副市长在20**年全市公平竞争审査联席会议上的讲话范文

         同志们，大家上午好：

 

　　刚才，XX同志代表市联席会议办公室作了工作报告，总结了上半年的工作情况，通报了市联席会议办公室对各县（市）区政府（管委会）公开发布的政策措施远程抽查情况，并对下一步工作作了具体安排，我都同意，各部门要抓紧落实。下面，我强调几点意见：

 

　　一、深刻理解把握做好公平竞争审查工作的重要意义，切实增强工作责任感、紧迫感

 

　　公平竞争审查制度是党中央、国务院深化经济体制改革的重大决策部署。党的十九届四中全会强调“落实公平竞争审查制度”；党的十九届五中全会明确提出“健全公平竞争审查机制”。

 

　　总书记在民营企业座谈会上指出，对公平竞争审查等利好民营企业的改革方案要专项督察，推动落实。李克强总理在全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上强调：“各地区各部门今后制定政策都要进行公平竞争审查评估，出台优惠政策也要以普惠性政策为主”。为此，我们必须进一步提高思想认识，从推动新时代经济发展的高度深刻认识公平竞争审查的重要意义，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，全力以赴把这项工作落到实处。

 

　　（一）实施公平竞争审查是优化营商环境的基本制度保障。中央经济工作会议指出，“结构性政策要强化体制机制建设，坚持向改革要动力，强化竞争政策的基础性地位，创造公平竞争的制度环境”。优质的营商环境是经济高质量发展的基础。公平竞争是优化营商环境最重要的内涵和要求，公平竞争审查制度是营商环境的基本制度保障。近年来，我市营商环境有了很大的改观，营商环境总体向好，但营商环境建设任重道远。特别是一些行业和领域仍然存在较为突出的行政性垄断问题，市场活力和竞争力受到了抑制，资源配置受到了扭曲。必须打破地方保护、区域封锁、行业壁垒等各类行政性垄断，通过政策制定部门的自我审查和执法机构的外部监督，纠正违反公平竞争原则的行政行为，促进形成统一开放、竞争有序的现代市场体系，进一步释放改革红利，激发市场活力，为所有市场主体创造公平竞争的制度环境和法治化、国际化、市场化的营商环境。

 

　　（二）实施公平竞争审查是促进经济实现高质量发展的重要推动力量。要实现经济高质量发展，就必须推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，不断增强经济创新力和竞争力。在微观层面，需要提髙产品和服务的质量，而在宏观层面，就需要在公平竞争制度环境下，通过充分的市场竞争来促进质量提升，从而提髙市场竞争力。只有通过公平竞争审查等一系列制度安排，营造公平竞争的市场环境，才能满足企业参与市场竞争的心理预期，倒逼企业提高资源利用率和资本运行效率，不断增强企业的创新力，为经济高质量发展拓展广阔空间、提供强大动力。

 

　　（三）实施公平竞争审查是深化“放管服"改革、转变政府职能的关键举措。“放管服”改革的一个重要方向就是政府从直接干预经济、配置资源，转向加强市场监管、规范市场秩序、营造公平竞争的市场环境。

 

　　总书记在中央财经委员会第五次会议上，提到东北振兴问题时指出：要加快转变政府职能，大幅减少政府对资源的直接配置，强化事中事后监管，给市场发育创造条件。目前，有的地区和部门仍然管了很多不该管的事，企业投资经营和群众创业创新仍然深受显性或隐性准入壁垒之苦、行政许可和变相审批之累，公平竞争、优胜劣汰的市场环境尚未完全形成，变相提高了市场准入的门槛。这是我们下一步“放管服”改革的方向。深化“放管服”改革、需要把公平竞争审查作为关键举措，严格对政策措施进行审查，最大限度减少政府对市场资源的直接配置和市场活动的直接干预，切实转变政府职能，为市场放出活力，为营商改出便利。

 

　　二、坚持问题导向，扎实推进公平竞争审查制度落实

 

　　近年来，在各地各部门的共同努力下，我市公平竞争审查制度取得了积极成效，但与全面落实任务目标还有一定差距，特别是还有个别地区的公平竞争审查没有实现全面覆盖，公平竞争审查联席会议制度没有落实到位或流于形式，没有开展实质性工作，这是我们存在的问题和短板。市市场监管局作为联席会议办公室和牵头单位要抓好督办落实。当前，我们在推进落实公平竞争审查制度上仍然面临着很多问题和挑战。一是制度实施步调不一致。有的地区和部门审查工作仅停留在发文、开会、建机制上，没有注重审查的质量和效果，审查结论经不起检验。二是传统管理理念和方式根深蒂固。有的政府部门市场意识不强，在管理方式上习惯采取限制准入、指定交易、重点扶持、选择性补贴等手段干扰市场。三是审查资源配备和审查能力有待提升。政府部门公平竟争审查人员配备严重不足，专业素养和业务能力难以完全满足工作需求，制约着审查制度的深入实施。四是与其他改革协同推进难度较大。一些地方反映，公平竞争审查固然重要，但由于

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