市民政局20**年推进民政领域数字化改革工作思路
xxxx年以来，市民政局在市委、市政府的坚强领导和精心指导下，以推动共同富裕示范区建设为主线，以数字化改革为统领，突出六个聚力，在高质量发展建设共同富裕先行市行动中彰显民政担当。概括起来，xxxx年民政工作主要有三方面成效：一是以数字赋能推进民生领域整体智治。深耕数字化改革试验田，谋划了xx个重点应用场景，争创了xx个省级试点改革项目，打造了大救助、“老省心”、“数智殡”、数字门牌等一批重大应用，进一步激发了民政基础数据的放大、叠加和倍增效应，健全了民政牵头的殡葬、养老、救助、慈善等x大任务的工作体系，解决了一直以来民政部门应该牵头却又牵不了的机制不畅问题。其中，“数智殡”以地市第一入选全省数字社会最佳应用。二是以专项整改破解民政工作发展短板。大力开展省委“民政xx条”专项督查整改和省委“民政xx条”贯彻落实情况督查工作，以专项督查倒逼责任落实。全市新建了x家养老机构、xx个社区服务综合体，推动xx家乡镇敬老院、x家救助站、xx家婚登场所、x家殡仪馆完成改造升级并达到标准。通过增加在编人员、购买服务、劳务派遣等方式配齐基层民政工作人员，从xxx名增加至xxx名。三是以规划引领激发民政事业发展动能。出台《x市民政事业发展“十四五”规划》《x市养老服务事业发展“十四五”规划》《x市推进民政事业高质量发展建设共同富裕示范区行动方案》《x市康养服务体系建设三年行动计划（xxxx-xxxx年）》《关于加快推进慈善事业高质量发展的实施意见》等，引领未来一段时期民政事业发展方向。出台《x市区养老服务设施布局规划》《x市市区社区布局专项规划》等，对全市民生基础设施布局进行科学设计。率先全省制定殡葬基本服务全流程减免方面x个制度、社会组织主要负责人人选政治审核办法、“邻距里”社区服务综合体星级评定办法等，从多个维度推动民政事业发展。
一、聚力创新创优，推进民政领域数字化改革
（一）以深度融合为理念，夯实改革基础。坚持数字化改革与民政事业发展高度融合，一体推进。在年初组织开展数字化改革“大讨论”活动，自上而下兴起思想“热身运动”。抽调局里精干力量组成数字化改革工作专班，实行“一个项目、一个团队、一套方案、一抓到底”。在养老、救助、社会组织、慈善等xx个重点领域按照“x+x+x”体系梳理形成xx个清单，为全业务数字化打下坚实基础。
（二）以重大需求为导向，谋划改革路径。经过多轮问需，从民政服务对象的高频需求和关键问题出发，构建从需求提炼、场景设计到改革推进的工作链条，谋划了社会组织联审联办、“善后码”、“地标码”、“儿童码”等xx个重点应用场景，分领域形成了民政重大应用梯队；争创了智慧养老院场景、“助联体”场景、智慧社区场景等xx个省级试点改革项目，打造具有x辨识度的改革成果。
（三）以争先创优为目标，打造硬核成果。围绕“xxx”的顶层框架，锚定数字社会主跑道，做精民政核心场景，打造了“数智殡”、“老省心”、“益童护”等一批特色项目。一是“数智殡”身后“一件事”全周期协同应用，通过多跨协同，实现xx个身后事项联查联办，破解了身后事办理繁琐、政府治理服务数据不足、遗产查询信息碎片化等问题，以地市第一入选全省数字社会最佳应用。二是“老省心”养老智慧监管应用，通过集成全市养老机构“服务+监管”数据，实现群众“一站式”找机构、找服务并在线评价，政府部门“一平台”掌握养老机构运营秩序、安全保障、信用情况，入选x“三为”专题实践活动最佳实践案例。三是“益童护”儿童救助保护服务应用，整合创建困境儿童关爱、社会组织参与关爱保护、儿童之家关爱服务三大子场景，破解困难儿童发现干预难、求助渠道不畅、救助资源碎片化三大难题，通过了市委改革办群众“牵肠挂肚”改革项目评审验收。
二、聚力普惠普及，推进“幸福颐养”示范区建设
（一）做好“住”的文章。围绕“机构跟着老人走”行动，配合市人大加快出台《x市居家养老服务条例》，编制《x市区养老服务设施建设布局规划（xxxx-xxxx）》，通过立法保障和规划引领，加快全市养老服务设施建设发展。完善社区居家养老服务网络，实施xxxx户困难老人家庭适老化改造，建成xx个乡镇（街道）示范型居家养老服务中心，均超额完成民生实事指标。整体推进养老设施提档升级，全市新建养老机构x家，总投资x.x亿元，其中总投资x.x亿元、养老床位xxx张的市社会福利院一期项目土建工程已经完工。启动乡镇敬老院三年行动计划，改造升级了xx家，撤并了xx家入住老人数在xx人以下的乡镇敬老院，提前实现到xxxx年敬老院减少到乡镇街道数量一半以下的目标。
（二）做好“吃”的文章。分别落实乡镇（街道）居家养老服务中心、社区居家养老服务照料中心每年每家x万元、x万元的专业托管运营经费，不断增强助餐功能，全市照料中心助餐比例提高了x%。推广辐射助餐点模式和国办老年食堂助餐模式，通过xx社区闲置房产或租用临街店铺，在xx区打造了x家“怡家”社区老年食堂，受到王文序副省长肯定。在临海市试点建立智慧助配餐系统，配送中心通过电话、APP、微信小程序等方式接单后，安排送餐车送餐上门，打造老年人的“专属外卖”。
（三）做好“护”的文章。出台养老护理人员职业技能提升行动方案，建立市县两级养老护理员职业技能提升、家庭照护者培训基地，全年共培训了xxxxx名养老护理员。全面建立养老护理员特殊岗位津贴制度，按照护理员等级给予xxx-xxx元不等的岗位津贴，吸引高素质护理人才投身养老护理工作。举办全市养老护理员职业技能大赛，以赛促训提升护理技能。截至目前，全市每万老年人口拥有持证养老护理员数达到xx.xx人。
（四）做好“医”的文章。出台《x市康养服务体系建设三年行动计划（xxxx-xxxx年）》，通过整合各类医疗、康复、养老资源，在全市建成了xx个康养联合体，全市养老机构护理型床位占比提升至xx.xx%。会同财政、卫健等部门，在三区、三市试点建设xxx余张家庭养老照护床位。
三、聚力应助尽助，推进共同富裕示范区建设
（一）健全精准识别机制。一是建立大数据智慧预警机制。建设“助联体”、“老省心”、“益童护”三大场景应用平台，建立因病因残困难群众、独居孤寡高龄老人、困境和特需儿童的自动预警机制和联动响应机制。将新近脱贫对象、高额医疗费用支出对象、新申领残疾证对象以及新失业人员归入预警红线，及时跟进帮扶举措。二是开展网格化探访。以村、社区为网格单元，建立儿童主任、救助协理员、公益助老员三支队伍，开展对重点人群的定期探访。今年以来，全市共探访关爱困难群众xxxxx户次，困境儿童xxxxx余次。
（二）提高兜底保障标准。一是提高低保标准。健全低保标准动态调整联动机制，全市低保标准提高至xxx元/月/人，在全省排名从第九上升至第三，困难群众可实现x.xx%的增收目标。二是提高低保补差。将低保补差率纳入精准保障的重要监测指标，低保补差从xxx元/月/人提高至xxx元/月/人，补差率从xx%提高至xx.x%。xx月x日开始，全市按照不低于平均xx%的标准执行。三是调整特困供养人员护理标准。将原先参照重度残疾人的护理标准提高到按本地月最低工资标准的xx%、xx%、xx%、xx%来确定，提高率达xx.x%。
（三）扩大兜底保障范围。一是扩大低边认定范围。加强对支出型贫困和因病致贫对象的帮扶，部署将低边对象认定标准从低保标准的x.x倍扩大到x倍。二是放宽兜底型、支出型、急难型救助认定条件。将老人打零工收入、幸福岗位工资性收入中低于当地最低工资标准部分等x种收入不计入家庭收入计算范围。三是将常住人口纳入救助范围。部分区县正逐步将临时救助和救助服务延伸到非本地户籍的常住人群。在困境儿童方面，将困境儿童的保障对象从孤儿、艾滋病儿童扩展到事实无人抚养、重病重残、监护缺失儿童。在养老服务方面，服务对象从特困老人拓展到低收入失能失智老人，建立了生活困难家庭的失能失智养老护理补贴制度，降低低收入人群的养老负担。
（四）加强救助帮扶服务。一是推行助联体服务模式。推广整合政府部门、各类社会组织、慈善组织等救助资源的助联体服务模式，得到袁家军书记、王文序副省长的高度肯定。目前全市已建成县级助联体x个。二是推行“项目+服务”。依托全市慈善基地孵化了xx家慈善组织，培育了xx个慈善品牌项目。推进项目化募捐，通过海正润心家园、“慈善开启光明”等xx个项目在助困、助医、助学等领域传递正能量。试点开展困难群众“幸福岗位”安置行动，低于最低工资部分的收入在核查家庭收入时不计入收入。xx市火速党员志愿队持续x年开展“爱心面包”微公益项目，每天晚上将面包店卖剩下的“爱心面包”送到困难群众手里。三是推行“关爱+服务”。营造未成年人关爱保护氛围，通过走村入户、印发宣传册、投播宣传片、线上宣传等方式做好新《未成年人保护法》宣传工作。夯实儿童关爱保护服务阵地，全市建成xx个未成年人救助保护中心，新建了xxx家示范型儿童之家。确定了xxxx名儿童主任和xxx名儿童督导员并实现履职培训全覆盖，打通儿童关爱保护“最后一公里”。
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