贯彻新发展理念推进乡村振兴战略实施
—关于实验区八千办事处美丽乡村建设的调研报告
党的十九大指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。提出实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，结合创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。
20**年-20**年，按照实验区管委会工作部署，八千办事处开展了农村人居环境综合整治工作，为实验区乡村振兴战略实施打下了基础。为总结整治建设经验，进一步巩固拓展乡村振兴战略工作成果，对八千办事处美丽乡村建设情况展开调研，形成报告。
一、美丽乡村建设情况
1. 八千办事处基本情况
八千办事处成立于20**年4月，20**年9月正式融入航空港实验区，位于航空港实验区南大门，是郑许一体化的核心连接地带，总用地面积约35平方公里，现状城乡建设用地约5平方公里，耕地面积3.9万亩。常驻居民3.4万人，下辖14个行政村。八千办事处是实验区实施乡村振兴战略工作的主战场，是美丽乡村建设的主阵地，是脱贫攻坚的桥头堡。
2. 政策背景情况
20**年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治三年行动方案》，制定基本原则，开展农村人居环境整治工作，一是因地制宜、分类指导，二是示范先行、有序推进，三是注重保护、留住乡愁，四是村民主体、激发动力，五是建管并重、长效运行。20**年2月，中共XXX省委办公厅、XXX省人民政府办公厅印发《XXX省农村人居环境整治三年行动实施方案》，明确重点任务，要求加快推进农村垃圾治理、开展厕所粪污治理、梯次推进农村生活污水治理、着力提升村容村貌、加强村庄规划管理、完善建设和保护机制。20**年9月，XXX市人民政府办公厅印发《XXX市农村人居环境整治三年行动实施方案》，着力提升村容村貌，实施村庄硬化绿化亮化工程、提升村庄形象面貌、开展城乡环境卫生整治行动。
20**年10月，实验区管委会党政办公室印发《XXX航空港经济综合实验区落实民生实事改善农村人居环境实施方案》，坚持美丽乡村建设先行，因村制宜，因村施策，分类实施，逐步实现路平、灯明、村美的目标。对实验区415平方公里外代管区域22个村进行整治，整治任务共分为四个方面：村容村貌显著提升，户用厕所无害化改造，农村生活污水处理，全面清理私搭乱建；并按照村容村貌每户1800元，户厕每户2600元，污水处理每户1100元，合计每户3.16万的标准（不含示范街）进行整治，其中八千办事处涉及到全域的14个行政村，分两批进行整治。
3. 规划设计情况
20**年5月，实验区根据415外区域的基本情况，编制了该区域的空间发展专项规划，着眼乡村振兴战略发展，对八千区域进行了整体的规划定位，定位于：生态农业观光区，建设田园中的小镇，打造乡野内的明珠。
20**年3月和9月，实验区分两批对八千办事处14个村的农村人居环境整治进行了规划设计。规划设计以现状情况和投资规模为基础，结合办事处和村民的意见要求，分村容村貌、户厕改造、污水处理三个方面进行了详细设计。本次设计工作充分反映基层意愿，因地制宜制定方案，既满足群众所需，又符合上层次要求，为下一步的实施提供了重要支持。20**年3月，八千办事处第一批村庄整治基本完成，针对整治过程中出现的绿化、黄土裸露、宅前屋后杂乱、道路等问题进一步进行了提升，突出了整治效果，完善了基础功能。
4. 建设情况
八千办事处第一批整治工作现已基本完成，正在进行第二批的施工工作，建设情况基本顺利。在施工过程中，一是建立了完善的管理协调机制，各相关部门积极配合，推动项目落地实施；施工、监理、设计、多方紧密对接，保障施工现场顺利；办事处、村委、村民相互理解，确保矛盾问题及时化解。二是制定了详细的时间计划。根据管委会部署，确定详细的设计、立项、招标、开工等工作的时间节点，促使建设任务按时完成。三是设置了充足的后勤保障，为确保施工的顺利进行，从各局办抽调人员，专项分包各村人居环境整治工作，形成“办事处领导+分包干部+专项分包干部+抽调专项分包干部”四个层次的人员保障；同时，乡村振兴战略工作领导小组办公室进驻现场办公，及时处理具体施工问题。
二、乡村建设经验借鉴
1、前往优秀村庄学习调研
为提升实验区人居环境整治标准和效果，高质量推进我区人居环境整治工作，实验区乡村振兴战略工作指挥部、建设局、八千办事处、邢庄村、XXX省城乡规划设计研究院和XXX市政勘测设计研究院等单位，前往新郑市和庄镇陆庄村、新密市白寨镇翟沟村，学习调研农村人居环境整治情况。
调研过程中发现了很多先进经验值得我们借鉴。一是道路绿化方面，村庄主要道路建议采用柏油路面，其他路面根据情况采用混凝土路面，路边需要打理整齐，与绿化，墙面配合完善，重点需要先将主要的道路的形象提升上去。绿化种植要结合现状，除非游园区域，其他可根据情况种植绿植。二是整体形象方面，道路两侧的建筑立面需要进行统一整治，结合乡村特色，对破败杂乱的墙面根据情况进行修整、重建或粉刷。可以将村口和村民活动的广场等重要的节点重点打造，每个村有一两处形象好的节点，可以集中体现整治的效果。对村内卫生进行定期打扫，专人负责；杂乱无章的电线进行集中整治；亮化杆、电线杆、电信杆统一配置。三是整体发展模式，可以通过吸引乡贤投资捐建来重点打造集中节点，不仅体现乡贤回报家乡的爱心，还为村民谋到了福祉；户厕改造可以通过“投入+奖励”的模式，发动村民进行整治。
实地的学习调研，为美丽乡村建设工作提供了方向。一是要多部门协同合作，将各相关局委、办事处、村两委和设计单位的积极性调动起来，为本次的村庄整治工作出谋划策，积极贡献自己的力量。二是要合理借鉴先进经验，它山之石，可以攻玉，将好的整治模式、改造方法学习过来，用到我们自己实践当中，可以事半功倍。三是要调动村民的积极性，让村民了解到人居环境整治对他们生活实实在在的帮助，让他们参与到整治过程中，不仅可以节约资金，也可以做到整治环境的丰富多彩。四是要加强整治后村庄管理，持续做到“整洁、有序”，并通过有效的整治管理达到“舒适、愉悦”，让村庄有设计、有品质、有温度，让老百姓切实感受到身边发生的变化，有更多的获得感。
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