市发展和改革局上半年工作总结暨下半年工作思路

市发展和改革局上半年工作总结暨下半年工作思路

　　xxxx 年是关系“十三五” 规划圆满收官， 也关系第二个百年奋斗目标开启的关键一年。 新冠肺炎疫情的爆发，既是一次危机， 也是一次大考， 各类企业停工停产、 经济社会发展受到强烈冲击，市发改局在市委、市政府的正确领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作， 以“加强疫情防控这根弦不能松， 经济社会发展各项工作要抓紧” 为原则， 深入贯彻落实中央、省、xx及xx有关会议精神， 坚持问题导向、目标导向和结果导向， 变压力为动力，做到精准施策落实分区分级精准防控措施，有力有序推动企业和项目复工复产，为打赢疫情防控人民战争、 努力完成全年目标任务、决胜全面建成小康社会奠定坚实基础。现将上半年主要工作情况及下半年工作思路总结如下：

　　一、 上半年主要工作完成情况

　　（一） 切实负起责任担当，力促凝聚联防联控合力。自疫情防控阻击战打响以来，市发改局清醒地认识到在此次防疫工作中扮演的角色和肩负的责任，全力投身到疫情防控工作中去。一是全力保障粮食供应。针对疫情期间出现的粮食抢购苗头，提前研判分析，积极督促粮油企业向x和东北组织粮源供货渠道，粮油经营户采购日均xxx吨至xxx 吨，并补充好后续粮源。坚持保供稳价，做到“储备充足，有求必应”，有效保障居民口粮消费。二是督促做好项目复工。按照“一项一策”原则，在做好新冠肺炎疫情防控的同时，分类分批统筹做好重点续建项目复工工作，确保“两手都硬、两战都赢”。成立了项目复工工作专班，进行督查督办。同时，由局领导带队深入陶家路江三期整治工程等项目一线，对项目复工及防疫工作进行实地检查、指导，以督战模式来更好地打响防疫期间复产复工攻坚战。同时，通过提前介入，加大服务指导力度，最大限度帮助解决项目复工中遇到的口罩紧缺等实际困难，助力项目尽快平稳复工、安全生产。三是统筹推进复工复产。切实负起市“三复办”工作职责，抽调精干人员组成工作专班，积极开展文件审核起草、核酸检测统筹、网上报备等相关工作，切实严格履行疫情防控主体责任。疫情期间，还出台《关于做好疫情防控期间企业复工有关工作的通知》《关于进一步加快复工复产并调整企业复工流程的通知》《xx市“十小行业”复工复业管理办法》等政策文件，共编写审核各类文件xx余件，分类处置高、中、低风险地区来姚务工人员，

　　（二）强化监测分析谋划，力促当好参谋助手。一是加强经济运行监测。精准分析研判疫情影响，加强经济运行分析调度，每月召开“双底线”指标监测会议，及时准确了解各项主要经济指标发展动态及存在问题，完成对部门、乡镇和重点平台xxxx年的“双底线”管理考核分数核算，完成一季度我市经济运行情况及下步工作建议，为市委市政府统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的部署提供参考。积极贯彻省市二季度工作动员部署会精神，根据市里下达的地区生产总值半年度增长x%的奋斗目标，分解落实地区生产总值支撑指标、双底线指标、MEI目标完成度指标季度建议目标，积极向上对接MEI指数具体赋分规则，并牵头收集汇总MEI指标及十大专班有关情况，撰写MEI指数分析报告，深入分析得失分原因、薄弱环节，并提出下步举措，为争先创优保驾护航。二是科学谋划发展思路。修改完善“十四五”规划基本思路草案，多次向乡镇（街道）及有关部门征求意见，完成 “十四五”规划基本思路（征求意见稿），并向市领导及有关专家征求意见建议，不断进行修改完善，为“十四五”规划纲要的编制奠定基础。根据我市发展需求，构建“十四五”规划体系，包含x个发展规划、x个区域规划、xx个重点专项规划，并编制出台xx市“十四五”规划编制目录清单。积极推进重大发展平台规划建设，完成《甬西智能科创走廊带概念规划（征求意见稿）》的评审，并报市领导审阅。修改完成《xx市xxxx年国民经济和社会发展计划执行情况及xxxx年国民经济和社会发展计划的报告》，提出xxxx年经济社会发展主要目标及工作举措，获人大审议通过。三是积极做好专班工作。在省里对专班工作作出专门部署后，市发改局迅速行动，抽调专门人员，成立投资、政策、消费等三个专班，起草工作专班方案，建立相关工作机制，对我市投资、政策、消费指标进行逐项梳理、分析，同时，积极与上级部门对接并报送相关信息。投资上，组织召开投资专班工作交流座谈会，就城市更新、交通投资、水利设施投资等结构性指标以及各单位月投资数等情况进行交流。政策上，根据政策专班相关指标报送要求，制定了《xx市政策专班工作方案》，成立了专项小组，细化落实各部门职责，抓好惠企政策落地兑现、对上争取、储备出台和对口报送等工作。消费上，加强统筹协调，切实发挥xx个服务业专班小组的细化专职作用，不断加大对服务业企业在政策兑现、市场拉动等方面的服务支持力度。

　　（三） 狠抓重点突难点，力促项目建设提速。一是积极做好项目计划编制。在去年x月份开始排摸梳理xxxx年的项目，并掌握面上情况的基础上，加强摸底，主动到中意xx生态园、住建、交通、水利、工业园区、经济开发区等投资重点部门调研、排摸项目情况，同时，积极与财政、资规等部门沟通、衔接，编制了xx万元及以上政府投资项目计划、重点项目计划、重大项目开工计划、围而不建及建而不快清零项目计划、重点政府投资项目计划等。二是积极构筑载体。突出载体设计，组织开展“项目争速、投资争先”专项行动，以“项目推进大比拼”为主抓手，全力加快项目建设步伐，对推进过程中存在的困难和问题交由市政府进行协调。健全项目“红黄绿”监测预警机制，每月对项目进展情况进行通报，每季度在市政府的醒目位置以电子屏形式进行公示。加强开工项目的管理，按月编制全年开工计划，并加强监督。建立乡镇长项目月度信息统计制度，每月一检测，以项目开工入库为标准，纳入各乡镇街道考核内。筛选了总投资在xxxx万元以上的xx个项目参加我市重大项目集中开工活动，总投资xxx.xx亿元，年度计划投资xx.x亿元。三是积极争项争资。加强项目包装和储备，加大中央投资、专项债券等争取力度，在各部门的共同努力下，共申请中央投资项目xx个（总投资xx.xx亿元、拟申请中央资金x亿元）、专项债券项目xx个（总投资xxx.x亿元、拟申请专项债xx.xx亿元）、补短板稳投资专项贷款和“疫”路同行专项贷款项目xx个（总投资xxx.x亿元，融资需求金额xxx.x亿元），目前，已争取到专项债项目xx个，涉及专项债额度xx.xx亿元。同时，继续做好新一轮新增中央投资项目、专项债券项目的包装、争取工作。对项目用地等土地要素保障，积极与国土、xx发改委对接，将部分有土地需求的项目列入省xx市重大产业项目库，进一步统筹资源，推动土地、资金等要素资源向好项目、大项目集聚。

　　（四）优化举措服务，力促升级产业结构。一是优化电力服务。积极开展电力直接交易，对xxxx年用电量在xxx万千瓦时以上或最大单月用电量超过xx万千瓦时的工商企业，严格按时完成电力用户清单的分类和梳理工作，明确全市xxxx家企业参与普通直接交易（其中一类企业xxx家，二类企业xxxx家），预计全年为我市企业节约电费支出xxxx余万元；全市xxx家六大行业企业全电量参与售电市场交易，预计可节约电费支出xxxx余万元，切实降低企业用电成本；积极支持企业复工复产、共渡难关，扎实做好疫情期间企业用电服务工作，有效执行省发改委关于今年x-x月阶段性降低用电成本，除高耗能行业用户，一般工商业的、大工业电价按xx%结算的政策，预计可为我市企业节省电费支出xxxx万元。其中，减免非高耗能大工业企业电费的x%，惠及电力客户超过xxxx户，减少客户电费支出超xxxx万元。减免非高耗能一般工商业企业电费的x%，惠及电力客户超过x.x万户，减少客户电费支出超过xxxx万元。同时，通过实施延长“支持性两部制电价政策”执行期限等政策，惠及电力客户超过xxx户，减少客户电费支出超xxx万元。二是优化重点项目能源要素保障。根据打赢蓝天保卫战三年行动计划要求，我市大沃化纤的x台xxt/h水煤浆锅炉、金瑞薄膜的x台xx.xt/h导热油锅炉列入今年的xxt/h以下燃煤锅炉淘汰计划。一方面积极做好大沃化纤、金瑞薄膜两家企业锅炉淘汰改造相关工作，督促企业合理安排淘汰时间和生产计划，把对企业生产影响降到最低；另一方面努力为企业争取新增和替换用能设备相关工作，以保障企业正常生产用能，节约用能成本。在前期积极向xx市能源局争取我市腾出用煤减量用于我市新增用煤项目平衡的基础上，依据我市现有腾出用煤指标的情况，结合企业的不同实际情况，做好两家企业用煤平衡方案（已报市长办公会议）。三是优化能评审批流程。按照精简流程、优化程序的要求，以轻审批、重监管手段有效审查新上工业固定资产投资项目用能的合理性，全面实现“网上申报、在线审批、网上办结送达”，整个流程“零纸张”、“零见面”，真正实现跑“零次”。积极争取上级的用能保障，通过走访排摸及时掌握企业投资项目用能情况，加强与上级部门沟通，申报省高质量重大产业项目用能需求计划一项，xx急需用能投资项目x项。同时，进一步完善节能监察“双随机”制度，规范执法、提高监察效能，下达xxxx年度xx市工业重点用能单位节能监察“双随机”抽查库名单。四是优化产业升级。梳理排摸上报重点领域新兴产业企业和项目，共排摸上报企业xx家、项目xx个；做好省长三角一体化发展、省海洋经济发展重大项目入库工作，共上报x个项目；做好xxxx中国品牌日活动参展企业推荐工作，共推荐相关企业x家；做好xx市新型功能材料企业xxxx年相关情况及xxxx年全国大众创业万众创新活动周主题展示项目和活动的报送工作，共上报项目x个。五是优化服务业发展。起草《xx市“xxx”服务业提质增效发展行动方案》，提升服务业发展效能，壮大服务业发展体量，探索新模式、培育新载体、打造新平台，开拓我市服务业发展新局面，加速我市优势制造业与现代服务业的深度融合、系统融合，全面推进我市服务业提质增效发展。通过座谈会、调研走访、电话沟通等方式，对全市服务业情况进行摸底，起草《xx市现代服务业产业发展试行办法》，切实做到培育和招引两手抓，积极与“弹好工”平台进行前期招商对接。积极做好xxxx年xx市服务业“创新之星、成长之星”和纳税xx强服务业企业的审核推荐工作，xx有限公司获得“创新之星”、xx有限公司获得“成长之星”。引进xx市“泛xxxx计划” 咨询类人才x名。

　　（五）加快改革推进，力促突破重点领域。一是进一步推进投资审批改革。扎实开展企业投资项目“最多xx天”改革，项目实现赋码到竣工验收“最多xx天”x个、赋码到开工前“最多xx天”xx个、竣工验收“最多xx天”xx个。小型项目从赋码到竣工验收“最多xx天”x个，实现率皆达到xxx%；积极探索政府投资项目不见面审批改革，持续做好投资项目审批事项“全程网办”牵头工作，推进投资项目在线审批监管平台x.x版全面应用，对投资管理条线事项做了进一步梳理和确认，确保所有投资管理条线审批事项纳入x.x平台。截止目前，投资管理条线事项xxx%通过x.x平台进行网上申报，xxx%通过x.x平台进行网上审批，‘两个电子’（电子印章、电子证照）应用率达到xx%以上，基本实现上级考核任务。全面推进“标准地+承诺制”改革工作，联系指导有关工业功能区、工业园区、特色小镇等进行“数字地图”平台运用。对需要列入负面清单进行拍卖的地块，积极做好跟上级部门的沟通和对接，争取地块列入负面清单拍卖，x-x月份共有x块地块在同上级部门同意后列入负面清单拍卖。截至x月底，全市标准地已成交出让xx宗，出让面积合计xxx亩，省级以上平台及省级以下平台负面清单以外的标准地出让率达到xxx%。二是进一步推进营商环境评价和优化。根据省里xxxx年营商环境评价反馈结果，找出我市营商环境存在短板，以以评促改为导向要求行业部门提出下一步工作措施并形成书面报告，统筹分析查找短板弱项，提出整改方案。草拟《xx市打造一流营商环境的实施方案》，为下阶段的营商环境评价工作做好准备。三是进一步加快“信用xx”建设。按照“信用x”、“信用xx”不良信息信用修复流程指引积极做好信用修复工作。明确信用修复渠道，规范修复流程，恢复和改善失信主体信用状况，推进公共信用产品在行政管理事项中的应用，以接口方式嵌入公共信用产品，实现全流程调用获取公共信用产品，并反馈行政监管和信用应用结果，形成信用产品应用业务协同的全流程闭环。截止x月底，总共配置了xx个部门，xxx个事项，累计信用核查工作已涉及到x个部门，xxx次事项，法人办件xxx次，个人办件xx次，法人黑名单x次，个人黑名单x次。

　　（六）强化惠民利民，力促服务民生到位。一是强化价格惠民。转发落实好上级关于新冠肺炎疫情防控期间临时降低企业用气用水用电价格、阶段性降低企业用电成本支持企业复工复产等价格政策文件x个，明确自xxxx年x月x日起至x月xx日止，我市除高耗能用电外，一般工商业及其他电价、大工业电价的电力用户，统一按原到户电价水平的xx%结算；同时落实支持性两部制电价政策，对为疫情防控直接服务的新建、扩建医疗等场所用电、免收高可靠性供电费；降低新能源出租车、网约车公用充电桩充电服务（含电费）费，基准价由现行每千瓦时x.xx元降为x.xx元；对企业用水到户价格下调xx%”的优惠政策执行期限延长至xxxx年x月xx日；自xxxx年x月xx日起至x月xx日，我市天然气企业最高销售价从x.xx元/方下调至x.xx元/方。同时进一步协调督促做好我市困难群众基本生活价格补贴发放工作。经统计，截止x月份，疫情期间我市共减免电费xxxxx万元，自来水费xxx万元，天然气费xxx万元。二是强化价格监测。加强疫情期间及复工复产期间价格监测工作，拓宽价格监测网络，增设相关药店和超市等监测点，形成包含菜市场x大类xx个品种、超市x大类xx个品种、药店x种药品及医疗防护用品和定屠中心x类品种的监测大网，每日开展各类常规、应急、紧急监测任务，同时增强市场价格巡视工作和开展针对性的重点商品专项调查，时时关注价格动态、物资储备情况和价格行为。每日开展监测数据纵向、横向分析，加强与相关职能部门沟通联络，做好特殊时期价格预警工作，协助稳定民生商品价格，推进防疫工作和复工复产工作的顺利开展。三是强化粮食收购轮换。为做好粮食收购工作，切实保障国家和粮农的利益，xx收储公司抽调得力人员，成立入库工作领导小组，奔赴各粮食收购站点，指导落实粮食收购工作，上半年已收购小麦xxxx多吨。积极做好粮食销售轮换工作，上半年按协议价销售xxxxx吨，竞价拍卖销售xxxxx吨，重金属超标销售xxxx吨，应急加工原粮xxx吨，折合成品粮xxx吨。四是强化民生实事推进。对项目存在困难和问题、项目推进工作计划进行汇总分析，完成每月进展统计。今年由于受疫情影响，部分项目计划针对疫情防疫要求进行调整，特别是职工综合素质提升工程和体育社会指导员培训已积极开展线上培训。除线下现场培训类项目无法开展外，其他项目均按照计划顺利推进。

　　（七）全力脱贫协作攻坚，力促完成任务目标。一是创新扶贫模式。推广党建扶贫模式，坚持党建引领，创新“x+X”帮扶模式，专门制订《xx市助推望谟县开展挂牌督战贫困村摘帽脱贫工作实施方案》、成立助力望谟县挂牌督战贫困村工作专班，全力助推挂牌督战贫困村摘帽脱贫。目前，我市共计帮扶投入资金xxx.xx万元，物资折价xx.x万元，帮助x个挂牌督战贫困村销售农特产品共计xx.xx万元。二是落实资金保障。今年，我市对望谟、兴义两地共落实财政帮扶资金xxxx万元（其中望谟xxxx万元，兴义市xxxx万元），上述资金已全部到位。结合两地发展需求实际，协助确定望谟县帮扶项目xx个，协助确定兴义市帮扶项目x个。到目前为止，望谟已有xx个项目已基本完成建设；兴义市已有x个项目已完成。三是强化产业合作。加强产业招引帮扶力度，今年以来，我市帮助引进x家企业在对口地区投产或开展项目合作（望谟县x家，兴义市x家），年度实际到位资金x.xxx亿元。四是做强消费扶贫。制订出台《xx市xxxx年深入开展消费扶贫助力对口地区脱贫攻坚加快区域协调发展实施方案》，认定xx家企业为消费扶贫企业，并依托农博会、美丽四明山等线上线下平台，帮助对口地区推介销售优质农产品，引导企业赴对口地区开展产销对接、拓展销售渠道。今年以来，协助望谟县、兴义市累计完成销售额xxxx万元。五是做好山海产业合作。今年以来，在中意生态园的“消薄飞地”园区招商进展顺利，中业华威安欣医疗项目已入驻进场，另有三易科技项目已达成签约意向。大力做好xx-松阳山海协作产业园建设，截止目前，今年产业园新引进企业x家，实际到位资金x.xx亿元；产业园实现工业总产值x.xx亿元、税收达x.xx亿元，就业人数xxx人。

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