区评审中心“十三五”工作总结报告
自“十三五” 规划纲要实施以来，我中心在区委、区政府、开发区管委会的正确领导下，在相关职能部门的协作与支持下，深入贯彻落实科学发展观，不断拓宽评审思路，顺利完成了政府投资项目概、预、结（决）算的审查工作以及各项目标任务，不断推进我区政府投资项目评审工作再上新台阶。现将近几年来中心的工作情况汇报如下：
一、节减财政建设资金成效显著
xxxx年成立至今，我中心共评审项目xxxx个，评审总额达xxx.xx亿元，核减资金xx.xx亿元，有效地从源头上遏制了政府投资项目建设中的商业贿赂行为，为节减我区财政建设资金做出了重大贡献。
二、“政府花钱，专家把关”，构筑区域特色的保廉体系
（一）建立组织，加强监管。中心按照区定职责设立三个业务部门，分别负责市政、交通、水利、园林、土建、安装、电力通信等政府投资项目的设计概算、施工图预算（标底）、结（决）算的审查、监督。
（二）配备专业人员，切实履行工作职责。组织工程专业技术人员对政府投资项目的概算、预算、重大变更价款、结（决）算进行“一站式”评审，严格控制工程项目总投资，遏制擅自变更设计、擅自追加投资等“三超”（超概算、超标准、超规模）现象，确保项目建设资金的安全和有效使用，促成符合市场运行规则的程序化、制度化的造价审核管理模式的建立，有效促进区域特色保廉体系的构筑。
（三）以工程造价评审为契入点，拓宽并丰富了评审内容。工程造价评审时从细节入手，分析、解剖施工过程中的工程质量，监理职责的履行，以及建设单位管理是否到位，程序是否符合要求。对存在的问题及时予以披露，并提出相应的整改意见，以促进项目建设的规范有序。
（四）加强机关效能和内控制度建设，从源头预防治理腐败。中心高度重视转变机关风气和规范考勤工作，制定了《评审中心廉政谈话制度》《政府投资项目评审回避制度》《评审项目质量管理暂行办法》等一系列制约措施，并结合实际完善各项规章制度，落实监督管理各项措施，加强效能督察和通报的力度，全面落实机关效能各项制度；坚持对项目评审实事求是地全面体现，不缺不漏，对评审过程中存在的问题，坚持中心例会制度，通过集体讨论研究作出决定；在中心内部建立互相制约的三级复核制度，每个结算项目的审定都经过中心评审会议会审通过后再出具意见书，适度控制评审人员的自由裁量权。
三、不断创新工作方式，全过程筑起政府投资项目支出管理的“防护墙”
（一）科学拟定每年度的概、预算评审时间表。中心根据全区年度政府投资项目计划情况，科学拟定政府投资项目概、预算评审时间框架表，并根据政府投资项目计划的调整情况，要求相关建设单位及时上报项目计划调整时间表，以便及时将其列入中心年度评审计划框架，做到任务清晰、重点明确，为项目顺利实施奠定了良好基础。
（二）将节点式投资控制转变为全程式投资控制，全力服务区重点项目建设。中心从xxxx年开始对投资额较大、项目结构较复杂、施工工期较长的项目实施全过程跟踪评审，评审范围涉及施工图预算、工程签证与变更、工程结算和竣工决算等内容。中心按照《政府投资项目跟踪评审操作规程（试行）》，通过严把预算评审、加强事中评审、强化事后评审等措施进一步规范政府投资项目跟踪评审行为，提前介入、管理前移，保证项目按时开工建设，为项目建设起到良好的促进作用。
（三）建立沟通协调机制，提高项目评审质量和效率。一是加强与相关单位的沟通与合作，提高评审时效。中心通过走访、开展问卷调查、定期召开评审座谈会等有效形式，主动与各建设、设计、施工、中介咨询等单位通力合作，相互配合，使沟通协调机制得以落实，进一步提高评审时效；二是适时采用《催办单》制度。对部分单位发书面《催办单》，督促其按时上报材料，加快评审进度；三是提早介入项目评审，确保评审质量。对于涉及全局性以及事关民生的重点项目，中心提前做好与相关部门、特别是建设单位的沟通，提早介入、管理前移、及时跟进，对项目实施过程中可能出现的问题，尽早给出合理化建议，保证项目建设的进度和质量。
（四）完善中介机构入围考核机制。xxxx年初，中心首次以政府采购方式公开选择政府投资项目造价协审中介单位，并最终确定x家甲级资质、x家乙级资质单位成为我区xxxx—xxxx年度政府投资项目协审入围单位，中标价较文件规定价格优惠xx%，承诺结算误差率仅x%、预算误差率仅x%。为规范管理，中心还出台《评审中心委托社会中介机构评审考核办法》和《项目协审委托办法（试行）》，对入围的xx家协审单位从评审质量、评审进度、履约情况等方面加强监督管理和考核，促使中介协审机构不断提高评审质量和效率。
四、当前政府投资评审工作中存在的问题及建议
评审中心自xxxx年底成立以来，不断开拓创新，为我区节减了大量财政建设资金，为计划部门批复项目初步设计、财政部门核定项目预算、审批项目财务竣工决算提供了有力依据，为合理安排和有效使用财政建设资金做出了贡献，为项目预算管理的精细化、科学化发挥了重要作用，已经成为政府保廉体系建设中的重要一环，也成为财政部门支出预算管理的不可缺少的技术支撑。但同时也应看到，我区政府投资评审工作同推进保廉体系建设及建立公共财政和加强财政投资管理的要求，还有一定差距，还存在着宣传不到位，认识不统一，基建程序执行不到位，工作协调不顺畅等问题。
（一）要提高对政府投资评审工作的认识。政府投资评审是完善财政职能，强化财政监督，推进保廉体系建设的重要措施。从评审的整体数据分析，尤其是概、预算差错率有上升趋势，所以在现阶段政府投资评审工作只能加强，不能削弱。投资评审工作是一项系统性社会工程，需要全社会共同参与、共同支持、共同配合，进一步提高全社会对政府投资评审工作的认识，对于投资评审工作的正常开展具有十分重要的意义。
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