党的十八大以来,习总书记高度重视农村公路和交通建
设,多次对农村公路的建设、管理、保护和运营作出重要指
示,为广大农民富裕提供更好的保障,加快推进农业和农村
现代化。近年来,我市大力实施五城联创战略,不断加大道
路交通建设投入。城乡建设日新月异,交通条件有了很大改
善。该市公路里程已达 XX公里,形成了“一环三纵四横六片
九站场”和非常美丽的交通格局。然而,如何贯彻习总书记的
指示精神,保持来之不易的交通建设成果,大力应对超限超
载,建设安全的交通,具有重大的现实意义。
众所周知,超载是公路交通安全和人身财产安全的“头等
杀手”,是经济社会发展的“顽疾”和“毒瘤地区”。超载治理已
成为社会关注的焦点、公众关注的焦点和政府需要解决的难
点。进一步加强超载治理刻不容缓。前段时间,根据全市的
安排,我们开展了公路超载控制专项研究,深入一些城镇、
镇区村和矿业企业,实地考察了部分路段,并与交警、路政、
公路班相关人员进行了座谈。在调查中,我们发现该市公路
超载控制存在四大弱点:
一是手段太“软”。在路政法律上,公路建设快速发展与路
政管理法规相对滞后的矛盾十分突出,特别是执法手段不
够。由于现行法律法规授予路政执法机构的执法手段有限,
对于违法行为只能检测、卸载、放行,对在农村公路上从事
超限运输等违法行为不能进行处罚。在治理机制上,各县联
合治超成员单位间的协作协同综合治理能力不强,存在用力
不足、各自为战、松紧无常的问题,没有形成“拳头效应”,
甚至出现以罚代管现象。在技术装备上,xx县交通运输局于
2020年9月完成了境内省道**处路段不停车检测系统设备建
设,但该系统只是试运行,还没有正式运行。
二是执法太“难”。目前,全市超限检测点只有**个,其中,
固定监测点**个,流动监测点**个,还有个别县没有检测点。
检测点少,执法人员必须押车来回跑,嫌疑车辆还给公路造
成二次伤害;另一方面给矿山运输、河沙运输、渣土运输超
限车辆躲避检查制造空间,企业和驾驶员与治超人员玩捉迷
藏,打“游击战”,甚至“走不了大路走小道”“不不了省道走县
道”。
三是环境太“乱”。治超外部环境不容乐观,从近几年治超
的经验来看,运输车主和源头企业主大都与社会闲杂人员联
手,有的利用手中的权力威胁治超单位的领导和治超人员,
有的黑恶势力出面搅局,使治超工作的顺利开展时常受阻。
四是保障太“缺”。治超经费与装备严重不足,难以投入更
大的精力对干线道路进行有效的路政巡查与管理。由于对公
路的巡查密度低,不能随时掌握路面动态和路产情况,难以
对路产路权实施有效的监控与保护。
针对上述问题,建议建成“一个平台”,整合“两种资源”,
管好“三类源头”,建立“四大制度”,打造公路治超新体系,
坚决打赢打好治理超限超载攻坚战。
一、突出加强科技支撑,打造治超“新平台”。科技是第一
生产力,科技治超也是第一手段。协调完成不停车检测系统
与公安信息系统联网运行,建成治超信息共享平台,让治超
插上“科技翅膀”。要认真落实好《关于治理车辆超限超载联
合执法常态化制度化工作的实施意见(试行)》要求,“加强
科技支撑,加快车辆信息、执法信息交换和共享,提高治超
执法科技化和信息化水平,实现货运车辆自动检测、车辆轴
型和装载标准自动识别、违法超限超载信息自动记录、处罚
信息自动转递”。尽快启动**处路段不停车检测系统,与交警
公安信息系统联网,建成xx治超新平台,实现超载识别、证
据固定、执法处罚在统一平台运行,形成了情报搜集、检测
取证、行政处罚、执法监督等全流程一网打尽的一站式精
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