县生态环境分局“十三五”工作总结和“十四五”工作谋划
这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及十九届中央纪委五次全会精神，全面落实全国生态环境保护工作会议、全国生态环境系统全面从严治党会议及全省、全市生态环境保护暨全面从严治党工作会议有关部署，总结回顾“十三五”及 xxxx 年全县生态环境保护和全面从严治党工作，部署“十四五”及 xxxx 年重点工作任务。下面，我讲四点意见。
一、xxxx年和“十三五”生态环境保护工作回顾
xxxx年，面对疫情和防汛的严峻考验，全体干部职工坚定信心、冲锋在前，认真学习贯彻习近平总书记考察重要讲话指示精神，按照“六稳”“六保”要求，坚持方向不变，力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，坚定不移打好蓝天、碧水、净土三大攻坚战，坚决打赢突出生态环境问题整改歼灭战，全县生态环境质量持续稳中向好，较为圆满完成xxxx年度和“十三五”生态环境保护各项目标任务。
（一）突出生态环境问题整改取得积极进展。坚决把长江生态环境摆在压倒性位置，以中央、省生态环保督察交办问题、长江经济带警示片披露问题、“三大一强”突出生态环境问题整改为带动，持续开展突出生态环境问题大排查、大整治，建立“x+x+N”突出生态环境问题清单，排查发现的xx个问题完成整改xx个。充分发挥县生态环境保护委员会办公室和污染防治攻坚指挥部办公室综合协调作用，强化工作调度，指导有关部门和乡镇倒排工期、压实责任、加快整改，从严从快验收，总体达到整改验收序时进度要求，金泉药业关闭搬迁问题整改进展顺利，企业已停止生产，污水排放口已关闭，支持金泉药业总部及科技研发部落户县经济开发区并新上成品药生产项目，推动企业转型发展。xxxx年省生态环保专项督察共交办我县信访件xx件，反馈问题x个。对信访交办件坚持立行立改，边督边改，完成整改销号x件，长期坚持x件，未完成整改信访件和反馈问题逐一制定时间表、路线图，实行挂图作战，确保按时序要求完成整改。
（二）空气环境质量大幅提升。xxxx年，xx城区PMx.x平均浓度为xx.x微克/立方米，同比下降xx.x%；空气优良率xx.x%，同比上升xx个百分点，改善幅度位居全市第一位，创有监测数据以来最好水平。一是建立健全机制，形成防治合力。定期组织召开大气污染防治联席会议，加强部门协调联动，着力构建“抓领导、领导抓”、“抓主动、主动抓”大气污染防治新格局。修订完善《xx县大气污染防治日巡查方案》，建立跟踪督导工作机制，先后下达工作督办单xx多份，有效推动属地党委政府和相关职能部门履职尽责。推动在全市县域中率先出台烟花爆竹禁放和香纸冥币禁烧规定，加强对xx镇xx村的包保督导工作，确保禁放禁烧工作落到实处。二是细化工作任务，落实清单化管理。列出“五控”任务清单，实行挂图作战，大气污染防治xx项重点工作任务全部完成。引导县城区xx家商户使用清洁能源替代散煤，取缔黑加油站x家，完成工业窑炉特排提标改造x家，提高x家涉挥发性有机物（VOCs）企业废气收集率、治理设施同步运行率和去除率，淘汰老旧车辆xxx辆，划定高排放非道路移动机械禁用区，发放非道路移动机械环保号牌xxx台，督促xxx户餐饮企业完成油烟净化设备安装工作，安装率达xx%以上，全面建成“蓝天卫士”视频监控系统，全年未出现秸秆禁烧省、市督查巡查通报火点和卫星监测火点。三是联合执法常态化，专项检查全覆盖。由县大气办牵头，每月有针对性地开展一次大气污染防治专项行动，xx家加油站点全部完成油气回收治理工作，县城区建筑施工工地扬尘防治全面落实“六个百分百”，查处未采取密闭覆盖及不完全覆盖车辆共计xx台（次），检测柴油货车xx辆，对其中xx辆尾气超标的路检路查超标车辆进行了公示，并责令限期改正，检查餐饮经营单位xxxx户（次），xx户未正常使用和未按要求“两线并一线”（油烟净化器和油烟机排风扇合并一线）的经营户进行了整改。
（三）水生态环境质量稳中向好。xxxx年，武昌湖和xx河入江口两个地表水国控考核断面水质均值达标，其中武昌湖断面水质达到地表水（湖泊）Ⅲ类水标准，xx河入江口断面水质平均能达到地表水（河流）Ⅱ类水标准，全县集中式饮用水源地水质全面达标，创近x年来最好水平。一是聚焦水环境质量达标。加强xx河水质监测预警，压实水环境治理河长和属地责任，加强汇入水质管理，完成xx县污水处理厂提标改造工程建设，在原有规模x万吨/日的基础上进行扩容，达到日处理污水能力x万吨，新增深度处理设施，处理后的污水达到一级A排放标准；二是聚焦农业农村污染治理。完成全县xx个建制村环境综合整治任务，采取EPCO模式，对全县xx个乡镇政府驻地污水处理设施进行提标升级改造，打通污水收集“毛细血管”，发挥污水处理设施生态环保效益，同时启动农村黑臭水体整治工作，建立完善xx条黑臭水体整治工作台帐，xx河沿岸x条黑臭水体整治试点项目工程建设进入扫尾阶段。三是聚焦饮用水水源地保护。终止武昌湖养殖承包合同，组建x公司对武昌湖进行管护，完成全县xx处集中式饮用水水源地规范化建设，扎实推进“千吨万人”农村饮用水源地水质监测工作，启动xx县农村饮水巩固提升工程，确保饮用水质安全。四是聚焦长江生态保护修复。完成沿江东航港口等四家码头拆除工作，对长江干流xxx个排口进行了全覆盖排查、监测、溯源，确定工业企业排污口x个，全部安装联网自动监控设备，古港闸入xx河排口水质自动监测微型站建成并联网运行。
（四）土壤生态环境质量保持优良。完成耕地土壤环境质量类别划定，全县耕地均为优先保护类，无安全利用类和严格管控类。对全县xx家重点企业进行现场核实，其中xx家重点行业企业纳入风险等级筛分，开展关闭搬迁化工企业现场核查工作，建立x处疑似污染地块名录，委托资质单位在原厂址开展详细监测调查，初步调查结果为安全地块。完成全县xx家加油站点地下油罐防渗改造任务，全部安装使用双层罐。持续开展“清废行动”和危险废物安全专项整治行动，督促xx家涉危重点工业企业、xx家医疗卫生单位在“x省固体废物管理信息系统”完成年度危险废物申报登记工作，加强疫情期间医疗废物管控，县卫健委统一委托xx有限责任公司定期安全处置。落实涉固体废物企业申报登记管理制度，从固体废物产生、贮存、运输、处置、利用等环节进行全过程管理，依法严厉打击涉固体废物违法行为。
（五）主动服务县域经济高质量发展。围绕“六稳”“六保”工作任务，积极服务重大项目落地，认真落实长江经济带发展等重大战略，不断加大财政资金投入，xxxx年县级财政用于污染防治和生态建设资金达x.xx亿元。实施环评审批和环境执法“两个正面清单”，围绕优化环境影响评价、优化环境监测和优化环境执法等“三优”工作，实现服务经济高质量发展和环境监管“两加强”目标。深入开展“帮企减污”活动，做到对守法企业无事不扰，已经安装在线监控并运行正常的企业，主要监管方式调整为“智慧环保”在线巡查。实行包容执法，规范自由裁量权，禁止“一刀切”，对违法行为轻微并及时纠正的企业，实行“首次免罚”或依法从轻、减轻处罚，支持x家企业环境信用修复。坚持守法激励和违法惩戒并重，全年共实施环境行政处罚xx起，罚款数额共xx.xx万元，适用环保法四个配套办法案件x起。持续深入开展生态环境领域“正本清源”行动，完成全县化工企业环境安全隐患排查并整改，督促xx家重点工业企业完成应急预案报备并加强演练。
（六）全面从严治党持续深入推进。分局党组坚持把政治建设摆在首位，坚持不懈抓党建，持之以恒改作风，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。一是认真落实全面从严治党主体责任。建立全面从严治党主体责任清单，明确分局党组、党组成员从严治党责任，建立领导班子成员党建联系指导制度，切实抓好巡视巡察反馈问题整改，县委巡视反馈问题全部整改销号。深入学习贯彻习近平总书记考察重要讲话指示精神，制定工作方案，加强工作调度，推动“xx+x”重点工作任务落地落实。二是加强党风廉政建设和作风建设。组织开展以“四联四增”为主要内容的深化“三个以案”警示教育，常态化开展“一清三查”正风肃纪活动，力戒形式主义、官僚主义，持之以恒落实中央八项规定精神，整改销号生态环境领域问题x个，加强对党员干部的日常监督、教育提醒和警戒警示，对x名新任职的局属二级机构负责人逐个开展任前谈话。三是以党建引领党员干部担当作为。强化政治引领，加强理论武装，引导党员干部以坚定的理想信念、强烈的事业心投身生态环境保护事业，杨磊同志获xxxx年度全国固定污染源普查表现突出个人、江山同志获全国第二次污染源普查表现突出个人、李正龙同志获x省生态环境保护执法大练兵表现突出个人等。按照疫情防控指令，全体党员干部进驻社区日夜坚守近x个月，面对严峻汛情，及时成立青年党员突击先锋队，包保长江干堤白沙段x公里堤防，在污染防治攻坚、精准扶贫和单位后勤保障中，广大党员干部也展现出环保铁军的动人风采。
xxxx年是“十三五”收官之年。五年来，在习近平生态文明思想的科学指引下，在市生态环境局和县委县政府的正确领导下，经过全体干部职工的共同努力、不懈奋斗，污染防治攻坚战阶段性目标任务圆满完成，生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效管控，天更蓝、山更青、水更绿，环境“颜值”得到提升，美丽xx建设迈出坚实步伐。
这五年，是推动生态环境质量不断改善的五年。“十三五”规划明确的生态环境x项约束性指标全面完成，全县细颗粒物（PMx.x）浓度下降到xx.x微克/立方米，较xxxx年（xxxx年之前无考核数据）下降xx.x%；空气质量优良天数比率达到xx.x%，较xxxx年上升x.x个百分点，x个地表水国控断面水质达到考核要求，消除Ⅴ类水体，四项主要污染物减排任务均提前超额完成，单位GDP二氧化碳排放强度达到省政府考核要求，群众生态环境获得感和幸福感明显增强。
这五年，是齐抓共管“大环保”格局构建形成的五年。成立了由县委书记、县长担任双主任的县生态环境保护委员会，印发《xx县环境保护工作职责（试行）》和《xx县党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法（试行）》，将生态环境保护工作纳入县政府目标管理，将“环境保护和节能减排”列入“一票否决”事项，落实党政同责、一岗双责。县人大、县政协聚焦污染防治攻坚战和长江大保护开展法律监督和民主监督，纪检、组织、宣传、政法等政治保障进一步强化，“三个以案”警示教育生态环保领域政治保障专班严查形式主义官僚主义，支持县检察院、县法院开展生态环保公益诉讼，形成了从环境保护“小环保”到生态环境“大环保”的转变。
这五年，是立行立改系统整治突出生态环境问题的五年。xxxx年以来中央和省生态环保督察反馈的xx个问题、江豚自然保护区生态保护和修复任务xx件、“六大工程”和“十大攻坚战”类问题xxx件、“三大一强”专项攻坚行动交办我县xx个“N”类问题、长江x段“x+N”排查出的xx个突出环境问题和长江经济带警示片交办的x个问题均完成整改销号。着力构建长江水域岸线生态保护屏障，构筑沿江x公里、x公里、xx公里“三道防线”，“三策”治理取得初步成效。共受理各类环境信访投诉xxx件，做到了件件有落实、事事有回音，解决了一大批群众身边突出环境问题。
这五年，是生态环境执法监管日趋严格的五年。建立县、乡、村环境监管网格体系，推进生态环境执法与刑事司法联动机制， “十三五”期间，共立案查处环境违法案件xxx件，罚款金额共计xxx.xx万元，适用四个配套办法xx件，推动环境守法成为新常态。深入开展工业企业全面达标排放和重点企业能力提升，舒美特等xx家重点工业企业甩掉了污染大户的“帽子”，xxx家“散乱污”企业完成分类整治，严禁“一刀切”，以整治落后的“减法”换取动能转化的“加法”。
这五年，是不断优化建设项目环评审批服务的五年。坚持生态优先、绿色发展，全面落实“放管服”改革要求，制定实施权力清单与责任清单制度，进一步优化环评审批服务，探索推进环评容缺受理和审批承诺制，落实“一网一门一次”，建设项目环评登记表实行备案制，取消报告表类建设项目专家评审，完成固定污染源排污许可证核发全覆盖工作，建立“环评管准入、许可管排污、执法管落实”衔接顺畅的污染源管理模式，为县域经济高质量发展保驾护航。
这五年，是生态环保宣传氛围不断浓厚的五年。先后向各级党政领导干部、县直有关单位发送《xx县领导干部环保法律应知应会手册》等环保知识读本xxxx余册，向全县重点企业发放环保法律法规书籍、宣传画册xxxx余册，推动县委理论学习中心组将生态环保作为重要学习内容，县委党校在全县中青年干部培训班开设“生态环境”专题讲座，各级党委、政府全年研究环境保护类会议不少于xx次，发展环保志愿者xxx多人，建成市级“绿色社区”x个，在每年六·五世界环境日等重要时间节点开展大型广场宣传活动，定期举办生态环境保护工作新闻发布会，向公众开放环保设施，全社会关注、支持和参与环保的氛围进一步浓厚，初步形成党委政府、企业团体、社会公众、新闻媒体并肩作战的生动局面。
这五年，是生态环保能力建设持续加强的五年。完成环境监测、监察执法业务用房建设，县环境监测站先后投入xxx多万元购置设备仪器，建成标准化环境监测实验室，并通过了三级站标准化验收。完成环境监察三级标准化建设复核，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。连续x年开展环境执法大练兵活动，规范现场监督检查、案件处理处罚、案件移交移送等工作，在全省行政执法案卷评查活动中，我局选送部分案卷被评为优秀案卷。垂管体制改革和综合执法改革顺利完成，大队升格为副科级单位，编制数增加x名，x市xx县生态环境保护综合行政执法大队、x市xx县生态环境监测站、x市xx县生态环境信息监控中心机构组建到位，改革中做到了思想不乱、队伍不散、工作不断。
五年来的宝贵经验，弥足珍贵。概括来讲，主要体现在“五个坚持、五个推动”，即坚持生态优先、绿色发展，推动落实“两山”理念；坚持以人民为中心、以问题为导向，推动突出生态环境问题整改；坚持高位推进、战略引领，推动山水林田湖系统治理；坚持“三个治污”、跟踪问效，推动三大保卫战取得显著成效；坚持党建引领、惩防并举，推动生态环保铁军建设。
这些成绩的取得，是习近平生态文明思想科学指引的结果，是市生态环境局和县委县政府坚强领导和精心指导的结果，更是全体干部职工不负韶华、不辱使命、奋力拼搏的结果。在此，我代表县分局党组向全体干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢。
二、科学研判形势，明确“十四五”生态环境保护工作思路
“十四五”时期，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我县进入加快建设现代化美好xx的新发展阶段。十九届五中全会明确，“十四五”生态环保工作的方向是，在全面建成小康社会，生态环境目标任务如期高质量完成的基础上，到 xxxx 年广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，基本实现美丽中国建设目标，到本世纪中叶建成美丽中国。
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