为全面推进社会救助领域“放管服”改革，根据省、市有关要求，决定在全区开展社会救助（城乡最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助）审批权限委托下放工作，制定实施方案如下：
一、工作目标
深入落实国家、省、市关于深化“放管服”改革的决策部署，持续推进“简政放权、放管结合、优化服务”，按照“依法合规、权责统一、提高效率、方便群众”的目标要求，提高社会救助服务效率和效能，为困难群众提供高效、优质、便捷的服务。经区人民政府授权，区民政部门将社会救助行政审批权限委托下放到镇街，扩大镇街审批权限，做到社会救助审核审批权限和监督管理职能的合理有效分离，强化区级主管部门监督管理力度，规范社会救助动态管理和监督运行程序。
二、基本原则
（一）权责一致原则。坚持“放、管、服”结合，对委托下放的社会救助审批事项，建立健全相关管理制度和责任机制，做到权责统一，确保放得下、接得住、管得好。
（二）便民利民原则。坚持以人民为中心的发展理念，围绕便民、利民、惠民基本点，创新工作方式方法，转变工作作风，从群众最现实、最迫切、最需要的地方做起，切实打通联系服务群众最后一公里，营造风清气正的社会救助环境。
（三）简政高效原则。坚持将镇街管理权限与创新服务方式、提高服务水平、提升行政效能有机结合，加快建立规范有序、公开透明、便民高效的社会救助运行机制。
三、工作职责
（一）区民政局职责
拟定全区社会救助政策和标准，并指导和监督镇街实施；编制社会救助资金需求计划，协调财政部门按照规定落实社会救助资金并按时发放；研究解决社会救助工作中存在的问题；适时开展镇街社会救助经办人员的业务培训、社会救助相关政策宣传和购买社会救助服务；组织家庭经济状况信息核对；定期检查镇街的委托审批行为；负责区级社会救助政务公开、社会救助数据的统计汇总及上报；做好社会救助相关的政策咨询、信访件的转办和督办工作；按照省、市民政部门和区委、区政府要求完成社会救助相关事务。
（二）镇街职责
履行社会救助信息核对、受理、调查评估、审核审批、公开公示、数据汇总上报等工作职责，同步更新完善业务平台审核审批数据，确保社会救助资金按时发放；负责社会救助统计报表、档案管理和低保近亲属备案工作；指导村（居）开展社会救助工作；负责最低生活保障、特困人员动态管理工作；负责社会救助政策法规的宣传、咨询；承办社会救助投诉、信访的查实、回复；按需购买社会救助服务；按照区民政部门要求完成社会救助相关事务。
（三）村（居）民委员会职责
协助镇街受理救助申请，收集、整理相关资料；协助并会同镇街调查人员开展入户核查、核算家庭收入等家庭经济状况评估工作；落实主动发现机制，积极为社会救助申请对象提供代办、帮办服务；对发现的社会救助家庭中人口、收入和财产状况变动情况及时上报镇街；协助镇街做好社会救助公示；负责救助政策宣传，解释和处理群众信访维稳工作。
四、办理流程
（一）申请。申请社会救助的家庭或个人向户籍所在地或符合条件的实际居住地镇街提出书面申请。家庭成员申请有困难的，可以委托村（居）代为提出申请。申请时提交户口簿、身份证，并书面声明家庭经济状况，授权并自愿接受社会救助经办机构、核对机构对其家庭收入和财产状况进行核查。
（二）信息核对。实行先核对、后受理。申请人在提出社会救助意愿时，经申请人授权后，由镇街先提请区民政局居民家庭经济状况核对中心开展经济状况信息核对。
（三）受理审核。镇街民政部门根据核对结果，对符合条件的申请予以受理；对不符合条件的，书面告知不予受理理由。申请人对家庭经济状况信息核对结果有异议的，应当向镇街民政部门提供相关补证材料。自受理之日起，镇街民政部门根据入户调查（第三方评估）、邻里走访、信函索证等情况，于x个工作日内对申请人家庭是否给予社会救助提出审核意见。审核通过的通过镇街宣传栏和村（居）务公开栏进行公示。公示内容包括申请人姓名、拟保障人口、拟保障金额等。公示期为x天。公示期满无异议的提交审批，有异议的，镇街应当再次调查核实并且重新公示。
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