县20**年脱贫攻坚工作总结和20**年工作规划
一、今年以来脱贫攻坚工作推进情况
作为全省第一人口大县和最大的国贫县，xx共有贫困村xxx个、建档立卡贫困人口xxxxx户xxxxxx人（其中享受政策的贫困人口xxxxx户xxxxxx人、不再继续享受政策的稳定脱贫户xxxxx户xxxxx人）。今年以来，我们认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和中央、省、市决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，始终紧盯整县脱贫摘帽这一目标，牢牢把握“两不愁三保障”这个重点，以开展春季攻势、夏季攻势、秋季攻势、百日攻坚行动为主线，真抓实干、精准发力、攻坚克难，全年出列贫困村xx个，减少贫困人口xxxxx户xxxxx人。目前，全县xxx个贫困村全部出列，未脱贫人口减少至xxxx户xxxxx人，贫困发生率从xx.xx%下降到x.xx%，圆满完成年度减贫目标任务。
（一）压实责任、创新机制，凝聚了向贫困堡垒发起总攻的强大合力
一是健全“四大体系”聚合力。坚持把责任体系建设作为脱贫攻坚工作的增压阀，进一步压实责任、传导压力。研究出台《关于进一步压实脱贫攻坚责任的实施细则》，建立健全“到户责任体系、政策落实责任体系、基础设施建设责任体系、产业及就业责任体系”的四大责任体系，逐级逐岗全面厘清界定脱贫攻坚责任，确保每一个参与扶贫的人都能对号入座、找准定位，切实构建全县上下步调一致、合力攻坚的大扶贫格局。
二是坚持尽锐出战促攻坚。优先保障扶贫工作力量，在往年的基础上进一步充实，每支工作队保证队员x名以上，尤其是坚持领导带头出战，由xx名县级干部驻xxx个村，xx个未脱贫村全部由县四大家领导联系驻村，全县共派出驻村工作队xxx支xxxx人（省xx支、市xx支、县xxx支、乡镇xxx支），进驻xxx个贫困村和xxx个非贫困村，安排xxxxx名国家工作人员结对帮扶所有贫困人口。年初对驻村工作队员不能胜任扶贫工作的，一次性调整到位。全面推行乡镇党委书记带领专人专班专职抓脱贫攻坚的模式。省、市、县、乡（镇）四级扶贫工作队员扎根基层，深入村组和贫困户家中，以“五加二”“白加黑”的工作状态投入脱贫攻坚工作，用汗水浇灌希望，用脚步丈量梦想。近两年来，先后有陈饶才、王强、蒋仲民、曾红梅等党员干部永远倒在了扶贫路上，用生命镌刻了“初心使命”。
三是推进“五大活动”转作风。进一步严格驻村帮扶工作纪律，县、乡工作队驻村xx天、住村xx天以上，双休日实行轮流值班值守，工作队的责任进一步压实，作风进一步转变。今年x月以来，在全县深入推进脱贫攻坚“大走访、大排查、大宣传、大化解、大整改”活动，安排所有结对帮扶人每月深入走访结对贫困户和同等数量的非贫困户，全体结对帮扶责任人与老百姓干在一起、想在一起，进一步密切了党群干群关系，找准了问题“症结”，开准了帮扶“处方”。截至xx月底，所有结对帮扶责任人共上门走访xxxxxx户次，排查出“两不愁三保障”问题及群众不满意的问题共xxxx条，县财政安排专项资金xxxx万元，采取“一户一策”确保问题整改清零。
四是严格督导奖惩激活力。将xx个县常态化督查组、扶贫领域专项整治督查组、驻村帮扶督查组三块力量进行全面整合，由县纪委监委、县委组织部班子成员分别带队，采取“四不两直”的方式，督查到村头，巡察到地头，对工作不力、完不成任务、拖了全县后腿的单位、部门、乡镇和行政村，严格实施“一案五查”，从严追究战区指挥长、乡镇和责任部门一把手、村支书和驻村工作队的责任。在工作落实方面，全县今年约谈xxx人，通报批评xxx人，调整工作队xx支，召回工作队x支，安排其单位一把手到村任驻村帮扶工作队第一队长。在查处扶贫领域违纪方面，今年共立案xxx件，已予以党纪政务处分xxx人，组织处理xxx人，追缴违规资金xxx.xx万元，退还群众资金xxx.xx万元， 公开通报曝光xx件xxx人。全面实施脱贫攻坚“周调度、月点评、年底交叉考核”的综合考评制度，对每月居前四名的乡镇、行业部门、村、驻村工作队采取挂流动红旗、当场兑现奖金等方式给予重奖，对排名靠后的采取挂黄牌（蜗牛旗），xx名联系乡镇战区和分管行业扶贫的县级领导、xx名乡镇党委书记、x名行业部门负责人上台检讨表态，进一步激发了全县上下“比、学、赶、超”的工作热潮。
（二）加强整合、规范管理，强化了完成“户脱贫、村出列、县摘帽”目标的资金保障
用好用足整合政策，在“因需而整”的前提下做到“应整尽整”，尽最大可能确保脱贫和巩固提升需求，为全面完成“户脱贫、村出列、县摘帽”的脱贫攻坚目标任务提供资金保障。一是强化统筹整合。xxxx年我县累计投入各类扶贫资金xx.xxxxx亿元，其中统筹整合财政涉农资金x.xxxxx亿元，未纳入整合的县本级筹措资金x.xxxxx亿元，行业投入xx.xxxxx亿元。二是严格标准程序。为了确保项目安排精准、资金使用精准，我县根据省扶贫办《关于进一步做好县级脱贫攻坚项目库建设有关工作的通知》要求，认真开展xxxx年脱贫攻坚项目库清查和动态调整，在操作过程中，严格执行脱贫标准和“村申报、乡镇审核、县审定”的程序，确保脱贫攻坚项目库建设质量。通过动态调整，我县xxxx年统筹整合财政涉农资金入库项目xxxx个，涉及资金xx.xxxx亿元，xxxx年共实施统筹整合财政涉农资金项目xxxx个。三是实施规范管理。认真开展了xxxx年以来投入扶贫资金形成的资产确权登记工作，并加强后续管理，确保扶贫资产不被闲置浪费，充分发挥扶贫资金效益，认真抓好了xxxx-xxxx年扶贫资金绩效目标申报、审核、批复、监控、自评、抽查和重点评价等工作。
（三）聚焦靶心、突出重点，实现了“两不愁三保障”问题全面清零
牢牢把握“两不愁三保障”这个基本要求和核心指标，扎实推进教育扶贫、健康扶贫、住房安全保障、安全饮水工程建设，真正把政策精准落实到位，推进“三保障”问题彻底清零，让贫困人口真正实现“学有所教、病有所医、住有所居”。
一是推进教育扶贫，全面实现“学有所教”。加强捐资兴教“补短板”。启动了向全社会的捐资兴教活动，筹措资金多达x.xx亿元，新建学校x所，完善近百所乡村学校的“四改三化”设施，极大地补齐教育基础设施短板。实现资助政策“全覆盖”。xxxx年发放教育资助资金xxxx.xx万元，受益学生xxxxxx人次，其中春季学期xxxx.xx万元、xxxxx人次，秋季学期xxxx.xx万元、xxxxx人次。发放xxxx年“雨露”计划职业教育培训春季补助xxxx人xxx.xx万元，秋季补助正进行乡镇公示。加强控辍保学“零失学”。今年，根据教育部、省教育厅教育扶贫“一单式”数据比对和我县逐级排查，确认建档立卡贫困学生有xx人未在校就读，通过反复开展“三帮一”劝返，已劝返xx人；对年龄超过xx周岁且同学已初中毕业的x人进行集中培训，组织补考完成初中学业，其他的按省教育厅要求送教上门。通过多种形式使所有建档立卡家庭义务教育学生就学权利得到了保障。
二是推进健康扶贫，全面实现“病有所医”。加快完善医疗保障体系。全县所有乡镇都设有卫生院，均已建设达标。全面消除村卫生室“空白村”，x个“空白村”卫生室标准化建设全部如期完工且已投入使用，全县所有行政村都配备了合格村医，解决了群众就近就医的困难。全面推进全科医生驻村全覆盖。现有全科医生xxx名，采取转岗培训，定向招考和社会公开招录等方式，积极推进全科医生驻村全覆盖，今年底可基本实现全科医生驻村全覆盖。全面落实慢病签约服务。组建xxx个家庭医生团队，对全县所有建档立卡贫困户全面落实家庭医生签约服务，贫困人口中四类慢病xxxxx人均已签约服务到位。全面落实医疗保障倾斜政策。积极推行“一站式”结算和先诊疗后付费，全县所有建档立卡贫困人员参保率达xxx%，医保核报比例提高xx%，大病保险起付线降低xx%，均实现基本医疗、大病保险、扶贫特惠保、医疗救助、医院减免、财政兜底等“多重保障”。全年一站式累计结算xxxxx人次，住院总费用xxxxx.xx万元，补偿金额xxxxx.xx万元，综合补偿比为xx.x%，达到并超过xx%的规定补偿比。
三是推进住房安全保障，全面实现“住有所居”。农村危房改造方面，牢牢把握“危房不住人，人不住危房”的要求，坚持“应鉴尽鉴、应改尽改”，xxxx年共实施农村危房改造xxxx户，其中“四类重点对象”xxxx户，“非四类对象”xxxx户，开工率和竣工率均达到百分之百，并全面入住。在xxxx户“四类重点对象”农村危房改造中，含xxxx年计划要求在xxxx年x月xx日完成的xxxx户，xxxx年新增纳入改造的xxxx户（其中建档立卡贫困户xxxx户、低保户xxx户、五保户xxx户、残疾人户xxx户），拨付资金xxxxx.xx万元。易地扶贫搬迁方面，我县从xxxx年起启动了规模空前的易地扶贫搬迁，三年来共实施易地扶贫搬迁集中安置项目xxx个，搬迁人数xxxxx人，搬迁人数居全省之首，三年累计应搬迁xxxx户，综合入住率xxx%，拆旧复垦稳步有序推进，“x+x+X”模式多次在央媒和省媒推介。
四是推进安全饮水工程建设，老百姓全部喝上了“放心水”。我县属于衡邵干旱走廊地区之一，特别是河东乡镇属石灰岩地区，饮水问题是难中之难。为解决安全饮水问题，xxxx年投入各类扶贫资金xxxxx.xx万元（其中统筹整合财政涉农资金xxxx万元，国开行扶贫贷款资金xxxxx.xx万元，县本级预算财政专项扶贫资金xxxx万元），共实施农村安全饮水巩固提升工程xxx个项目村（其中拟出列贫困村饮水工程xx处，乡镇集中供水工程x处，非贫困村饮水工程xxx处），项目主体工程全部竣工投入使用，解决了xxxxx名建档立卡贫困人口安全饮水问题，全面实现建档立卡贫困人口饮水安全xxx%有保障。
（四）夯实基础、精准施策，集聚了高质量稳定脱贫的强劲动能
一是大力推进交通扶贫。加大投入，规范程序，强化监管，扎实高效推进交通精准扶贫。xxxx年财政共投入项目资金xxxxx.xx万元，完成农村公路硬化里程xxx公里（其中市下达自然村通水泥路计划xxx公里），完成窄路加宽xxx公里，完成安保工程xxx公里，新建公路桥梁xx座xxxx米，改造危桥x座。
二是大力推进产业扶贫，围绕构建“x+x+x”产业体系（茶叶、油茶林、中药材三大支柱产业，xx水酒、白溪豆腐、肉牛、特色果蔬、稻田养鱼等五个特色产业，粮食、生猪两大传统产业），全力推进了主导产业项目建设。xxxx年全县产业扶贫投入资金x.xx亿元，其中财政专项扶贫资金x.xxx亿元，其他统筹资金x.xxx亿元。同时，我县区域内中央、省财政专项扶贫资金投入产业扶贫的比重达到xx.xx%（xxxx年中央、省拨付财政专项扶贫资x.xxxx亿元，我县投入产业扶贫的财政专项扶贫资金为x.xxx亿元），比省级要求高出xx.xx个百分比。全年共实施村级主导产业项目xxx个，其中特色种植项目xxx个，特色养殖项目xxx个，农产品加工项目 x 个，这些项目覆盖了xxx个行政村（其中贫困村xxx个）、带动了贫困人口xxxxx户xxxxxx人，截止xxxx年xx月底，xxx个村级主导产业项目全部完工。另外，全县所有行政村都发展了主导产业或特色产业，成立了合作社或农业公司，全县xxxxxx名有产业发展能力和意愿的贫困人口同新型农业经营主体建立了稳定的利益联结关系，通过直接帮扶、委托帮扶、股份合作、资产收益、就业务工等方式受益。利用我县创建“国家全域旅游示范区”的契机，着力推进旅游扶贫，全年投入统筹整合财政资金xxx万元，启动了xx镇xx村、xx镇xx村等xx个乡村旅游项目，受益贫困人口达xxxx户xxxx人。实施生态扶贫，xxxx年全县选聘了xxx名生态护林员，帮助xxx名建档立卡贫困人口实现就业增收。着力推进光伏扶贫，全县xx个光伏电站总投资xxxx万元，总规模xxxx千瓦，均已建成投产使用，按运行测算，每个电站年收益达x.x万元。
三是大力推进就业扶贫。积极开展劳务协作、岗位开发、技能培训、就业服务、权益维护等工作，全县贫困人口劳动力总数xxxxx 人，已就业人数xxxxx人，县内就业月平均工资xxxx.x元；县外就业月平均工资xxxx.x元。xxxx年全县新增贫困劳动力转移就业xxxx人，贫困家庭“两后生”培训xxx人，未脱贫贫困劳动力实现就业总人数xxxxx人，未脱贫贫困劳动力“四个渠道”实现就业人数xxxxx人，建设就业扶贫车间xx家，吸纳贫困劳动力就业xxxx人，开发就业扶贫车间岗位xxxx个，分别完成省市下达年度任务的xxx.xx%、xxx.xx%、xxx.xx%、xxx.xx%、xxx.xx%、xxx.xx%、xxx.xx%，有力地促进了贫困人口的稳定增收脱贫；积极落实就业扶贫政策，为转移就业贫困劳动力发放一次性交通补助xxxxx人xxxx.xx万元。
四是大力推进电商扶贫和消费扶贫。今年以来，实现全县销售农产品零售额xxxxx万元，完成年度总任务的xxx%，其中贫困村农产品电商交易额xxxx万元，完成年度任务的xxx%。同时，今年新增xx个贫困村电商服务站，全县xxx个贫困村实现全覆盖。特别是电子商务进农村示范项目，以全省第一的成绩顺利通过了商务部、省商务厅两级中期绩效评价考核。同时，加大消费扶贫力度，推行大型食堂带销、“五进”对接承销、帮扶单位助销等方式，销售总金额xxx万元，带动贫困户xxxx余户xxxxx余人。同时，积极组织参与产业扶贫的农产品企业参加世园会、茶博会、农博会，订单签约xxx.xx万元。
五是大力推进金融扶贫。新增放贷xxx笔xxxx.xx万元，提前完成了省扶贫办下达的xxxx万元的贷款需求测算量，完成年度任务的xxx.x%。放贷资金量大面广，累计为符合放贷条件的xxxxx户贫困户发放扶贫小额信贷xxxxx.xx万元，全县建档立卡贫困户获贷率达xx.x%。风险防控有力有效，全县累计收回到期贷款xxxx笔xxxxx.xx万元，逾期xx笔xx.xx万元，逾期率x.xx%，已连续xx个月实现逾期率控制在x%以内。
六是大力推进兜底保障扶贫。今年以来，我县持续开展城乡低保专项治理工作，实现“动态管理、应保尽保”，全县农村低保从xxxxx户xxxxx人增加到xxxxx户xxxxx人，占全县农村人口比例的x.xx%。同时，提高了保障标准，农村低保标准调整为一类每人每月xxx元、二类为xxx元、三类为xxx元，xxxx年共发放农村低保xxxx.xxxx万元，发放特困供养xxxx.xxxx万元。此外，积极抓好残疾人两项补贴发放，标准提高到每人每年xxx元，x-xx月份共计发放重度残疾人护理补贴xxx.xxx万元（xxxxxx人次），困难残疾人生活补贴xxx.xxx万元（xxxxx人次）。
七是扎实推进社会扶贫。深入开展“民企联村”行动， xx个非公企业和商协会结对帮扶xx个村，对全县xx个xxxx年拟退出贫困村实现全覆盖，投入项目建设xx个，直接投入帮扶资金xxxxx.xx万元。强力推进“中国社会扶贫网”工作，目前爱心人士注册达x.x万人次，超额完成了任务。在“户帮户、亲帮亲、互助脱贫奔小康”活动中，线上累计录入爱心总需求数xxxxx条，线下累计录入帮扶xxxx条。精心对接“x光彩事业行”活动，争取省委统战部来xx开展“x光彩事业行”，共向我县捐赠现金xxx万元，捐赠健康扶贫项目xxx万元，签订消费扶贫协议x个，金额过亿元，签订产业扶贫协议x个。爱心企业家谭曼、罗新亮、谢玉辉获全省“最美扶贫人物”。全县xx家爱心企业获得全市统一战线聚力脱贫攻坚“xxx行动”先进单位。
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