20**年市“营商环境优化年”行动上半年工作总结
今年以来，xx市认真贯彻落实x市委、市政府关于“营商环境优化年”行动的各项部署，特别是把持续优化营商环境作为做好“六稳”“六保”工作的重要抓手，推动经济社会发展逆势上扬。今年以来，新引进项目xx个，总投资xxx.x亿元，其中工业项目xx个，xx亿元项目x个、xx亿元项目x个。x-x月份，实现财政总收入xx.xx亿元、位居全省xx位，增长xx.xx%、增幅全省第x，税收收入xx.xx亿元、增幅xx.xx%，财政收入总量进位、效益提升、结构优化；预计固定资产投资增长x.x%，工业固投增长xx.x%，工业用电量增长x.x%，规上工业增加值、规上工业企业主营业务收入、实际利用外资等主要经济指标增长在扭负为正的基础上，实现稳步增长，经济发展企稳回升、稳中有进。
一、工作成效及措施
（一）营造高效便民的政务环境
1.全面实现政务信息互通共享方面。一是政务网络全覆盖。我市电子政务外网实现了上联中央、省市，横联各委办局，下联各乡镇街道，做到了全市一张网覆盖。二是政务数据全归集。完成了“高新区智慧工业云平台”的数据共享接口在省政务数据共享交换平台的挂载。通过前置交换的方式，将我市的xxxxx条行政许可信息自动推送到x市公共信用平台，在我市“一体化支撑平台”已归集数据目录xx个，数据xxx万余条。截止xxxx年x月xx日，已在省政务数据共享交换平台上挂载了xxx个目录涉及xxx个资源，位居x地区前列。三是政务事项“一网通办”。打破数据壁垒，高位推动自有业务系统对接一窗式综合服务平台系统。目前，我市不动产部分业务已与“一窗式平台”进行了对接，住建局的自有业务系统已经实现将“商品房合同备案”数据推送至“一窗式综合受理平台”。同时，加强“赣服通”平台运用，上线了xxx项特色服务事项，设置了高新区智慧云平台、网上中介超市、掌上xxx，智慧城管随手拍等特色服务专区。
2.进一步厘清行政权力事项方面。目前，我市共承接了上级下放行政权力事项xxx项（子项xx项），其中年检事项x项，备案事项xx项、审核转报x项。按照《x市人民政府关于公布x经济技术开发区、xx高新技术开发区全链审批赋权清单的通知》要求，我市直接承接赋权高新区事项共计xxx项，其中xx项统一划转行政审批局集中办理，其余xx项由各相关单位分别承接。同时，为了进一步提升基层服务能力，我市已下放xx项政务服务事项至各乡镇（街道）办理，承接率达xxx%。
3.打造最多跑一次“升级版”方面。按照只“进一扇门，能办所有事”的原则，于xxxx年xx月x日正式搬迁新的市民服务中心，总建筑面积xxxxx㎡，设置xx个窗口，可办理各类依申请政务服务事项xxxx项，网上可办率达xx.x%。打破窗口人员原有岗位职责、业务分工，设置“全科综合”、“分类综合”、“无差别受理”三类窗口，窗口人员由“专科”转型为“全科”，办事群众一次就能办好。同时，市民服务中心开设了便民停车位xx个，进一步加强了群众办事获得感、体验感。公布一次不跑、只跑一次清单各xxx、xxx项，其中一次不跑办理xx.xx万件，只跑一次办理xx.xx万件。
4.深化工程建设项目审批制度改革方面。对建设项目审批制度进行全流程、全覆盖改革，工程建设过程中涉及的立项（项目备案、核准）、选址意见书、用地规划许可证等报建许可实行全链式审批。同时通过容缺受理、并联审批等方式进一步压缩审批时限，在核心资料齐全的情况下，社会类投资项目从备案到取得施工许可由原来的xx天压缩到xx天，政府投资类项目从立项到取得施工许可由原来的xx天压缩到xx天（最快xx天）。
5.全面实施“互联网+不动产登记”方面。xxxx年x月x日我市成立了房产交易+不动产+税务窗口，做到了房产交易、纳税、登记受理“一窗受理”，实现了“一窗受理，内部流传，并行办理”，群众办理不动产登记无需再反复提交材料，无需再多部门之间来回跑，只需要提交一次材料，在同一大厅、同一窗口办结。不断压缩买卖双方不动产登记流程，压缩申报要件，一般登记、转移交易登记x-x个工作日办结，变更登记、抵押登记、注销登记x-x个工作日办结。xxxx年确定了xxx个高频事项接入一窗式平台，进一步提高了企业和群众网上办理率，扩大了网上查询、网上申请业务类型和范围。
6.完善企业税务服务方面。全力落实“网络办税为主、自助办税为辅、实体办税兜底”的服务举措，所有涉税业务部门统一进驻市民服务中心集中办公，与住建、不动产、质监等部门开展联通联办试点，最大限度实现最多跑一次与一次不跑。全省率先打造“刷脸进门全智能、xx小时不打烊”的全功能综合性自助办税平台---xx智慧云办税服务厅。升级完善园区分局、私募园区、偏远乡镇和银行网点自助办税终端，打造“x+x+N”办税网点布局，建立全覆盖、无死角、多维度的纳税服务信息化网格。通过区域布点就近办、缩短时限及时办、精简资料来即办、“以购代建”清欠税、从实把握听诉求、科技引领提效能，着力打通了偏远办税难、清税注销难、发票申领难、欠税办证难、实名办税难、信息共享难等“六个关节”，解决了纳税人堵点痛点难点问题。
（二）营造开放公平的市场环境
1.提高市场开放程度方面。全面落实《xx市投资准入特别管理措施（负面清单）》（xxxx），内资按三产、xx类、共计xxx项，其中禁止类xxx项，限制类xx项，外资按三产、xx类、共计xx项，其中禁止类xx项，限制类xx项。负面清单以外的投资项目则充分开放，并按照国家法律法规的规定，依据法定条件和法定程序进行审批。并根据国家法律法规进行调整。
2.建立统一的中介服务平台方面。全面放开中介服务市场，由行政审批局会同行业主管部门对中介机构的资质及经营行为进行核查。xx市网上中介超市已进驻xxx家企业，涵盖了市政施工、工程造价等xx项服务事项。中介超市进行项目选取等业务时全程使用网上平台进行操作，实现了“交易不见面”“过程全留痕”，目前已提供xxx次项目服务。实施淘汰清退制度，有效提高中介超市的服务质量。
3.加大信用联合奖惩力度方面。制定了《xx市社会信用体系建设规划纲要（xxxx-xxxx）》《xx市企业信用联合激励与惩戒实施细则》《xx市社会信用体系建设工作专项推进小组及主要职责》等x个相关制度并严格落实。推进完善行政决策机制，建立健全公众参与、专家论证和政府会商决定相结合的行政决策机制。加强政府性债务管理，建立健全政府性债务举债审批、债务预警、偿债渠道、责任追究等债务监控管理机制。目前我市在全省信用监测排名中排名第二。开展“守合同重信用”评选，根据《x省守合同重信用单位公示办法》程序规定，印发了《xx市市场监督管理局关于开展xxxx年度守合同重信用公示活动的通知》，现活动正在开展中。
4.加强招投标和政府采购管理方面。按照省发改委等七部门关于印发《x省工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》要求，进一步拓展整治成效，促进招标人依法履行招标采购主体责任，依法规范招标代理机构和评审专家行为，保障不同所有制企业公平参与市场竞争。采购办年初已要求预算单位将政府采购预算做到部门预算中，采购办将预算单位提交的采购预算预算录入x省公共资源交易网，各预算单位在x省公共资源交易网中按照所做预算根据相关规定进行政府采购活动，除开各预算单位今年年初因疫情影响而采取绿色通道自行采购的项目外，电子化网上交易比例基本达到xxx%。加强采购监管，将政府采购检查纳入“双随机一公开”，严禁采购代理在编制标书时以注册资本金、营业收入、从业人员等供应商的规模条件对企业实行差别待遇或歧视待遇。
5.强化产权保护工作方面。开展严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的各项工作，积极查处各类商标违法案件。围绕与群众生活密切相关的食品、药品、化妆品、家用电器、图书等商品，组织开展侵权商标、专利、地理标志产品保护“铁拳”行动，重点查处假冒注册商标、假冒专利等违法行为。开展打击整治农村市场假冒伪劣、“三无"等产品专项整治行动，集中力量检查农村及城乡结合部食品经营主体xx家次，检查农村各类批发市场、集贸市场x个，暂未发现违法违规行为。全面打击整治辖区内非法制售口罩等防护用品违法行为，维护人民群众生命健康安全。做好知识产权质押融资业务，为企业开通绿色通道，最终xx公司仅用一天的时间就通过专利质押融资xxx万元。上半年，依法查处商标侵权案x起，办结x起，货值金额x.x万元，罚没款合计xx万元。
（三）营造成本最低的发展环境
1.推行企业开办“免费刻章即日办”方面。在企业开办“一窗式”改革的基础上，将社保登记纳入企业开办环节。申请人通过企业开办“一网通办”服务专区，只需填报一次信息，相关信息后台实时流转，多个部门在线并行办理，实现开办企业设立登记（社保登记）、印章刻制、申领发票各环节“一网通办”，最快xxx分钟完成企业开办全流程。为全市新开办企业免费刻制单位公章、财务专用章、法人印章，预计全年将为企业节约xx万元。提供证照免费快递服务，方便群众办事。
2.加大企业融资支持力度方面。积极落实续贷政策，如共青农商行今年以来累计发放普惠小微企业无还本续贷xxxxx.xx万元；共青村镇银行以展期方式办理无还本续贷合计xxxx万元；x银行共青支行累计办理企业无还本续贷xxxx万元。降低信贷成本及担保要求，x银行共青支行新办理贷款利率较年初下调x个百分点，共青农商行综合贷款利率较上年度下降约x.x个百分点，中国银行共青支行对中小微普惠类贷款实行低成本利率，并主动下调了部分企业贷款利率，最低年利率实行x.xx%。在贷款投放期限上为切实减轻小微企业贷款资金压力，以配置中长期贷款为主，在担保方式上，增加信用贷款比重。共青村镇银行为x家小微企业办理信用贷贷款xxxx万元；至x月末，共青农商行信用贷款余额xxxxx.xx万元，占比x.xx %，上升x.xx个百分点；建设银行共青支行在疫情期间针对小微企业贷款客户设置了xx天的宽限期，宽限期内不记录为逾期状态。对于临时性还款困难的客户，提供x个月的延期服务。
3.全面降低要素成本方面。严格落实关于降低企业用水、用电、用气成本的优惠政策。降低供电要素成本方面：我市自x月x日-x月xx日累计优惠电费xxx.xx万元，惠及企业用户数xxxx户。合并现场勘查与供电方案答复、外部工程施工与竣工检验、合同签订与装表接电环节。高压客户压只需x个环节，低压非居民客户压减为x个环节，具备直接装表条件的，取消“外部工程实施”环节。降低供水要素成本方面：我市自x月x日-x月xx日，累计优惠水费xx.xx万元，惠及企业、商业、建筑用水用户xxxx户。简化报装程序，将企业用水报装压缩到x个环节、x个工作日。降低供气要素成本方面：我市自x月xx日-x月xx日，累计优惠用气费用xxx.xx万元，惠及工商业用户xxx户。不断精简企业在办理企业用气过程中关联度不高的前置审批事项，解决部分事项存在的重复审批问题，总体上，我市项目用气报建手续审批（规划、开挖、监检）为xx-xx天。
4.降低工业用地成本方面。坚持“以亩产伦英雄”，不断规范“标准低”要求，将准入范围、能耗、环境、亩产税收等指标纳入量化入园标准体系建设当中。对我市招商项目中在落户购买工业用地的，免收《国有建设用地使用权交易服务费》，减轻企业负担。
5.提升交通物流水平方面。出台了《xx市关于提升交通物流融合发展的实施方案》（共交字〔xxxx〕xx号），根据本市特性和优势合理规划我市物流配送中心。加强交通基础设施建设，力促今年的新建、续建项目全部完工，助力我市物流发展。积极服务对接昌九大道二期、昌九客专、通用机场建设，努力将共青打造成区域物流中心。加强国家交通区域应急储备中心建设，力促项目早日开工。疫情期间，高速公路免费通行，对应急、医疗救护、医疗物资运送等车辆开辟绿色专用通道，确保车辆畅行。协调下达我市新能源公交补贴xxx.xx万、营运补助xxx万、油补xx.xx万，为企业在复工复产中发挥最大交通运输职能提供资金保障。协助金淞电器等x家进出口企业申请“直航”促“三同”资金xx.xx万元。
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