领导干部在全市政务公开服务工作推进会议上的讲话

领导干部在全市政务公开服务工作推进会议上的讲话

　　同志们：

　　今天我们召开这个会，主要目的是，深入贯彻落实国家和省、市有关会议精神，坚持问题导向，补齐短板弱项，集中对全市政务公开、政务服务、公共资源交易工作进行再安排、再部署。刚才，xx同志通报了今年前六个月工作进展情况，XXXXXX分别作了经验交流，讲得都很好，我完全同意，希望各县（市、区）、各部门认真学习借鉴、切实抓好落实。下面，我再讲三点意见：

　　一、认清形势，正视差距，不断凝聚工作合力

　　实施政府信息公开、深化“放管服”改革、规范公共资源交易秩序，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，转变政府职能、提升政府效能的重要途径，也是优化营商环境、畅通经济循环、激发市场主体活力的重要支撑，对于促进经济社会高质量发展具有十分重要的作用。从前面通报和我平时掌握的情况来看，今年以来，全市上下认真贯彻落实中央、省、市关于政务公开、政务服务和公共资源交易工作的各项决策部署，多方联动、密切配合，建全机制、优化服务，率先在全省建成了市级标准化政府信息公开专栏和平台体系，大力推进政务服务规范化、标准化、便利化建设，全面提升公共资源交易平台服务质效，各项工作都取得了明显成效。

　　但是与国家和省上要求及企业群众的期望相比，我们的工作依然存在着一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：政务公开方面，部分分管负责同志和工作人员思想认识淡薄，多数县（市、区）和部门仅仅把政务公开视作一般性、事务性工作来推动，管理体制和运行机制不顺畅，主管部门和工作部门职责不清，工作人员岗前培训不到位，政策业务水平不高，工作推进和任务落实有欠账；政府信息公开专栏运行不规范，普遍存在信息发布不及时，更新间隔长、跨度大，文件发布数量少，政策解读质量差，部分栏目链接打不开甚至出现“错链倒链”问题；《政府信息公开条例》规定的15类主动公开信息公开不全面，依申请公开信息回复不规范、不及时，个别县（市、区）、部门依申请公开信息答复出现了“超时、逾期”现象。政务服务方面，工作不规范、不到位的地方比较多，县（市、区）之间、部门之间的发展不平衡，政务服务规范化建设水平还有待进一步提升，乡村政务服务体系建设相对滞后，部分政务大厅事项进驻不彻底、授权不充分；政务服务平台数据互联互通不到位，涉及国家和省上的业务系统层级高、数量多、结构不统一，部门信息系统整合效果不明显，各部门审批专网至今还未打通、数据信息还未真正实现共享，群众企业办事“多头跑”“来回跑”的问题依然存在。公共资源交易方面，交易领域诚信体系建设滞后，各级各行业诚信记录平台对接不畅，市场主体、代理机构、从业人员信用信息数据尚未完全实现互通共享，没有形成违法违规失信行为联合惩治态势；评标专家资源匮乏，可供选择的专业人才数量有限，专业分类不精细，抽取的专家不能完全做到专业对口；公共资源交易全流程电子化仍存在“中梗阻”问题，投标人围标串标、弄虚作假，评标专家和代理机构监管难等问题依然存在。对于以上这些问题，我们一定要深刻反思，认真研究谋划，在今后的工作中切实加以解决。

　　二、聚焦重点，明确任务，着力提升工作实效

　　今年以来，中央及省市相继对政务公开、政务服务和公共资源交易工作多次进行了安排部署。省委、省政府高度重视深化“放管服”改革优化营商环境工作，XXX到任不久就主持召开省委营商环境工作座谈会，现场倾听企业家心声；XXX接连召开相关会议，专题研究“数字政府”建设、优化营商环境、发展民营经济工作。省、市先后召开优化营商环境大会，省市主要领导对这方面工作又进行了强调安排，充分体现了省委省政府、市委市政府推动政务公开、提升政务服务、规范公共资源交易的信心决心。各县（市、区）、各部门要站在讲政治、顾大局的高度，以更加坚决的态度、更加有效的举措，进一步加大工作力度、补齐工作短板，全力抓好政务公开、政务服务和公共资源交易各项工作任务落实。

　　1.立足全要素公开，依法履行法定主动公开职责。紧扣新时代政务公开的目标要求，抓住关键，突出重点，确保除法律规定和保密要求外的一切事项应公开尽公开。一要突出重点领域。各县（市、区）、各部门要把重点领域信息公开作为工作重点和主要导向，牢固树立全面公开理念，主动公开涉及“六保”“六稳”、优化营商环境和“十四五”规划纲要、专项规划等政策文件信息，运用主流媒体、政务新媒体和政府信息公开专栏定期发布产业政策、重大项目、市场准入负面清单等涉企政策信息，及时公开公共资源配置、社会公益事业及疫情防控等关键领域信息，全面公开教育、医疗、就业、社保及环境保护等民生领域信息，让每一个企业和群众都能及时获取最新的政策信息，切实以重点领域信息公开促公平、促落实、促发展。二要深入开展政策解读。严格执行政策文件和解读材料同步起草、同步审批、同步发布“三同时”制度，凡是以政府、政府办公室名义印发的与市场主体、民生关系密切，社会关注度高、政策性强，公开属性确定为主动公开的政策性文件，必须对制定背景、出台目的、重要举措、内涵等进行实质性政策解读。各部门自行印发文件也要参照执行，及时准确传递权威信息和政策意图，赢得群众理解和支持。同时，要在创新解读形式上下功夫，投入一定人力、物力和精力，组织制作一批图文并茂、动漫、问答式的高质量政策解读信息。三要规范运行政府信息公开专栏。各县（市、区）、各部门要进一步充实工作力量，认真做好专栏日常运行维护工作，借鉴26个试点领域基层政务公开标准目录，指导做好其他领域标准目录编制工作。倒逼专栏规范运行，同时要加强自媒体的监管，加快网站集约化建设，确保这两项工作在年度考核中不出问题。四要认真做好依申请公开回复工作。各县（市、区）、各部门要切实增强依申请公开信息工作的政治敏锐性，严格规范接收、登记、办理、答复流程，加强与申请人的沟通联系，积极为申请人提供协助和指引，耐心做好解疑释惑工作，依法保障申请人获取政府信息的权利，确保流转顺畅、内容合规、答复及时。要进一步健全和完善疑难件办理的会商机制，加强与法制部门、法律顾问及相关部门的会商沟通，努力提高答复的规范性和精准度。

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