县发改委年度工作总结和下一年工作思路
xxxx年是“十三五”规划开局之年，也是夺取全面建设小康社会胜利的关键之年。一年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在市发改委的指导下，我委紧紧围绕县委、县政府的工作目标，深入贯彻落实中央、省、市、县有关重要精神和要求，围绕“稳增长、调结构、促改革、增后劲、优生态、惠民生”的总体要求，主动作为、强化责任、勇于进取、攻坚克难，全县发展改革工作跃上了新台阶，现将今年的工作汇报如下：
一、xxxx年主要工作回顾
（一）抢抓机遇重落实，“四争取”工作再创佳绩。
一年来，我委始终把“四争取”工作作为发展改革工作的重中之重，争资跑项工作亮点纷呈，再创佳绩。一批事关全县经济社会长远发展的重大项目、重大政策和重大平台相继获批：我县纳入国家重点生态功能区；全县人民关注的渝长厦铁路（长赣段）列入国家、省、市“十三五”规划和国家铁路中长期规划；xx机场列为十三五通用机场建设项目；我县被列入全国农民工返乡创业试点县；xx县营盘圩千年鸟道鸟类环志保护站被列为省级生态文明示范基地；xx有限xx高密度刚性线路板制造技术工程研究中心荣获省级工程研究中心；xx有限xx正式签订“一司一县”结对扶贫框架合作协议；清秀风电场等省市县重点项目建设顺利推进，我县迎来了千载难逢的发展机遇。
1、争取中央预算内资金有新成果。截至xx月xx日，我委共争取中央预算内投资项目xx个，主要包括易地扶贫搬迁、社会事业、以工代赈、政法基础设施建设、农村电网改造、农村综合公共服务平台等多个领域，争取中央预算内资金x.x亿元、贴息贷款xxxx万元。
2、争取专项建设基金项目有新突破。围绕国家支持的x大领域xx个专项积极开展专项建设基金申报工作，全年我委成功争取xx江流域水环境综合整治、xx县城市棚户区改造（x大道安置小区、工业园东区安置小区）项目等x个项目，争取专项建设基金额度x.xx亿元；谋划和储备专项建设基金项目xx个；主动与县农业发展银行衔接，加大了对xx县移民搬迁扶贫试验区、农村饮水设施改扩建等xx个政策性贷款项目的争取力度，目前已成功争取政策性贷款项目x个，争取政策性贷款xx.xx亿元，已发放融资x.x亿元。
3、推进政府和社会资本合作（PPP）有新提高。全年我县共有xx县滨江南岸旧城改造工程、xx县热水洲温泉旅游景区建设项目等x个PPP项目纳入省PPP项目库；xx县供水设施项目、xx县仁爱医院、xx县职教中心、x市xx县滨江南岸旧城改造工程等x个PPP项目已落地；xx云岭新城医院建设项目已纳入省PPP项目重点推介并成功发布。
（二）多措并举重推进，重点项目建设硕果累累。
一年来，我委充分发挥投资稳增长的关键作用，始终坚持把项目建设作为核心任务，进一步细化工作目标，强化工作措施，落实工作责任，全力保竣工、促开工、抓前期，重点项目建设硕果累累。
1、推进项目建设更入有力。德和钨业、中电投xx禾源风电场、xx中储粮中央预算内投资新建储备仓项目等x个省重点调度项目进展顺利，共完成投资xx亿元，占年度投资计划的xxx%，其中德和钨业即将进行试生产。xx个市重点项目完成投资xx.x亿元（不含工业项目），占年度投资计划的xxx%。其中，遂兴大桥已竣工通车；xx客运汽车站全面竣工，滨江南岸、清秀风电场等项目顺利推进。xx个县重点项目涵盖产业发展、基础设施、节能环保、民生和社会发展等方面，共完成投资近xx亿元。其中，久营公路四改三改建工程、xxx国道沙子岭工业园区至城区一级公路改建工程、Sxxxxx横店至高坪公路改建工程（xx至高坪段）积极推进，预计今年年底全部完工；商会大厦、文化艺术中心、金桔（水果）大市场、狗牯脑茶文化交流中心、xxxx年城市棚户区改造建设项目、县人民法院审判法庭项目等主体已完工；全民健身中心（县体育馆）、中医院、妇幼保健院整体搬迁工程前期工作基本完成；郊野公园、鄢溪古村、xx客家文化特色小镇等工程初见成效。
2、项目前期工作更加扎实。全年围绕中央预算内投资和专项建设债券三年滚动计划，共储备包装了重大项目xxx个，其中亿元以上项目xx个。总投资xx亿元装机容量xxMW的禾源风电场项目已获得省、市发改委核准；总投资xx亿元装机容量xxxMW的左安风电场已获得测风函；巾石风电场前期工作扎实推进；x省人民政府办公厅下发了《关于印发x省铁路建设实施方案（xxxx-xxxx年）的通知》，明确提出已将我县列入建设规划的渝长厦铁路x至x段力争xxxx年开工建设，xx月xx日中铁四院测绘组前来我县开展初测工作，标志着我县渝长厦铁路建设工作进入实质性阶段；xx县砂子岭通用机场前期工作扎实推进，有望在“十三五”开工建设。
3、加强项目管理更加规范。认真抓好了政府投资项目的管理，为我县政府投资项目管理提供制度保障。对项目前期工作不到位、制度执行不严格、进度规模不达标等问题进行有效整改。会同县监察局等有关职能部门对群众举报的问题项目进行稽查核实，收集整理相关材料并进行答复，全年共处理完成信访件、转办件xx件，分别对xx镇和县房管局的违规建设工程进行了行政处罚。同时配合市发改委稽察办对我县环资、茶叶产业等建设项目进行稽察。对xx镇、xx镇等x个乡镇的xx个违规项目进行了处理，处罚金x万多元，进一步规范了我县项目建设管理。
（三）发挥职能重统筹，主要经济指标持续增长。
一年来，我委积极履行部门职能，统筹协调推进，突出重点，务实举措，优化服务，有效推动了全县经济社会的持续健康发展。
1、经济总量持续提升。xxxx年前三季度，全县实现生产总值xx亿元，同比增长x.x%，位列全市第七，二类县第二。其中，第一产业增加值xx.xx亿元，增长x.x%；第二产业增加值xx.xx亿元，增长x.x%；第三产业增加值xx.xx亿元，增长xx.x%。全年预计实现生产总值xxx.x亿元，同比增长x.x%。其中，一产增加值预计实现xx.x亿元，同比增长x.x%；二产增加值预计实现xx.x亿元，同比增长x.x%；三产增加值预计实现xx.x亿元，同比增长xx.x%。
2、固定资产投资持续增长。x-xx月，全县x千万元以上项目 xx个，完成投资xxx.xx亿元，比上年同期增长 xx.xx %。其中新开工xx个，与去年持平，完成投资xx.xx亿元。x-xx月工业项目投资完成 xx.xx亿元，占固定资产投资完成额xx.xx%，比上年同期增长xx.x %。x-xx月，全县固投完成xxx.xx亿元，同比增长xx.x %，位列二类县第一。
3、服务业持续做强。x-xx月，xx家规上服务业企业共实现营业收入xx.xx亿元，同比增长xx.xx%，增幅位列二类县第一。属xx大重点行业的xx家规上服务业企业实现营业收入x.xx亿元，同比增长xx.xx%。xx月末银行各项存款余额xxx.xx亿元，比年初增加xx.xx亿元，增幅xx.xx%；全县各项贷款余额xx.xx亿元，比年初增加xx.xx亿元，增幅xx.xx%，存贷比为xx.x%。全年预计实现银行各项存款余额xxx.xx亿元，各项贷款余额xx.xx亿元。
（四）立足长远重谋划，参谋助手能力继续提升。
一年来，我委坚决贯彻落实上级各项决策部署，主动适应经济新常态，积极应对经济下行压力较大的困难局面，统筹做好全县经济形势分析，当好县委、县政府的参谋助手。
1、认真开展我县经济形势分析。根据县政府要求，对我县生产总值、固定资产投资等主要经济指标，进行了精准测算，加强实时监控，准确分析研判，及时提交经济运行分析报告，发现经济运行中出现的苗头性、倾向性问题，做好年度经济形势分析，并及时将经济形势分析报告呈交县委、县政府主要领导和分管领导参阅，为县委、县政府提供决策参考。同时，参照市下达的国民经济计划情况，收集整理各相关部门xxxx年经济指标完成情况和xxxx年经济指标计划情况，完成了《xx县xxxx年国民经济和社会发展计划》的编制，经县十六届人大七次会议审议通过下发到各单位。
2、圆满完成《xx县“十三五”规划纲要》编制。根据省、市“十三五”规划编制工作方案要求，科学编制了全县“十三五”规划纲要，科学谋划“十三五”重大项目，并经县十六届人大七次会议审议通过后，下发到各乡镇、各部门、各单位，为我县“十三五”时期重大项目的实施和经济发展提供依据。《纲要》紧紧围绕“十三五”国家投资导向和重大战略，结合我县经济社会发展实际，积极谋划重大项目xxx个，总投资xxxx亿元。其中重大基础设施项目xx个，新型城镇化储备项目xx个，农业农村现代化建设项目xx个，工业、服务业产业转型升级项目xx个，生态环保项目xx个，扶贫攻坚和民生保障储备项目xx个。这些项目的谋划，为我县“十三五”国民经济和社会发展奠定了扎实的基础。
3、深入开展难点热点问题调查研究。围绕我县改善民生、城市建设、可持续发展以及经济运行中的热点、难点问题，深入开展调查研究。通过实地调研、征求意见等多种方式，形成了《我县政府投资工程项目招投标工作的现状及对策调研情况汇报》、《做好我县重大资金、项目和政策争取工作的调研情况汇报》、《对我县新能源产业发展的几点思考》、《xx县生态文明先行示范区建设调研情况汇报》等调研文章，得到了县委、县政府主要领导的高度肯定。与此同时，通过深入调查研究，结合我县实际情况，起草了《xx县政府投资项目管理实施细则》、《xx县规范未达招标标准工程建设项目管理暂行办法》、《xx县规范财政性资金项目招标代理机构管理暂行办》、《关于印发xx县政府投资项目管理办法（试行）的通知》等规范性文件。
（五）转变职责重服务，企业上市通道有望开通。
一年来，我委围绕“政府引导、企业主体、各方支持”的工作方针，建立职责明确、沟通便捷的上市协调配合服务机制，上市企业绿色通道开通在即。
1、强化招商。深入开展降成本优环境助创业行动，进一步优化发展环境，积极解放思想，把政策红利送“上门”，不断创新载体优环境。我委主动出击，召开企业上市专题工作会，研究部署抢抓国家证监会对贫困地区企业IPO、新三板等开辟绿色通道（“即报即审，审过即发”）的政策机遇。目前已梳理出在证监会排队的企业xxx家和辅导期的企业xxxx家，又从中筛选出xxx家企业并分成xx组，派出xx个招商分队对相关拟上市企业逐个上门对接。
2、强化对接。xx月份我县和xx有限xx达成“一司一县”结对扶贫框架合作协议，同时邀请市金融办、x联合股权交易中心和xx有限xx，到我县开展培训、调研等相关工作。xx月xx日，到xx有限xx进行主动对接，落实结对扶贫框架合作协议相关事宜。同时，争取到x联合股权交易中心x个免费挂牌名额。
3、强化帮扶。制定对接落实中国证监会《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》的实施意见，出台了总部经济助推企业上市优惠政策，加大对上市企业奖励额度，对我县在“新三板”成功挂牌的企业每户一次性补助xxx万元，对在x、x及境外证券交易所成功上市的企业每户一次性补助xxxx万元，同时积极协助企业争取省、市奖励资金。目前，我县共有上市挂牌后备企业x家，其中xx有限xx和xx有限xx两家本土企业今年x月同时获批在“新三板”挂牌。
（六）攻坚克难重创新，深化改革领域持续拓展。
一年来，我委围绕全面深化改革，在认真履行经济体制和生态文明体制改革牵头部门职责的同时，切实推进各项重大改革任务。
1、继续深入推进公务用车制度改革。编制并印发了《xx县公务用车制度改革实施细则》等七个文件，为全县的公务用车制度改革提供了依据，召集审批部门集中对全县xx个参改单位的具体实施细则及审批表、补贴发放人员统计表等进行了联合审批。按照“部门集中、就地封存”的方式对xx个涉改单位的xxx辆公务用车进行了封存，协助县机关事务管理局选取xx辆参改公务车用于三个平台建设，保证全县公务用车的运行。x月xx日，通过竞争性磋商的方式完成了对公务用车评估机构和拍卖机构招标；x月xx日，进行了我县第一次公车公开拍卖，现场成交xx辆，成交总价xxx.xx万元；同时完成了对有关单位和乡镇公务用车调换、调拨工作。目前，我县正在进行公车改革后保留车辆更换号牌的工作和正在开展全市事业单位公务用车制度改革信息统计工作。
2、继续精简行政审批程序。严格执行首问责任制、一次性告知制、限时办结制，对符合办理条件的事项及时办理不拖延。截止xx月xx日，今年窗口办件共计xxx件，其中项目审批类xxx件，招标核准xxx件，流标备案x件。积极推进投资项目在线审批监管平台建设，改造升级网上审批系统，逐步引导项目单位网上申请项目审批。截止xx月xx日，全县有xx 个项目成功申报赋码，在线审批项目xx个，极大加强了对审批项目的在线跟踪和监管。对我委所有审批事项重新进行梳理，确定我委行政服务事项全为行政许可类别，共有四大类二十小类，同时录入了xx县行政审批和公共服务管理系统，方便群众查阅。制定出台《xx县发展和改革委员会项目审批和招标核准过错责任追究制度》，从制度上规范项目审批和招标核准程序以及相关人员的行政行为。
3、正式列入全国农民工返乡创业试点县。按照国家发改委《关于结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点工作的通知》要求，我委根据我县实际情况，制定了《xx县农民工返乡农民工创业试点工作实施方案》，并形成报告呈报至省发改委。今年xx月，国家发改委等十部委批复 我县被列为全国农民工返乡创业试点县。下一步，我委将着力改善基础设施和公共服务、优化创业环境，为将我县打造成返乡创业就业特色鲜明的城市探索路径、积累经验。
（七）因地制宜重探索，生态文明创建持续深入。
一年来，我委以我县获批国家重点生态功能区建设为契机，始终贯彻“生态立县、绿色崛起”发展方针，把生态文明建设融入经济社会发展各方面和全过程。
1、完善建设制度。围绕省委文明先行示范四大目标，制定了《xx县xxxx年生态文明先行示范区建设工作要点》、《xx县十三五生态文明先行示范区建设专项规划》、《xx县十三五节能环保规划》等规范性文件。继续深入开展环保xx江饮水安全行活动，广大群众保护水资源成为自觉行为；提升南风面国家级自然保护区、五斗江国家湿地公园和白水仙风景区等区域生态管理水平，保护好绿色生态，做好治山理水、显山露水的文章。着力实施造林绿化提升和矿山生态环境修复等工程。发展生态农业，推广生态立体种养模式。在新型城镇化建设中勇做标杆，在美丽乡村建设中争做示范，扎实推进以人为核心的新型城镇化，建设空气清新、河水清澈、大地清洁的美丽家园。
2、加快生态创建。围绕构建生态文明建设“xx样板”，严控生态、水资源和耕地三条红线；推进建立自然资源资产产权管理制度、建立生态文明建设目标评价考核指标体系、领导干部自然资源资产任中离任审计、建立市场化的资源交易机制四项改革；牢固树立五大发展理念，抓紧编制循环经济、环境保护、垃圾无害化处理、污水处理及配套管网等生态文明专项规划，科学布局“十三五”绿色发展的生产空间、生活空间和生态空间。推进生态规划与经济社会发展、城乡建设、土地利用等规划“多规合一”，形成“一张图、一张表、一个平台、一套机制”的管理机制。
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