新形势下加强看护队伍建设的调研报告

新形势下加强看护队伍建设的调研报告

为深入贯彻落实中央关于深化国家监察体制改革的重大战略部署，确保依法依规依纪安全文明开展审查调查工作，为全市反腐败斗争提供坚强保障，我市积极响应中央政策，经多方协调部署，成立留置看护专业队伍。留置看护工作既是审查调查工作的重要组成部分，也是审查调查工作的生命线。那么如何建立一支规范化、专业化的公安看护队伍，全力配合纪监委的工作，为国家反腐败斗争贡献力量，同时使这支看护队伍管理规范、纪律严明、训练有素，并具备一套适应自身特点的规范化、长效化管理机制，是我们面临的重大考验。

建立看护专业队伍是新时代赋予公安机关的光荣使命，是时代发展的必然。

1、顺应时代需求，力保任务开展

自20**年第十三届全国人大一次会议表决通过《中华人民共和国监察法》以来，国家反腐败工作深入开展，纪监委在开展审查调查的过程中，公安机关结合工作实际，从各个不同部门抽调看护人员，一方面，会给其他部门完成其本身的日常工作带来压力，另一方面会因为各自日常任务性质的不同导致看护人员专职不专，队伍不稳定，在执行看护任务时存在管理不严、业务不精、队伍松散等问题。因此，为了确保留置看护任务的顺利开展，成立一支更为规范化、专业化的看护队伍势在必行。

2、培训统一规范，便于高效管理

在以往的看护任务中，抽调的队员来自公安的各支队伍，其中很大一部分来自于基层，平日他们均有各自单位的日常任务安排，一旦被抽调执行看护任务，所能进行的岗前培训时间非常有限。而在执行任务的过程中，后续的培训教育又很难跟上，再加上难以进行集中式培训教育，给执行看护任务的统一化管理带来诸多问题。因此，要成立一支能确保在日常进行规范培训教育的看护队伍，会使管理更为高效统一。

3、队伍职能专业，塑造良好形象

看护队伍由公安统一管理，纪监委统一安排使用，是一支政治纪律极强的队伍。了解看护特点并总结，通过积极、正面的引导，督促看护队员学习，能帮助看护人员提高思想政治认识、树立正确的价值观、职业观，增强工作责任心。同时，也可以通过分批开展各种形式的强化培训、体能训练，使看护队伍更为专业化，有利于塑造良好的公安队伍形象。

当前，看护专职队伍建立处于初期阶段，队伍思想政治和纪律作风方面存在一些新问题、新情况。

1、角色认知偏差，法律意识淡薄

一方面，看护队伍中有部分队员是刚从学校里走出来的学生，对职业缺乏认知及责任心，考虑问题不周，定位不清晰，缺乏工作热情，未能认识到自身代表着公安队伍，在留置场所出现的各种与自身身份不符的行为，都会对公安队伍造成影响。另一方面，学习能力欠佳，法律意识淡薄。部分队员学习不自觉，日常培训教育敷衍了事，很少利用空闲时间学知识、学能力，素质提升缓慢。

2、身体素质欠佳，抗压能力不足

一方面，看护任务需要一支身体素质良好的队伍，因为看护任务24小时轮班制，需经常站立和熬夜。但年轻队员中忽视自己身体不在少数，平常缺乏锻炼，消极应对单位组织的集训，还抽烟酗酒、熬夜玩游戏等，致使很多队员的身体不能胜任任务需求。另一方面，新冠疫情爆发，影响到生活和工作的各个方面，看护地点实行封闭式管理，由此导致部分看护队员心理负担过重，尤其是女看护队员以及有小孩的队员，在心理上不能很好适应。

3、管理规范缺乏，考核制度单一

目前看护队伍管理处于探索阶段，缺乏统一长效的管理机制，比如统一的考勤制度、请休假制度、奖惩制度、轮岗排班制度等。另外，具体到一些规定的落实过程中，也存在诸多问题，比如没有健全绩效考核制度，不能以队员的岗位职责和工作强度等为基础，从德、能、勤、绩等方面进行综合考核并评出表现优异者。

公安看护队伍之所以存在上述问题，有着多方面的因素，是复杂的内外因素相互交织、制约影响的结果，其产生的主要原因是：

1、思想教育单一，缺乏规范指导

看护队伍建立初期的思想政治工作，仍是说得多、做得少，新的方法不多，仍以工作会议代替了政治教育，行政命令代替了思想工作，新办法、新招数不多，缺乏渗透性和思想政治工作的亲和力。看护队伍思想政治工作的重点在看护队员，因其与留置人员直接接触，所以纪律方面要求更高，但由于缺乏统一的工作规范，缺乏强有力的指导，部分看护队员有违反纪律规定的情形，行为无法得到很好规制。

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