关于在全县农村推广一户一位“法律明白人”工作的意见

　　为贯彻落实党的十九大对法治中国建设的要求，全面深化法治xx建设，提升全县农民法治意识，夯实农村法治建设基础，推动农民形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”习惯，根据xx号《关于在全市农村推广一户一位“法律明白人”工作的意见》文件的要求，经县委、县政府研究，决定在全县农村推广一户一位“法律明白人”工作。现提出如下实施意见：

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，以培育农村一户一位“法律明白人”为载体，深化农村基层法治宣传教育，提升农民法律素养，推进农村基层依法治理，形成“尊法学法守法用法”强大正能量，进一步推进法治xx建设落地生根，为全面推进四个xx建设营造良好法治环境。

　　二、目标要求

　　到xxxx年底，实现全县农村一户一位“法律明白人”培育率达到xx%以上目标，其中一般“法律明白人”数，占县农村户数的xx%以上；骨干“法律明白人”数，占县农村户数x%以上。xxxx年培育率要达到xx%以上，xxxx年培育率要达到xx%以上，到xxxx年完成总体目标。充分发挥“法律明白人”扎根农村基层、反应迅速优势，将“法律明白人”培育成农村基层法治建设宣传员、维稳信息采集员和矛盾纠纷调解员，在维护农村基层和谐稳定中发挥积极作用。

　　三、实施办法

　　（一）分层遴选，考核上岗。

　　1.组织遴选。各乡镇以自然村组为单位，社区以各路居委会为单位，采取村（居）民自荐和组织挑选、考核方式，按照一户一位要求，在农户中遴选具有完全民事行为能力，拥护中国共产党领导，热爱祖国，遵纪守法，能通过培训掌握和运用基本法律知识的农民为“法律明白人”培育对象。对于一时选不出“法律明白人”培育对象农户，由邻户或村组干部、社区干部作为“法律明白人”代理人。

　　2.分层培育。根据农村实际，将一户一位“法律明白人”培育对象分一般“法律明白人”和骨干“法律明白人”两类。一般“法律明白人”以做到“心中有法、遇事找法”为培育目标，骨干“法律明白人”以“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”为培育目标。骨干“法律明白人”重点在农村党员、干部、教师、退伍军人、个体工商户中遴选培育，作为每个村组“法律明白人”培育工程的带头人、培训人。

　　3.考核上岗。建立“法律明白人”考核制度。由乡镇司法所对经过培训后的“法律明白人”开展任前农村常用法律知识考试，考试合格后颁发“法律明白人”证书及徽章，并登记造册。一般“法律明白人”侧重考核法治意识和农村基本法律素养，骨干“法律明白人”侧重考核依法解决农村常见矛盾纠纷能力。对上岗的“法律明白人”实行上岗宣誓制度，并签订“尊法学法守法用法”承诺书。

　　（二）培训熏陶，提升能力。

　　1.精准培训。整合政法综治维稳干部、律师及法律工作者及执法业务骨干等，组建一户一位“法律明白人”培训讲师团，针对农村多发、高发问题，编印培训教材、制定培训计划，采取县级集中培训、骨干“法律明白人”轮训等形式，面向骨干“法律明白人”开展精准法律知识培训。各乡（镇）骨干“法律明白人”负责一般“法律明白人”法律知识培训。每年度骨干“法律明白人”培训不少于xx课时，一般“法律明白人”培训不少于x课时。培训结业后，由乡镇司法所做好登记，作为“法律明白人”工作考核指标之一。

　　2.辅助学习。结合落实国家机关“谁执法谁普法”责任制、庭审直播、政法干警包村、“四进四联四帮”等活动，推进“法律明白人”特别是骨干“法律明白人”辅助培训。与农村生产生活相关的行政执法部门，要按照“谁执法谁普法”责任制要求，每年组织x-x次“部门法规送法下乡”活动。县人民法院每年应邀请骨干“法律明白人”旁听或观摩审判不少于xx次。交通事故、医患纠纷、房屋与土地征收、物业管理、涉校涉教、婚姻家庭、环境污染等专业性、行业性调解机构，应有骨干“法律明白人”参与矛盾纠纷调解。包村政法干警和“四进四联四帮”连心小分队队员每年至少组织x次以上所包村组“法律明白人”法治培训活动。要充分利用机关干部在原籍声望高、有影响力的优势，组织具有一定法律素养的机关干部返原籍开展“法律明白人”培训。

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