市财政局20**年税收征管工作总结和20**年工作安排
一、xxxx年财税工作简要回顾
xxxx年是我市财税经济工作较全球金融危机时期更为艰辛、更具挑战的一年。面对欧债危机反复恶化、全球经济增长明显放缓及国内经济下行压力较大的严峻复杂形势，全市财税部门紧紧围绕“品质之城、幸福家园”建设目标，牢牢把握市委、市政府“坚定信心破难保稳、坚持不懈创新求进”工作基调，深化落实“投资提升年”、“作风提升年”各项措施，继续实施积极财税政策，切实发挥财税职能，力促经济发展力争民生改善，为促进全市经济平稳较好发展发挥了积极作用。全年我市公共财政预算收入完成xxx.xx亿元，增长x.x%，其中地方财政收入实现xx.xx亿元，增长x.x%；中央财政收入xx.xx亿元，增长xx.x%。加上x湾新区、庵东镇，全市公共财政预算收入实现xxx.xx亿元，增长xx.x%。我市地税系统累计组织各项税费xx.xx亿元（含五险），比上年实绩增长x.x%，其中税收收入完成xx.xx亿元（含契耕两税），增长x.x%；社保费等其他各项收入xx.xx亿元，增长xx.x%。我市政府性基金收入实现xx.xx亿元，负增长xx.x%。全年完成公共财政预算支出xx.xx亿元，比上年实绩增长xx.x%；政府性基金支出xx.xx亿元，负增长xx.x%。“十二五”关键之年财税各方面工作都取得了新的成绩：
（一）坚持保稳求进调结构，经济发展实现向好回升
全市财税部门积极应对严峻复杂形势挑战，早见事、快行动，紧跟国家宏观调控方向和节奏，狠抓系列财税帮扶政策落实见效，着力助推产业升级提振实体经济发展。一是加大产业扶持调控力度。全年安排一二三产扶持资金x亿元，增长xx.xx%，积极推进工业强市建设，加快企业上市步伐，引导支持企业技术改造，实施新兴产业分级培育工程和新一轮效益龙头企业培育工程，鼓励企业强化品牌建设拓宽外部市场，大力发展总部经济、电子商务等现代服务业。全年兑现xxxx年度一二三产扶持资金xxxxx万元，创新采用“预兑现”方式提高资金兑现效率，提前兑现xxxx年度扶持资金xxxx万元。二是扎实落实保稳减负各项举措。落实以“营改增”试点工作为重点的结构性减税政策，出台支持浙商创业创新促进xx发展、推进工业经济稳增长调结构促转型等多项财税优惠政策，临时性下浮基本养老缴费比例减轻中小微企业负担xxxx万元，进一步扩大行政事业性收费减免范围，全年共为企业减轻税费xxxxx万元，落实种粮农民农资综合直补、家电下乡等惠民政策资金xxxxx万元。三是强化要素保障营造良好发展环境。安排xxxx万元加强政策引导提高金融服务实体经济发展水平；以财政xxxx万元前期投入形成x亿元政府应急专项资金，解决企业周转资金xx.x亿元。安排xxxx万元人才专项资金开展“上林英才”等领军人才培养工程；淘汰提升“七低”行业企业xxx户。
（二）坚持强化征管优服务，税收征管不断创优创新。
去年以来，全市各级地税部门咬定收入任务目标，牢固树立越是艰难时期越考验征管能力的信心和决心，始终坚持“依法征税、应收尽收、不收‘过头税’”征收理念，较好完成全年收入计划。一是创新推进税收预警分析管理。积极借助信息化手段进一步加强税源管理，制定《税源分析预警管理办法（试行）》，建立并试运行税收预警机制，有力提升税源监控的精准性、实时性和科学性。二是全面深化个体税收社会化管理。建立健全具有xx特色的个体税收社会化管理与服务长效机制，各镇（街道）建立全省首创的镇级个体税收社会化管理协会，积极加强业务指导推进“个办”实质性运转，全年xxxxx户纳入社会化管理户入库税费滞纳金xxxxx万元（其中地税xxxx万元）。三是大力支持税收管理改革。积极推广应用房地产税收一体化系统软件，实现房地产交易税费一体化专业管理；拟定xx市存量房交易评税工作实施意见，加快存量房评税系统开发。扎实推进所得税查账征收扩面，全年增加查账征收企业近xxx家。稳妥推进社保费权责征收管理，全面完成户管及欠费数据清理。进一步规范代征管理和欠缓缴税款管理，制定代征单位管理办法及欠缓缴税款管理办法。四是稳步推进纳税评估工作。全年制定制笔行业等x个行业（产品）纳税评估标准，探索扩展纳税评估结果应用，尝试实行评估结论按月抄送、阶段性评估分析定期移送、行业评估总结结案抄送税源管理组制度；努力提高纳税评估人员理论及实践经验。全年评估纳税人xxx户，入库税费、滞纳金xxxx万元。五是规范完善税务稽查。探索建立稽查与评估分类结合的选案机制，理论构建“集中为主、多点并举、取长补短、边界清晰、措施对应”的选案模式。规范税务稽查管理制度提高税务稽查效率、防范稽查执法风险，制定涉税违法检举案件分类管理、稽查联动、案件集体会审、稽查突发事件应急管理等制度。深化稽查业务建设，推进行业税务稽查提纲三年编订计划，实行稽查“一案三书”制度，启动案情交流机制，创新实行疑难案情前置审理机制，首次开展“十佳税务稽查案卷”评选活动。积极发挥稽查以查促管作用，全年查结企业xxx户，查补税费、滞纳金及罚款xxxx万元，其中匿报销售收入查补金额xxxx万元，查处大要案xx件。六是推进税收内部工作绩效评价。以专题调研、绩效评估和集中检查为抓手，稳步推进税收内部工作绩效评价，切实加强税收政策执行情况和执行效果的监督检查。全年共实施欠税后续管理、建筑安装项目税收管理、税易数据质量清查等x大类x小项调研、评估或检查。七是持续优化财税服务。切实开展提速增效服务行动，结合税易流程推进“表单简并、流程简化”，推广应用“涉税事项一次性告知书”样本，推行同城通办、免填单扩面业务，简化首次领购发票和发票票种核定流程；实行CA数字证书网上申报纳税人免报纸质申报材料，累计安装CA数字证书xxxxx户，通过CA证书申报的纳税人占网上申报总户数xx.x%；成立xx市纳税人权益保障中心，推进办税服务大厅标准化建设，编制纳税服务手册。
（三）坚持保障民生促成效，各项社会事业稳步发展。
xxxx年，全市各级财税部门着眼民生福祉增进，着力确保新增财力更多地用于保障和改善民生。全年公共财政预算资金用于民生支出达xx.xx亿元，增长xx.x%，占财政总支出比重达xx.x%。一是稳步提高社会保障水平。全年社会保障支出xxxxx万元，增长xx.x%，调整提高城乡居保缴费补助标准和待遇享受水平，xxxx年城乡居保基础养老金标准提高至xxx元，农村五保供养等弱势群体补助标准动态联动调整，残疾人托养中心建成，养（助）老体系进一步完善。二是加快促进教育、文化、医疗卫生事业发展。全年教育支出xxxxxx万元，增长xx.x%，持续加大学前教育财政扶持力度，落实阳光招生新政力促义务教育优质均衡发展，加强外来务工人员子女就学保障，建立从学前教育到高等教育全覆盖的帮困助学体系，全面实施教师绩效工资制度。全年文化事业支出xxxxx万元，增长xx.x%，大力支持文化强市人文xx建设，确立文化强市建设财政投入稳定增长机制，市科博中心等“文化惠民”项目稳步推进，公共文化服务体系不断完善优化。全年医疗卫生支出xxxxx万元，增长xx.x%，市级公立医院综合改革全面实施，基本药物制度不断巩固完善，城镇职工基本医疗保险政策、工伤保险费浮动办法调整完善，公共服务卫生均等化程度不断提高。三是加大财政支农力度。全年“三农”支出xxxxxx万元，增长xx.x%。制定实施“十二五”农业发展扶持政策，推动现代农业生态高效发展。积极支持农村社会事业发展，加大财政薄弱村扶持力度，落实xxxx万元着力发展壮大村级集体经济；农村公共服务和公共设施全面纳入财政保障，落实xxxxx万元稳步推进公共财政向农村延伸，其中“美丽乡村幸福家园”建设xxxx万元、“一事一议”财政奖补xxxx万元、中心村建设xxxx万元、农房两改xxxx万元。四是不断改善城市生态环境和交通出行环境。全市生态建设资金支出xxxxx万元，增长xx.x%，我市成功创建成为省级生态市、省级森林城市。加快推进城市道路交通建设，实施“二道改造”工程，缓解城市交通拥挤程度；投入xxxx万元推进横河等地城乡公交一体化改造试点。
（四）坚持深化改革强监督，科学化精细化助推绩效。
全市各级财税部门立足科学理财，主动顺应财税发展需要不断创新深化财税监管举措。一是持续深入加强预算管理。结合机构改革职能调整实际，进一步完善财政预算支出指标管理；进一步扩大政府预决算信息公开范围，部门预算草案全部提交人代会审议，xxxx年部门决算批复和市本级财政决算信息首次公开，市本级政府总预算、镇街道总预算及xx个市级部门预算信息及时通过政府门户网站公开；构建强农惠农项目公开监管平台，实行支农资金“阳光化”操作。强化政府非税收入管理，制定市政府非税管理办法，出台行政事业单位经营服务性收入纳入政府非税收入管理制度。二是深化国库集中支付改革。进一步调整完善预算支付管理，提高国库集中支付安全性和效率性，建立用款计划支出业务管理科室审、拨款支付国库部门审的新机制，改进国库集中支付用款计划与资金支付流程。三是全面强化国有资产管理。实施国有资产清产核资，上线国有资产管理系统，实现国有资产网络动态监控。加强行政事业单位房产出租及资产处置进场交易管理，制定《xx市行政事业单位国有资产出租和处置进场交易管理实施细则（试行）》，并联合纪检监察部门组织抽查。继续做好公车专项治理工作，完成党政机关公务用车定编，开展事业单位公务用车清查。四是创新推进财政监督检查。启动财政监督检查五年全覆盖行动计划，首期xx家预算单位检查顺利推进。继续推进财政支出绩效评价工作，财政绩效评价纳入市委市政府对市级部门与镇（街道）的绩效目标考核，全年完成绩效评价项目xx个，开展工程管理及畜牧规模场建设两项专项资金调查。五是加强政府性资金管理。全面开展财政专户清理整顿，防范财政专户资金安全管理风险；积极保值增值财政性资金，稳妥开展财政资金定期和跨行存款运作，全年累计办理社XXX期xxxxxx万元，增加利息收入xxxxx万元；加强政府性债务管理，合理调度财政性资金。六是扎实推进政府性投资项目管理。制定政府性投资项目前期工作经费管理办法和政府性投资项目前期政策处理办法，组织开展历年前期经费清理，全年完成竣工财务决算批复项目xx个。七是深入强化会计管理改革。分类实施专业化、针对性的会计教育培训，组织举办上市企业与拟上市企业财务负责人专题培训班，开展会计行业学习标杆评选活动；制定《关于重振珠心算事业打造特色文化教育品牌若干意见》，实验三小、鸣鹤小学成为我市首批国家级珠心算教育实验基地；试行审批窗口岗位考核与服务承诺制，窗口工作一跃走在行政服务中心前列；深化无纸化考试管理，顺利承担会计从业资格考试xx场、xxxxx科次。此外，积极配合做好全国社保资金审计、县市党政主要领导经济责任审计。
（五）坚持作风建设抓能力，攻坚克难劲头足实力强。
去年以来，全市财税系统围绕财税中心工作，以“作风建设提升年”活动为载体，以改进作风、增强能力为目的，进一步增强干部队伍建设，更好服务财税发展。深化党风廉政建设，部署开展以“强素质、树新风、创实绩”为主题的“作风建设提升年”活动，完善惩防体系和廉政风险防控机制建设自查，组织开展省地税系统行风民主评议回头看工作，制定《群众来电来信来访等事项效能检查的规定》，组织开展财税系统“阳光工程”建设和窗口单位“礼貌待人、诚信服务”活动，积极参加全市“三十佳、双末位”评选活动并获十佳部门荣誉称号。扎实推进“三思三创”主题教育活动，切实抓好干部思想政治教育，组织开展“我们的价值观”、“三思三创”演讲比赛、廉政教育讲座等活动。全面提升干部素质能力，组织开展以加强业务能力为主的各类专题培训；加快业务骨干培养，制定实施系统业务骨干能力素质提升培训方案；创新年轻干部培养，制定《xx市财税局师徒结对试行办法》，全局师徒结对xx对；推进系统分业务类别的兼职培训师资库建设；首次组织开展系统无纸化业务考试。全面落实机构改革工作，结合实际制定干部机构改革实施方案补充意见。完善干部日常管理，修订《中层后备干部队伍管理若干意见》；研究制定编外用工人员绩效考核指导意见，试点工作在城区分局顺利推进；实施干部退休上门谈话制度和离退休干部分级管理。推进财税文化建设，整合加强网络财税文化建设，组织指导基层文明创建，市局通过市级文明单位创建、宗汉分局并被推荐为全国税务系统先进集体、市财政学、国际税收研究会首获我市学术性团体类型的xA级社会组织称号、周巷分局等三家基层单位档案工作达标省二级等。
此外，党工团妇、财税调研、议题案办理、政务公开、文秘信息、信访督查、行政后勤、会计函授、离退休干部管理、注册会计师系统党建等围绕财税中心工作开展了扎实有效的工作，为全面完成各项财税工作任务做出了积极贡献。在此，我代表局党委，向全市广大财税干部职工表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，财税工作中仍存在一些困难和问题：国内外经济形势的复杂性和不确定性日趋增强，客观上对财政宏观调控的能力提出更高要求；全球经济增长逐步趋缓，民生保障需求刚性递增，财政收支矛盾日趋突出；财税促进经济发展方式转变的政策及力度有待调研改进，税源分析征管有待完善提升；党风廉政建设还需进一步加强。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。
二、xxxx年财税工作面临形势及主要任务
按照市委、市政府对经济工作的总体部署和XXX市局总体工作要求，确定今年财税工作的指导思想是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和市委十三届三次会议精神，坚持“促进发展、保障民生、科学理财、加强监督”的科学理财观，充分发挥财税职能作用，继续贯彻实施积极的财政政策，促进经济发展方式加快转变，确保财政收入稳步增长，进一步优化财政支出结构，继续严格控制一般性支出，切实保障和改善民生，不断深化财税改革，扎实推进财税科学化精细化专业化管理，为推进品质之城幸福家园建设作出新贡献。
按照上述指导思想，xxxx年财税工作目标：努力实现我市公共财政预算收入达到xxx亿元，同口径比上年增长x%，其中地方级财政收入达到xx.xx亿元，比上年增长x.x%；力争地方级财政收入占财政总收入比重在xx.x%以上。我市地税系统税费收入规模达到xx.xx亿元，同比增长x.xx%，其中，税收收入xx.xx亿元（含契税和耕地占用税），同比增长x.xx%；社会保险费收入xx.xx亿元，同比增长x.xx%。全力保障教育、卫生、社会保障等民生和社会事务支出，实现全市财政收支平衡。xxxx年我市财税工作着重做好以下五方面：
（一）着力发挥财税政策调控优势，增强服务经济发展能力。
1、积极推进产业转型升级。加快产业结构调整，大力支持工业强市建设，建立稳定的财政资金投入机制，扶持发展新兴产业等四大重点产业，实施新一轮效益提升工程和产业结构优化工程，加大技术创新和人才引进力度，淘汰提升落后产能，依靠创新驱动实现转型发展。助力外贸转型升级，促进企业积极拓展外部市场，继续加强对中小微企业扶持力度，大力实施上市战略，鼓励发展总部经济。
2、深入贯彻保稳促发展政策。认真落实结构性减税政策和各级“稳增长”政策，借政策优势促进当地经济转型发展。做好新一轮节能型家电下乡政策兑现，落实种粮农民、油价补贴等惠民政策，继续安排专项资金推进菜市场改造提升三年行动计划。完善财政金融扶持政策，鼓励金融机构加大对实体经济发展扶持力度，增强自身资金风险防范。借助全省“浙商回归”工程，继续落实财税优惠政策，营造发展“xx人经济”良好氛围，鼓励“慈商回归”发展。
3、全力优化财政扶持资金效益。切实发挥资金管理职能，着力关注财政扶持成效，不断研究完善提高资金使用绩效的方式方法。进一步加大财政资金整合力度，集中发挥财政资金的引导支持作用；合理调整财政资金投入方向，确保扶持重点与市委市政府决策部署相匹配；科学探索财政资金配比，努力扭转财政扶持“只增不减”的惯性，树立运用一定考核指标实现资金分配“有增有减”的动态平衡。继续优化财政资金支出方式，加大资金预兑现范围，提高资金扶持的时效性。
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