策的，也应当尽量从第二-起执行，通过以后-度预算安排。

　　构建运行高效的资金管理机制。扩大预算绩效管理范围，建立健全第三方评价机制，加强绩效评价结果运用。创新财政监督模式，加快推进《x省财政监督条例》修订立法，进一步完善预算编制同步监督机制、预算执行动态监控机制和监督成果运用长效机制，改进省对下财政监督体制，实行分区域监管。前移财政投资评审关口，建立健全评审限时办结制，提高评审效率。加快政府采购转型，既重程序，更重结果，严格执行“先预算，后采购”。推进政府购买服务，着重抓好试点项目建设，研究制定指导性目录，实行政府购买服务的比例今-要达到公共服务项目资金的xx%左右，有条件的部门和地区可进一步提高比例。深化国库集中支付改革，加强国库现金管理，盘活财政存量资金，加快预算执行进度。推进公务用车制度改革，科学制定公务交通补贴标准。

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