市人事劳动社会保障局20**年人事劳动和社会保障工作总结
xxxx年，我们在市委、市政府的领导下，在上级业务主管部门的指导下，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，按照市委、市政府提出加快推进“三大跨越”和建设小康社会的战略目标，切实做好人事劳动和社会保障工作，全面完成了x市局下达的年度工作指标和市政府布置的工作任务。一年来，我们主要做了以下几方面工作：
一、 实施新世纪人才工程，加大人才引进和开发力度
1、“外引内培”，狠抓增加人才总量。去年，我们继
续把人才引进作为人才工作的重点，采取“组团、自引”的办法，共引进各类人才xxxx人，其中高级人才xxx人，大专以上xxxx人。我们围绕全市经济和社会各项事业的发展，针对全市主导产业发展对人才的需求，先后组织了xx家企业赴x、x、x等地参加大型招聘会，赴x、XXX、x、万州等地举行专场招聘会。特别是xx月份在x、x、x等四所高等院校举行的专场招聘会上，我市十几家企业提供了近百个职位，共有xxx名毕业生签订了就业协议，收到了较好的效果。同时，我们继续做好高层次人才柔性引进工作。去年共柔性引进正高职称xx人。人才库数据显示，至去年底，我市人才总量为xxxxx人，已达到x市对我市人才总量考核指标要求，其中高级人才已达xxxx人。
“内培”就是对本地人才的培养。去年我们继续做好送培工作，联系了xx职业技术学院，为本地符合条件的高中毕业生提供了到高校深造的机会。共选送学生xx名。
2、多方入手，力求改善人才结构。去年，我们制订了《xxxx年xx市人才培养规划》，按照规划，多方入手，力求改善我市人才的布局和结构。一是不断加强对企业管理者的培训。企业管理者的水平关系着企业的发展，重视对中小企业经营者的培训势所必然。去年市人才交流中心成功举办了一次面向各企业人事管理人员的讲座，内容为人才招聘与人才选拔。此次培训利用图表对照等多种鲜明生动的方式为企业经营者提供科学的人才管理理论指导。培训后的调查表明，所有参加者均对培训表示满意。二是加快发展高等学历教育。充分利用现有的教育资源与信息网络，积极发展远程教育，培养优秀人才。去年市人才交流中心与x高等院校合作，开设了经济管理专业大专班，共有xx名学员。上课时间均定在周末或法定节假日，尽量避免与部分在职人员和企业经营者的工作时间相冲突。三是重视“定单”培养紧缺急需人才。根据我市经济发展的需要，以企业紧缺的人才需求为依据，联系相应高等院校对口专业进行“定单”培养学生。去年市人才交流中心与xx职业技术学院“定单”培养x个班级xxx名学生，他们毕业后将在钱江摩托直接上岗，无需再进行上岗前的培训。
3、优化配置，积极搞活人才市场。去年，我们进一步加强人才市场建设，加大人才交流力度，充分发挥人才市场在人才资源配置中的基础性作用。市人才交流中心全年共举办定期人才交流会xx次，进场设摊xxxx多个摊位，提供岗位xxxx个，人才集市在我市已经形成一定的影响力。为了给企事业单位和各类人才提供更加周到便捷的服务，xx人才网进行了改版，扩大了我市人才资源的搜索范围，拓宽了企事业单位的人才信息来源渠道。去年，xx人才网访问量已突破xx.x万人次，个人会员注册x.x万人，共有xx家会员单位发布xxx多条招聘信息。
去年，市人才交流中心秉着服务群众，方便群众，推出“xx人才库，免费送服务”新举措，在办公区内增设了查询登记室，无偿为求职和招聘者提供查阅工具。注册后的个人会员，可直接进行个人简历维护、招聘信息查阅以及在线应聘等。招聘单位在登陆xx人才网后，可在人才库中进行人才信息检索和人才资料查阅。如已注册为会员单位，可随时发布招聘信息。
二、贯彻《国家公务员暂行条例》，完善公务员制度
xxxx年是《国家公务员暂行条例》颁布xx周年，我们积极贯彻《条例》，继续加强机关公务员队伍建设，优化结构，增强公务员队伍活力。
首先，坚持“凡进必考”的人事录用制度。考试录用是人事制度改革的突破口，对严把队伍“进口”，提高队伍素质起到了重要作用，可有效防止机关事业单位进人上的不正之风。去年，我们继续对机关国家公务员和事业单位工作人员招考录用以及军转干部安置等群众关注的热点问题实施“阳光操作”，把人事工作置于社会和群众的监督之下。一是在公务员招考中，推行面试考官异地执考制度。每一考官组面试的考生也是在面试开始前临时抽签确定，这样保证了面试程序的规范、公正和严密，得到了社会的好评。二是考录事业单位工作人员，实行面向社会和应届大中专毕业生公开招考的办法。从调查需求，确定职位，下发文件，到报名、笔试、面试、体检、录用等各个环节都规范运作，细致慎密，从严监督，严格把关，真正体现“公开、公平、竞争、择优”的原则。三是对营级及以下（含技术级）军转干部实行考试考核相结合的安置办法。对军转干部在部队立功奖惩表现情况、入伍年限长短、职务、学历等方面进行考核，并与文化考试成绩相加，确定名次，再以名次先后为序，由军转干部本人选择安置单位。去年共考录公务员xx名、事业单位工作人员xxx名，安置军转干部xx名。
继续在市级机关和事业单位实行进人公开选调制度。一是与市委组织部一起，从各镇、街道机关中公开选调x名国家公务员到市级机关工作。二是通过考试，公开选调镇、街道统计中心等事业单位工作人员xx人。
其次，公务员管理工作步上正常轨道。有效的考核制度的实施必将激励公务员积极工作，奋发向上。xxxx年度的公务员考核，我们注重客观公正的原则，把德、能、勤、绩四个方面作为党政机关公务员考核的主要内容，在重点考核工作实绩的同时，强化对公务员思想政治素质、工作作风和廉洁自律情况的考核。规范考核程序，把好优秀等次和不称职等次关。优秀等次人数严格控制在本单位实际参加考核总人数的xx%以内。对德才表现差、工作确实不称职的人员不姑息迁就，严格执行规定，该定不称职的就定不称职。通过该年度考核，被定为优秀公务员xxx人，称职xxxx人，基本称职x人，不称职x人，不定等次xx人。
为加强我市公务员队伍建设，提高公务员的整体素质，去年，我们在全市国家公务员（机关工作人员）中开展《依法行政》、《行政许可法》、《公共管理知识》培训。培训采取自学为主，集中辅导和电视授课相结合的方式进行，培训人次达xxxxx人。
镇、街道机关和事业单位工作人员交流工作步入规范化、制度化和经常化轨道。我们与市委组织部一起在调查摸底，分头征求意见的基础上，下发了xxxx年开展镇、街道党政机关和事业单位工作人员交流工作的通知，明确了交流范围、对象、程序和纪律。在工作过程中，严格按规定办事，坚持流向的合理性。对表现好的对象，由组织人事部门根据工作需要直接调配；回避对象，根据工作需要和个人意愿就近考虑；对表现差的对象，原则上实行大跨度交流。去年，镇、街道机关交流xx人，事业单位交流xx人。
为配合机关效能建设，对市级和镇、街道机关公务员（工作人员）以及事业单位工作人员违规离岗人员进行了一次清理。以组织、人事、纪检、监察四家名义下发通知，要求离岗人员按时归队，并组织人员进行不定期督查。去年，共办理公务员过渡xx人，非领导职务任职审批xx人，惩戒xx人，辞职x人，开除留用x人，延长退休xx人，提前退休x人，离岗退养xx人，招选聘干部录用公务员x人，公务员转任xx人，事业单位工作人员调配xx人，完成了xxxx年度干部年报统计工作。
再次，认真贯彻《军队转业干部安置暂行办法》，做好军转干部安置工作。xxxx年，我市接收安置军队转业干部xx名，其中团职干部x名，营职干部x名，连排职干部xx名，技术干部x名，自主择业x名，随调家属xx名。我市把团职转业干部作为安置重点，继续采取下达指令性计划分配的安置办法。对担任团职领导职务满x年的，一般安排相应的领导职务。x名转业团职干部除x名安排在xx街道其余全部安排在市级部门，并担任领导职务。营职以下（含营职）及技术干部的安置继续采取考试与考核相结合的办法，公开，平等，竞争，择优。录用办法根据考试和考核总分，本着择优安置、任贤用能的原则，从高分到低分，由军转干部按照职位要求自愿选择接受单位。x月xx日，xx位转业营职以下（含营职）干部及技术干部对xx个职位进行了选择，全部落实了公安基层派出所和镇、街道机关等接受单位。对x名自主择业军转干部，按照规定保证其按时足额领到退役金，参加基本医疗保险，并享受公务员医疗补助。xx名随调家属除企业性质的x名自找企业单位就业外，其余事业性质的x名已安排在各系统下属的事业单位。
三、加强机构编制管理，巩固机构改革成果
1、切实加强机构编制的控制与管理。为巩固机构改革成果，防止机构编制的反弹和膨胀，我们一是确立了从严控制、严防反弹的原则。强化机构编制控制意识，自觉执行机构编制纪律，严格按规定办事。规定除上级有明确要求外，不再审批各部门有关增加机构和行政编制的请示报告，职能调整和任务增加的部门，所需编制也要通过转变职能、调整机构和提高工作效率的途径解决；财政补贴的事业单位原则上不再扩大机构编制；自收自支事业单位的机构编制，也要从严掌握，做到总量控制。二是维护机构改革方案和“三定”规定的权威性和严肃性。重申经上级党委、政府批准的机构改革方案和同级党委、政府批准的部门“三定”规定具有法律效力，必须严格执行，不得擅自调整变动。三是加强机构编制的集中统一管理。严格实行机构编制管理的“三个一”制度，即凡属机构编制事宜由机构编制管理部门一家承办，主管机构编制的领导一支笔审批，机构编制管理部门一家行文。严肃认真对待机构编制审批工作，坚决按规定程序办事，杜绝政出多门、越权乱批机构编制的违规行为发生。至xxxx年底，市级机关和镇、街道机关以及政法单位的行政人员总数全部控制在上级核定的编制数内。
2、积极探索行政管理体制和事业单位改革新路子。一是设立镇、街道统计中心，进一步加强了统计基层基础工作，发挥了统计综合职能，同时也分流了各镇、街道企管站部分人员。二是按照完善社会主义市场经济体制和推进政治体制改革的要求，进一步转变政府职能，调整和完善政府机构设置，优化组织机构，改进管理方式，提高行政效率，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。根据《关于印发〈x省深化完善市县政府机构改革实施意见〉的通知》（浙委办x号）等文件精神，结合我市实际，拟订了《xx市深化完善市政府机构改革方案》（讨论稿）。三是开展全市性的事业单位基本情况调查，摸清底数，为即将全面铺开的事业单位改革奠定了基础。同时对事业单位改革进行了有益的探索，积累了经验。一年来，市编办拟稿xx件，发文x件，做到件件无差错；答复市党代表、人大代表和政协委员建议（提案）x件，满意率xxx%。
3、努力建立规范的事业单位登记管理制度。去年下半年，根据上级有关文件精神，市事业单位登记管理中心更名为市事业单位登记管理局，进一步确立了事业单位登记管理工作的法律地位。在事业单位登记管理工作中，我们注意把好三关：一是把好法人条件审核关。按照资产、从业人员、场所、依法成立等条件严格审核，对不符合要求的，一律不予法人登记；二是把好年检关。对已办理法人登记的事业单位全面进行年检，年检事业单位xxx家，年检率达到xxx%。年检时对事业单位的资产、业务范围、人员等进行认真的审查，对合格的继续确认其法人资格，不合格的依法取消其法人资格。三是对新设立的事业单位进行跟踪督办。符合条件一个登记办理一个。全年新登记事业单位xx家，办理事业单位法人变更xx家。
四、进行专技职称评审改革，实行专技职务评聘分离
xxxx年，为加强我市专业技术人员队伍建设，我们加大专业技术职称评审改革力度，全面推行专业技术资格社会评价和专业技术职务评聘分离。按照市政府下发的《关于开展专业技术资格社会评价和专业技术职务评聘分开工作的通知》要求，组建市专业技术职务资格评价中心，根据社会化评审的要求，做好各评委会与主管部门的脱钩工作，实现职称评审的平稳过渡。从本市的实际出发，组建各类中初级评委专家库xx个，其中中评委专家库x个。积极宣传和引导企事业单位推行专业技术职务评聘分开制度，到目前为止，除教育系统外，全市企事业单位均已推行评聘分开制度，并逐步实行专业技术人员竞聘上岗。专业技术资格与职务评聘分开，打破了专技人员因单位中高级专业技术职务结构比例和岗位限制而无法晋升的僵局，根据专技人员的水平、能力、业绩，采取考评结合的方法创造性地进行专业技术资格评价，为我市各类人才的脱颖而出和人才档次的提升作出了努力，并受到上级和社会的一致好评。一年来，共评审和申报各类专业技术人员xxxx人，其中中高级人员xxx人。
为加强专业技术人员的创造能力建设，根据x市人事培训教育工作会议要求，去年，在全市企事业单位专业技术人员和管理人员中进行创新思维培训和考试。在师资和场地缺乏的情况下积极想办法，克服困难，全年共举办培训班xx期，组织大规模考试x次，培训人员xxxxx人。
另外，做好正常性的执业资格和专业技术资格报名、培训、考试等工作。一年来，共受理、审核省及全国性的各类资格评审报名考试xxxx件，举办外语及专业技术资格培训考试x期，制作发放各类证书xxxxx本。
五、关心干部职工切身利益，认真做好工资福利工作
工资福利工作是一项政策性强、牵涉面广、关系到机关事业单位工作人员和离退休人员切身利益的工作。我们认真执行上级政策文件，以极其负责的态度认真、细致做好工资福利工作。去年，共办理机关事业单位工作人员正常晋升工资档次约xxxx人，正常级别晋升工资xxx人，职务变动晋升工资xxxx人，兑现xxxx年度机关事业单位工作人员考核称职（合格）以上一个月奖金约xxxx人，调整机关事业散文工作人员职务补贴和月目标考核奖各xxxxx人，增加机关事业单位离退休人员离退休费xxxx人，办理市以下基层农林水第一线科技人员浮动一档职务工资和浮动转固定xx人，每月核定市直机关工作人员和全市教师财政统发工资约xxxxx人，办理军转干部重新确定工资xx人、调动工作重新确定工资xx人，调整机关事业单位工作人员（含离退休）劳模津贴xx人。此外，办理机关事业单位工作人员退休手续xxx人、退休干部住房困难补助xxx人、病故手续xx人、遗属生活困难补助xxx人、精减退职人员定期生活困难补助xxx人。春节期间慰问住院干部、老干部及遗属共计xxx人。
六、开发就业再就业岗位，做好就业再就业服务
我们认真学习和贯彻落实全国和全省就业再就业工作会议精神，按照“立足经济发展，注重岗位开发，坚持市场导向，完善服务体系”的工作思路，扎实推进就业和再就业工作。一年来，全市新增就业岗位xxxx个，开发社区就业岗位xxxx个，城镇下岗失业人员实现再就业xxxx名，其中就业困难人员xxxx名，发放《再就业优惠证》xxx本，城镇登记失业率为x.x%，全面完成就业再就业工作目标任务。去年，我局被省政府评为全省再就业工作先进集体。
一是召开推介会，为下岗失业人员和被征地人员就业和再就业创造条件。去年x月和xx月，两次召开全市就业再就业推介会，组织参加招聘的企业和用人单位xxx家，提供就业岗位xxxx个，其中普通工岗位xxxx个，大大方便了再就业困难人员。推介会上前来应聘的有xxxx人，达成意向的有xxxx人。
二是宣传落实再就业政策，鼓励企业吸纳下岗失业人员。去年，继续为xx有限公司等三家企业争取到省第七轮就业难点贴息贷款项目，每家企业贴息额度分别为x万元，促使这三家企业去年新增就业岗位xxx多个，为xxx多名下岗失业人员解决了再就业问题。对自主创业的下岗失业人员，我们积极与有关部门联系按照规定给予扶持和政策优惠。一年来，全市享受税费优惠政策的下岗失业人员xxx多人，减免税费xx万元。
三是采取各种培训方式，提高下岗失业人员的就业能力。去年市就业管理服务处通过联合办班和企业自培等灵活多样的培训方式，为全市xxxx名下岗失业人员进行了再就业培训，培训专业有计算机硬件维修、计算机系统操作、车工、钳工、市场营销等。另外，为xxx名下岗失业人员进行创业培训，帮助有开业条件的下岗失业人员提高创业能力。
七、开展城乡统筹就业试点，建立市场导向就业机制
一是继续推进城乡统筹就业试点工作。根据市政府《关于开展城乡统筹就业试点工作的通知》（x政发xx号）精神，按照x省城乡统筹就业试点工作标准（试行）要求，在上一年开展工作的基础上，去年继续推进此项工作，一方面是探索建立新型的被征地人员就业保障制度。去年我市出台了《xx市被征地人员就业保障暂行办法》（x政发x号），根据《暂行办法》规定，我们印制了x万本《xx市被征地人员就业保障证书》，及时发放到符合条件的被征地人员手中，使他们能享受到规定的优惠政策，如免费参加就业培训，减免行政事业性收费等。对被征地人员的就业培训工作，也都与各镇、街道联系予以安排落实。另一方面是开展就业前职业技能培训。按照“规范、对路、适用、专业”的原则，根据市场和企业的需求，针对不同行业、不同工种对从业人员基本技能的要求，进行培训。市就业管理服务处举办职业技能培训班xx期，参加培训人数xxx人，其中职业指导员x期xx人，保健按摩x期xxx人。另外，农村劳动力转移培训xxxx人，提高了农村富余劳动力的就业竞争能力。以上工作取得了一定的成效，在x月份召开的全省城乡统筹就业试点工作座谈会上，我局以《抓维权，强培训，促进经济发展和社会稳定》为题作了书面材料介绍。
二是努力搞好劳动力市场建设。根据我市城乡统筹就业试点工作要求和全市劳动力市场建设规划，去年我局继续重视镇劳动力市场建设。x月份，xx镇职业介绍中心开业。xx镇职业介绍中心和横峰、xx、xx等镇、街道劳动力市场的建立，进一步完善了我市以市劳动力中心市场为龙头，镇、街道劳动力市场为支柱，民办职业介绍机构为辅助的劳动力市场网络体系。去年全市进劳动力市场求职登记xxxxx人，介绍成功xxxxx人。各劳动力市场和职业介绍所为劳动者求职和用人单位招工提供了就地、就近、就快的良好服务，为我市的就业再就业工作和经济社会发展作出了贡献。
三是清理整顿职业中介机构，规范职业中介行为。按照《x省劳动力市场管理条例》规定，去年初我局对全市xx家职业介绍机构进行了年度审验，着重审验职业介绍机构应当具备的条件和允许经营的业务范围。另外，针对我市外来务工者多、职业中介机构多和在职业介绍活动中存在问题多的状况，我局会同市工商局对全市职业介绍机构进行了二次专项清理整顿，重点检查解决职业中介机构在职业介绍活动中存在的突出问题，如未经批准擅自开办职业介绍所，非法从事职业介绍活动；未经核准登记，擅自扩大经营范围；提供虚假信息，收费不规范。在清理整顿中，我们将教育、规范、处罚贯穿于整个过程，对非法进行职业介绍活动和有违规行为的职业介绍所进行批评教育或依法处理，不符条件取消x家，行政处罚x家，限期整改x家。通过清理整顿，规范了劳动力市场秩序，维护了求职者的合法权益，促进了社会稳定。
八、加大社保扩覆力度，发挥社会保障功能
xxxx年是我市三年基本实现养老保险全覆盖的最后一年。我们继续狠抓社保扩覆和基金征缴工作，养老保险扩覆继上两年取得较大进展后，又取得突破性进展，失业保险和工伤保险扩覆更是取得前所未有的成绩。我市全面完成x市下达的社保扩覆和基金征缴指标任务，并如期基本实现三年养老保险全覆盖的目标。
1、养老保险扩覆和基金征缴取得突破性进展。我市作为全省xx个经济较为发达县市之一，三年内要达到基本养老保险全覆盖。x市政府去年给我市下达了净增养老保险参保人员x.x万人和征缴基金x.xxx亿元的指标。为完成目标任务，我们一是召开会议部署任务，签订责任状，列入年度目标考核；二是大张旗鼓地开展以《x省基本养老保险条例》为主要内容的社会保险政策宣传活动；三是为各镇、街道劳保所人员进行政策、业务和计算机培训；四是利用简报和召开社保扩覆座谈会等及时通报扩覆进展情况；五是下到各镇、街道督促、检查和指导。通过一系列切实有效的措施，保证了养老保险扩覆工作顺利进行。去年我市实际完成养老保险扩覆人数xxxxx人，截止年底，全市养老保险参保总数达到xxxxxx人。全年共征缴养老保险费x.xxxx亿元，市财政补贴xxxx万元。养老保险基金滚存积余x.xx亿元，实际支付能力达到xx.x个月。我们加强养老基金的管理，确保养老基金的完整和安全，提高职工个人帐户透明度，及时调整和发放企业离退休人员的养老金，继续做好养老金按时足额社会化发放。
2、稳步推进基本医疗保险制度改革。去年，我们以稳定为指导思想，稳步推进我市基本医疗保险改革，继续实施《xx市城镇职工基本医疗保险暂行规定》，完善基本医疗保险配套政策体系。起草、下发并组织实施《提高部分人员医疗保险待遇若干补充规定》、《贯彻〈提高部分人员医疗保险待遇若干补充规定〉有关问题的通知》、《关于建立企业补充医疗保险指导性意见的通知》。通过政策调整，提高了部分参保人员的医疗保险待遇，在一定程度上帮助医疗负担过重的弱势群体减轻了经济负担和压力。根据《x省基本医疗保险定点医疗机构考核暂行办法》，组织财政、卫生、药监、发展计划等部门，对市内xx家定点医疗机构的基本医疗保险管理情况进行考核，并举办了一次xx多家零售药店和医疗机构定点测试单位派人参加的基本医疗保险业务知识培训。至xx月底，完成了x市下达的基本医疗保险参保指标，全市基本医疗保险参保职工总数达到xxxxx人，全年基本医疗保险费收入xxxx.x万元，基金收缴率为xxx%。
3、积极探索工伤保险改革新思路。去年x月x日起，《工伤保险条例》正式开始实施。我们利用新《条例》实施时机，狠抓了工伤保险扩覆工作。一抓宣传，在全市营造良好的工伤保险参保氛围。特别是通过工伤事例，得与失的比较，使企业主体会到参加工伤保险的好处，从而变被动参保为主动参保。二抓培训，提高经办人员的业务素质。去年x月份，特邀请省劳动和社会保障厅工伤保险处沈长仁处长来我市为各镇、街道劳保所经办人员进行《工伤保险条例》讲解，并进行其他业务培训。三抓进度，形成互相比较，争先完成的态势。通过每月一次的工伤保险扩覆进度通报，以及经常召开镇、街道社保扩覆工作座谈会汇报进展情况等，使各镇、街道形成你追我赶的竞争势头。四是提供方便快捷服务，增强企业参保吸引力。为方便企业参保，各镇、街道劳保所都采取了便民服务措施，代办各项手续。我局社保科在规定时限内给参保职工作出工伤认定，市社保中心也对参保的工伤职工及时发放医疗费、伤残补助金等。截止xx月底，全市工伤保险参保人数达xxxxx人，超额完成x市下达的工伤保险扩覆任务。全年共认定工伤xxxx起，组织职工劳动能力鉴定xxx人。工伤认定行政诉讼x起，胜诉x起，败诉x起。全年工伤保险基金收入xxx万元，基金收缴率为xx%。全市生育保险参保人数为xxxxx人，生育保险基金收入xxx万元，基金收缴率为xx%。
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