为进一步推进和提升对接“北上广”优化大环境行动，不断营造更具竞争力的营商环境，助推x高质量发展，制定本工作方案。
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，执行《优化营商环境条例》和《x省优化经济发展环境规定》，落实国家关于复制推广自贸区、京沪两地优化营商环境改革举措的要求，坚持市场化、法治化、国际化原则，着眼服务企业全生命周期，学习借鉴“北上广”等先进地区最新最佳实践经验，以国家营商环境评价内容为重点，以全面深化“放管服”改革为手段，以信息技术为支撑，全面实行再对标、再优化、再提升，加快形成稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境。
二、重点任务
1. 进一步提升开办企业便利度。将开办企业相关的设立登记、公章刻制、申领发票、员工参保登记等各环节按“一件事一次办”标准整合，实现“一窗通办”。全面实现省、市、县三级税收管理信息系统、市场监管综合业务系统、公章服务平台、社保服务平台认证信息互认、数据实时共享，通过“互联网+政务服务”一体化平台“一表申请”并联办理所有开办企业事项。将原用工登记和社保登记x个环节合并为就业参保登记x个环节。鼓励有条件的地方实施公章刻制免费政策。在取消企业银行账户许可的基础上，优化商业银行开户手续，压减办理时间。进一步深化“证照分离”改革。加快推动企业身份认证电子化，企业设立时同步发放电子营业执照。
2. 深化工程建设项目审批制度改革。优化升级《x省工程建设项目审批工作指南》，进一步研究压减工程建设项目审批事项和审批时限。针对中小型社会投资工业厂房项目，研究出台从投资备案到竣工验收，再到产权登记和水电气接入的全流程简易审批程序，通过取消审批、实施备案制等，精简审批事项，压缩审批时限。在全省各类经济开发区、工业园区等全面推行区域评估，探索推行“标准地”制度供地。研究制定全省统一的工程建设项目审批告知承诺制度，明确可实行告知承诺的审批事项、申报材料清单及事中事后监管配套要求。进一步规范工程建设项目综合服务窗口设置，强化帮办代办服务。推行工程建设规划许可证豁免清单。加快推进“多规合一”的“一张蓝图”各部门共享共用，为投资主体提供查询渠道和项目用地合规性检测与指导服务。对于验收涉及的测绘工作，推进实施一次委托、统一测绘、成果共享、平台联审的测绘服务领域“多测合一”改革，加快培育健全满足改革需要的“多测合一”服务机构市场。建立基于各类风险等级的工程安全质量管控制度，根据风险等级确定检查频次和检查内容。
3. 优化用电用水用气接入服务。对符合政策条件的推行用电用水用气“三零”（零上门、零审批、零投资）服务，通过线上申请、主动上门、全程代理等方式，实现小微用电用水用气工程“一次不用跑”、其他用电用水用气工程“最多跑一次”。推动用电用水用气报装窗口入驻实体政务大厅，报装系统与“互联网+政务服务”一体化平台对接，建立数据和证照共享机制，压缩办理时间。出台市政设施接入并联审批办法，推动规划自然资源、住房城乡建设、公安交通管理、园林绿化等部门并联审批，简化材料、信息共享。研究制定供电可靠性指标管制计划。
4. 深化不动产登记服务改革。在不动产登记受理大厅设置企业服务专区，实现企业间转移登记当场缴税、当场发证，一个环节、当场完成。推动不动产登记系统与水、电、气、有线电视等公用服务信息系统对接，实现同步过户。以不动产登记单元号作为唯一关联码，实现不动产登记“带图作业”，登记信息和地籍管理信息融合互通。扩大“互联网+不动产抵押登记”服务模式合作银行范围，方便企业和群众同步签订贷款合同、办理贷款审批、办理不动产抵押登记。
5. 进一步提升纳税缴费便利化水平。贯彻落实国家、地方各项减税降费政策，做好政策宣传和辅导工作，确保纳税人、缴费人能应享尽享。加大电子税务局建设力度，探索打造智慧型办税服务场所，引入人工智能等信息化技术，为纳税人提供智慧化导税、办税、咨询等服务，实现纳税人xx%以上主要涉税服务事项网上办理。全面推进电子退税，用电子数据代替纸质资料，网上传输代替人工传递，实现全流程无纸化退税操作。进一步扩大办税事项“一件事一次办”清单范围。加强房产交易平台与纳税平台的无缝对接，做到在房产交易网签时同步纳税。持续深化公积金业务“一件事一次办”改革，推进社保业务一窗办、网上办、掌上办。
6. 深化跨境贸易降费提速改革。进一步推动口岸降费、规范收费，强化口岸收费目录清单管理，进一步降低通关整体费用。开展“单一窗口”本地特色应用建设，拓展通关信息共享功能，实行进口许可证件申领和通关作业无纸化。继续推广进出口“提前申报”，完善容错机制，推行进口“岸边直提”和出口“抵港直装”业务模式。积极开展关税保证保险，实施“先放行后缴税”模式。货物监管现场实施“查检合一”作业，对部分大宗资源性商品推行“先验放后检测”。实行“先放行后改单”模式，对海关查验发现异常，而又不涉证、不涉税、不涉及检验检疫风险，仅涉及查验后改单放行的报关单，允许在海关放行后修改报关单数据。提升汇总征税率和自报自缴比例。
7. 提升破产司法水平。建立重整识别、预重整和简易破产案件快速审理机制等措施，有效简化办理破产流程、提高程序效率。探索推进破产法庭建设，提高破产审判专业化水平，提升破产办理质效。发挥破产管理人协会作用，加大破产管理人专业培训力度，提高破产管理人履职的能力水平。建立破产“府、院”统一协调制度机制，加强相关行政主管部门与法院之间的信息共享，发挥相关主管部门职能作用，依法支持市场化债务重组，统筹解决破产工作难题。推动不动产、特殊动产、设备、银行存款、车辆、股权、知识产权及其他财产权利登记系统向破产管理人开放，方便破产管理人依法清收查控相关财产，推进破产案件办理进程。
8.进一步改善融资环境。设立企业续贷受理中心，建立绿色通道，为民营企业、中小微企业提供首贷咨询、续贷受理审批及其他投融资服务。完善对融资担保机构的风险补偿政策，加大财政扶持力度，提升融资担保能力。继续鼓励政策性融资担保机构开展业务，降低担保费率，不得以保证金等名义收取不合理费用。进一步升级银税服务平台，为诚信纳税的高科技、轻资产民营以及中小微企业提供无抵押纯信用贷款。强化落实“两禁两限”规定，严禁发放贷款时以克扣放款金额、以贷转存、存贷挂钩、浮利分费、借贷搭售等方式，变相抬升融资成本。
9.全面加强中小投资者保护。认真执行法律法规及相关司法解释规定，依法保护股东特别是中小股东的知情权、表决权、建议权和质询权等合法权利。妥善审理公司决议效力、利润分配权、优先购买权、股东代表诉讼等中小股东维护自身权益的案件。全面推进证券期货纠纷多元化解机制建设，健全诉调对接工作机制，加大相关案件调解的力度。优化中小投资者依法维权的渠道和程序，实现中小投资者涉诉所有程序事项一次性告知、阶段文书一次性送达、询问事项一次性解答，确保中小投资者快速兑现胜诉权益。
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