在安全生产工作暨高层建筑消防安全综合治理工作会议上的讲话
一、认清形势，提高认识，务必把安全生产工作摆到重要位置
今年1—6月，全市实现了安全生产4项主要指标大幅下降，安全生产各项考核指标控制有力，较大以上事故保持零控制的向好局面。其主要特点有：
一是建立了比较完备的安全生产责任体系。市委、市政府高度重视安全生产工作，市委书记赵世勇同志多次在市委常委会上研究部署安全生产工作，市长杨自力同志多次召开政府常务会、安全生产专题会议部署落实省政府安办下达的安全生产重点工作任务，市委、市政府各分管领导在重要时间节点坚持带队对全市安全生产措施落实情况进行检查督导。各县（区）党政领导和市安委会成员单位领导认真履职，亲力亲为，构建了全市党委统一领导、政府具体负责、部门齐抓共管、各方上下联动的“大安全”格局。
二是加强了风险防控体系建设。抓安全准入，对不符合安全生产条件的单位，严格依法禁止其从事生产经营活动。抓风险预防，全面开展了安全风险分级管控工作，针对不同的风险源实施分级、分类监管，采取针对性措施进行防范，及时、全面、有效实时在线监管10处重大危险源。抓实隐患治理，构建完善隐患排查治理机制，健全事故隐患排查、登记、报告、整改的“闭环管理”制度。今年6月，市政府相继召开了全市重大隐患督办整治现场会、专题会，督促行业主管部门、属地政府和企事业单位加大13处省市挂牌隐患整治力度。抓专项治理，以防范较大以上事故为重点，先后开展了危险化学品、交通运输、建筑施工、有限空间作业、粉尘涉爆、城镇燃气、人员密集场所消防等行业领域的安全专项整治10次，累计查处和纠正违法违规行为5023起，有效遏制了重特大事故的发生。
三是扎实开展安全生产主体责任落实行动。开展企业履职承诺活动，召开了全市重点企业安全生产工作会，组织1000多位企业负责人开展企业主体责任落实宣誓承诺活动。开展安全执法亮剑行动，监督检查生产经营单位1016家，对一般违法行为行政处罚立案10起，结案3起，罚款192万元；生产安全事故行政处罚立案3起，责令停产停业整顿企业5家。开展安全生产月活动，全市设置咨询点1200余个，悬挂宣传横幅980余幅，设置展板1170余块，发放安全知识手册、安全生产宣传材料等18万份，解答群众咨询30万余人次。开展安全生产知识群教活动，以微信公众号为宣传平台，全市各行各业共组织32672人次参与“安全生产网络知识答题活动”，营造了“人人重安全、人人懂安全、处处讲安全”的良好氛围。
但我们还是要清醒看到，全市安全生产基础仍很薄弱，面临着诸多不确定因素，安全生产形势依然十分严峻，从近期发生的一系列事故分析，我认为还有以下四方面的问题亟待研究解决。
一是“红线”意识未全面确立。一些地方和个别行业领域对安全发展认识很不到位，发现问题不敢说，触动利益不敢管，有了麻烦不较真。部分项目安全把关不严，不少企业负责人安全生产责任意识不强、安全投入不到位的现象，在部分行业和领域内还不同程度存在，致使一些行业领域的生产安全事故连发多发。从刚才金兵同志通报的数据来看，工矿商贸、建筑领域安全生产形势严峻，事故多发。
二是安全生产责任未全面落实。一些企业主体责任不落实，自查走过场，应付了事，甚至抵触执法监督检查。部门监管责任缺失，安全检查流于形式，或者是重检查轻整改，对检查发现的安全隐患未能及时督促企业落实整改措施，对企业的整改情况没有及时进行复查复核。
三是隐患排查治理不深入。从近期消防检查情况来看，一些高层建筑消防设施被违停，使用单位日常维保缺失，居民用电、用气、用火管理不规范的隐患普遍存在。部分高层建筑没有严格执行消防安全标准，老旧建筑耐火等级低、疏散楼梯数量不足、缺少防排烟设施、建筑材料防火性能不达标等问题客观存在，存在隐患排查治理的盲区，过去的建筑普遍存在这些问题，特别是隔热、保温材料方面。现在高层建筑越来越多，举高车达不到的楼层只能依靠大楼自身消防设施灭火。
四是安全生产基础不扎实。道路交通、城市管理、高危企业等公共安全基础设施和装备建设相对滞后，基础保障水平较低；隐蔽性致灾因素大量存在；企业安全投入、安全培训、基础管理、应急处置等方面没有明显改善，还有大量艰巨的工作要做。
党的__大召开在即，需要各级各部门始终保持清醒头脑，充分认识安全生产的严峻性，绝不能盲目乐观。同时，又要坚定信心、再鼓干劲，把安全生产放到更加突出的位置，研究分析本地区本部门安全生产短板，采取有效措施，把安全生产责任扛稳把牢，把安全措施抓紧抓实。
二、突出重点，强化举措，务必把隐患排查治理作为重中之重
（一）突出检查重点，落实检查责任。20**年7月6日，xx市通川区塔坨加油加气站发生油罐爆炸，事故造成1人死亡、2人受伤。20**年7月11日，xxxx区xx市建筑工地发生坍塌事故，事故造成8人死亡、2人轻伤；同日，xx省普宁市发生大型吊车侧翻事故，造成7人死亡，3人受伤。血的教训历历在目，全市各级各部门要举一反三，坚决把人民群众生命安全放在首位，切实开展安全生产大检查工作。第一，检查对象要全覆盖。区域上要包括全市所有镇（乡、街道），领域上包括所有行业，场所上包括所有生产经营单位、机关事业单位和人员密集场所，特别是危险化学品、油气管道、涉氨企业、建筑工地，都要进行“拉网式、地毯式、全方位”排查。第二，重点领域要“零容忍”。全面排查治理各类安全隐患和违规违法行为，对发现的问题实施“零容忍”整治。能当场整改的必须当场完成整改，对不能立即整改的问题要下达限期责令整改指令书，由被检查企业或单位负责人签收，并抄送企业属地政府有关行业管理部门。凡是存在违法生产经营建设行为的，依法责令停产停业整顿或关闭，对关闭、停产停业的企业，在媒体上予以公开曝光。第三，针对重要节点开展检查。各级各部门要以大检查为抓手，强力排查各类安全隐患。此外，我市正在举行的xx观音文化旅游节将持续到7月31日，游客众多，社会关注程度高，需要属地政府和行业主管部门切实履职，形成工作合力，全面加强举办活动场所的安全检查和执法，全方位、全过程跟踪督促开展隐患排查治理工作，尤其要在活动开始前进行全面、细致、彻底地拉网式检查，做到不漏一个危险源头，不放一个安全隐患，不留一个死角盲区。
（二）强化隐患排治，消除安全漏洞。要树立把隐患当作事故来对待的理念，高度重视隐患排查治理工作。要以建筑工地、非煤矿山、危化企业、九小场所、交通道路、水上活动、水利设施等为重点，做到隐患排查全覆盖，不留“死角”和“盲区”。针对容易发生自然灾害的气候特点，要对重点场所、关键部位、重大危险源实行严密监控，适时预警，果断处置。对排查出的隐患和薄弱环节，要挂牌整改，要做到整改责任、资金、措施、时限和应急预案的“五落实”。对今年已经挂牌的2处省级安全隐患及11处市级安全隐患，相关部门要加强组织领导，按照今年6月21日全市省级隐患整治专题会议要求立即行动起来，加大人力、物力、财力的投入，加强协调配合，建立健全动态隐患排查治理长效机制，切实消除安全隐患，确保按时摘牌。
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