在全县工业强县会议上的讲话
同志们：
今天我们召开全县加快工业经济发展工作会议，主要目的是全面贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议精神，以及全省工业和信息化工作会议、全省国有企业改革座谈会、全省促进中小微企业发展电视电话会议和全市加快工业经济发展工作会议精神，认真分析我县工业经济发展面临的新形势，研究解决当前存在的困难和问题，进一步动员全县上下和广大企业以等不起的责任感、慢不得的使命感、坐不住的紧迫感，围绕既定目标任务，抓早、抓快、抓实，以必胜的勇气和实干的作为，全力夺取一季度工业经济“开门红”，为全年工作开好头、起好步。
2月15日，市委、市政府召开了全市加快工业经济发展工作会议，市委、市政府主要领导安排部署了今年工业经济工作，并提出了明确要求。20**年，虽然我县积极采取了一系列举措力促工业止滑稳增，但从实际情况来看效果并不明显，两项指标名列全市第六名，成绩很不理想。会后，县工信及相关工业部门要认真反思，深入分析20**年工业经济发展形势和存在问题，研究制定工业经济发展措施，全力推进工业跨越式发展。客观来讲，我县工业发展还存在以下问题：
一是工业总量偏小。全县大部分企业基础比较薄弱，规模小、水平低、产业链条短，对工业经济起支撑和带动作用的龙头企业少，带动能力强、经济效益好、技术含量高、资源消耗低的好企业、大企业不多，还没有形成产业集群和对县域经济有较强支撑的骨干企业或企业集团。
二是产业层次低。整体来看，我县除新能源以外的工业仍处于工业化初始阶段，工业结构“一少、两多、四低”现象较为突出，即：骨干企业少；企业分散经营多、小企业多；产品科技含量低、市场占有率低、对财税贡献低、工业化水平低。产业链条短、品种少，附加值低，没有形成强势产业，产业发展的集约化水平低，抵御市场风险能力较弱，禁不起市场价格波动，直接制约了工业增加值、固定资产投资等主要经济指标的快速增长。
三是新能源就地消纳能力不足。通过各方努力，虽然在大用户直供、配售电改革等方面进行了积极探索，也取得了一定突破，但受电力体制和政策的制约，工作推进难度大，优惠电价政策落实力度小、受益企业少，能源企业增发上网和能耗企业节本增效的问题还没有得到根本性转变，电价改革仍是我们当前提振工业、助推招商破题的难点和主攻的重点。
四是企业复产难度大。随着自然保护区整改、环保达标门槛提高和金融信贷政策趋紧，资源、资金、环保达标，成为影响企业复工复产的三大难题，严重制约了我县传统矿产工业和煤化工产业，特别是自然保护区资源类项目的清理退出，既影响了现有企业的生产发展，又影响了工业招商，对我县金属矿产、石材、硅材料产业影响很大。
五是企业融资困难。根据统计情况，我县中小企业占企业总数的76.6%，受市场价格波动、产品价格下跌和市场供求关系变化影响，部分企业运营困难，周转资金不足，只能停业歇业。加之，各大商业银行逐渐加大了金融风险防范力度，信贷审批权限上收，部分中小企业达不到授信标准，缺少有效抵押和担保，均面临融资难的问题，严重制约了工业经济的发展。全县20**年工业企业项目和生产经营需求贷款**亿元，实际贷款**亿元，不足需求量的**%。
六是园区基础设施薄弱。科学合理的工业园区应该是集生产、科研创新、交通物流及各类配套设施为一体的综合园区，目前我县的工业园区建设单纯依赖政府性投资，在吸纳社会投资方面机制不活、办法不多。园区创新能力欠缺、配套设施不全，基础设施与产业发展仍然不够协调，园区承载能力不够强，产业聚集度不高，还不能满足大工业项目的入驻要求，园区规模效应还没有真正体现。部分企业不同程度地存在供水、供电不足的问题，影响项目建设进度及企业达产达标。
七是加快工业经济发展持续用力不足。个别乡镇、部门抓工业经济氛围不浓，服务意识、责任心不强，各自为政。特别是项目落地建设和企业基本建成后，一些职权职能部门，官本位意识强烈，不尽职、不担责，推诿扯皮现象依然存在。个别工业经济部门发展工业眼界不宽、思路不活，对国家宏观经济政策、产业政策和产品市场需求研究的不深不透，对周边县市区竞相发展的趋势认识不清，消极等待、无所作为，尤其是个别部门项目审批过程中，层层设槛、互为前置，不能设身处地为企业发展出主意、想办法，一定程度上影响了项目投资业主积极性，制约了工业经济发展。
今天的会上，***将对加快工业经济发展提出明确要求，我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就做好今年工业经济工作强调六个方面的具体意见：
一、下定决心，旗帜鲜明狠抓工业经济
“无工不富，无商不活”，这是经济发展的铁律，这几年，**的财政税收自给率达到31%左右，大部分还是靠转移支付，现有的财政税收中，工业税收占比在三分之一，但**历史上财政税收最好的时候工业税收一度占到一半左右，这也充分证明要想过好日子，就必须旗帜鲜明的抓工业。
（一）发展工业是全面建成小康社会的必由之路。工业是创造增加值最多、对地方财政贡献最大、吸纳就业岗位最大的产业，工业的增加值与GDP增速、小康指数增长也是呈正向对应关系的，加快工业经济发展是保持一个地方发展后劲的关键，实现与全国全省同步建成全面小康社会，必须依靠工业经济提供强有力的支持。
（二）发展工业是推进产业转型升级的必由之路。20**年底全县规模以上工业企业41家，没有1家世界500强、中国500强企业和主板上市企业；而且企业主要集中在新能源企业上，受各种弃风限电因素影响，对全县的工业增加值影响较大，其他工业企业产品处于产业价值链的低端，企业缺乏核心竞争力，市场抗风险能力弱。按照市上的整体要求，**要打造全市特色产业发展增长极，就必须大力发展工业，通过工业环节，切实提高产品的附加值，真正将**的资源优势、生态优势转化为经济优势、发展优势。
（三）发展工业是壮大县域经济实力的必由之路。工业经济在三次产业中的占比是反映经济结构的重要指标，也是衡量一个地区经济发展水平的重要方面。我县工业发展基础、交通条件、生产要素较好，但这几年受经济下行压力和政策收紧等因素，工业经济萎缩明显。要扩大全县经济总量必须加快工业发展，只有工业的快速发展，才能形成产业和人口的聚集，带动第一、第三产业的发展和城镇化水平的提升。
二、群策群力，加大生态产业培育力度
今年，我们要按照省市“20**年小试身手、20**年实现大发展、20**年大见成效”的目标要求，全面动员全社会力量狠抓工业产业培育，全力优化产业结构，着力提升传统产业层次，激发企业创新动力，全面增强工业经济抵御经济风险能力，力促十大生态产业成为地方经济发展的新引擎。
一是持续优化清洁能源产业。通过积极争取，国家能源局同意今年启动风电二期二批部分项目，必将带动新能源装备制造企业恢复生产。我们要抢抓这一重大机遇，加快衔接上网接入、电力输出、业主确定等前期工作，力争风电二期二批部分项目尽快启动建设。要坚持外送、内耗、储能“三位一体”发展模式，在电力输出上，要进一步开拓XXX、XXX等受端电力市场，争取利用吉泉直流、XXX至XXX以及XXX至XXX直流等特高压工程“搭车外送”XXX电力，确保河西750千伏第二通道加强工程建成投运，进一步加强新能源电力运行调度，最大限度增加新能源上网负荷，力争新能源上网负荷较20**年提升10%，发电量达到120亿千瓦时以上。在就地消纳上，要加快增量配售电改革进程，尽快完成配售电公司组建、柳沟煤化工产业园区增量配电网建设等相关工作，全面开展配售电业务，有效缓解新能源电量外送难和高载能企业用电成本过高的尴尬局面，为重点企业节本增效和工业招商提供电价政策支持。同时，要扩大参与直购电交易企业范围，力争20**年直购电达到2亿千瓦时以上。在新能源项目建设上，要全力推进华能5万千瓦平价风电上网项目开工建设，加快推进加快常乐电厂、中能御电储能项目建设，积极衔接、主动争取，对接落实30兆瓦热电联生物质发电、电解水制氢、大数据、云计算等项目，重点抓好风电二期二批320万千瓦项目落地，力争年内开工建设。
二是改造提升传统优势产业。矿产品加工、石材是我县的传统支柱产业，要按照循环化、绿色化、智能化改造的总体要求，加快转型升级，提升支撑能力。牢固树立循环发展理念，以资源为纽带，以精深加工转化增值为根本，对传统企业进行改造升级，增加产品附加值，提升产品品质和档次，打造**特色品牌，实施以品牌拉动生产和销售战略。重点培育和盛辉、恒隆、中发、玉石山矿业等石材加工企业，引进新的生产工艺和设备，大力发展石材异形件、雕刻件、造型件等高端石材产品，实现新型建材产业的绿色化和科技化发展；重点支持腾飞、晋恒、西脉矿业、古堡泉等传统企业实现技改提升，鼓励强强联合，做大做强。同时，要通过提高资源及能源综合利用效率，提升企业竞争力，全力推进传统矿产品加工企业开工复产；要立足**农业优势资源，鼓励昊泰生物科技、冰雪果业、鑫诺甘草等农副产品加工企业引进先进技术进行科技创新，全面改造提升传统优势产业。
三是做大做强先进制造产业。装备制造业是我县的优势产业之一，要抓住国家、省上实施振兴装备制造业行动计划的机遇，促进装备制造业快速发展。要抢抓风电二期二批项目获批机遇，强化互保共建力度，组织风光电装备制造企业及配套服务企业恢复生产，推进佳能生态光伏支架生产线、恒瑞达和睿程节水管材生产线等项目建设建成投产，支持顶松机械技术改造、酒钢长城塔筒装备制造生产线、瑞尔力及科耀塔筒生产线工艺改造等项目，力促塔筒生产企业扩大规模、转型升级。要争取1－2户企业入选全省服务型制造试点示范项目，提升我县智能制造水平。
四是培育壮大战略新兴产业。依托现有产业基础和发展优势,加大政策引导和扶持力度，努力打造新的经济增长点。围绕做大产业规模，延伸产业链条，着力打造硅资源综合利用产业集群目标，以三新硅业为重点，协调解决好电价、环评等问题，借助XXX联投资金、管理、技术优势，持续抓好二期4台电炉续建、高纯硅材料加工等项目，力争上半年开工建设，同步启动上市工作，将三新硅业打造成行业内最大的龙头企业。全力推进新哈矿业碳化硅生产线环保设施改造，力争年内开工复产， 全力扶持金德矿业、荣鑫矿业等石英砂精深加工企业达产达标。要大力发展中医中药产业，优化中药材种植布局，稳定扩大枸杞、甘草、苁蓉等地产药材规模，支持中药饮片、制剂加工，扶持金兴棉业、昊泰生物、立林生态等企业开发新品，加快中医药综合开发项目建设。要强化数据信息产业，依托XXX云计算（大数据）中心建设，进一步完善“五中心”城市信息化综合管理平台建设，扶持壮大数据产业运营主体，打造我县对外开放合作交流平台。
三、加大招商引资，凸显工业项目带动效应
招商引资是推动工业高质量发展的重要抓手，也是加快培育发展新优势、新动能的主要渠道。各相关部门要始终把项目建设作为工业转型升级的突破口，持续加大招商引资力度，引进更多更大更好的工业项目，培育新的工业经济增长点，增强工业发展后劲。
一是做实项目谋划储备。各相关部门要认真研判分析国家宏观政策和产业发展趋向，深入研究县域优势资源，准确定位产业发展方向，围绕信息技术、高端装备制造、先进煤化工、新材料、节能环保等新兴产业，精准谋划一批带动传统产业转型升级的重大项目；谋划一批优化产业布局的新兴产业项目；谋划一批承接高端产业和重点产业转移的重大项目，做实做细项目前期工作，增加工业项目储备，支撑我县工业新旧动能转换。紧盯3个500强企业，围绕新能源、煤化工、硅材料、矿产品等工业企业，突出结构优化、规模发展、延链补链强链等环节，精心论证储备一批投资规模大、带动能力强、技术含量高的大项目、好项目。立足新能源产业招引弃风储能、高载能、装备制造等项目着力解决弃风限电和就地消纳问题；依托大用户直供电交易，立足三新硅业，招引多晶硅、单晶硅拉棒切片、光伏硅板等项目，补足硅材料产业链短板；依托柳沟园区增量配电网项目，立足淖毛湖优质煤炭资源招引煤制燃油、煤制气、尾气处理等项目，构建煤化工产业间大循环、企业内小循环相结合的循环链条。同时积极鼓励工业类企业转变思想观念、积极转型升级，积极联合大型企业合作项目，拓展自身业务范围的同时实现企业转型，力争全年动态储备工业项目80个以上。
二是强化招商素质提升。各乡镇、各部门要把骨干力量配备到招商和项目建设工作岗位上，加强招商人才队伍建设，充分利用各种途径，加大对招商人员的培训，不定期组织干部职工进行土地、环保、财税政策及产业政策、优势资源等招商知识培训，保证每位外出的领导干部要充分了解项目方需求和招商项目的工艺流程，认真做好外出招商准备工作，不断提高招商工作质量和水平，努力打造一支高素质的招商队伍。要严把签约项目审核关，对一些难以把握的项目准入，项目签约前，组织相关部门对拟签约项目进行分析研判，重点分析项目技术装备水平和投资强度是否符合国家产业政策和全县产业布局、项目环保、安全条件和风险防控能力、项目所需的基础服务设施等基本情况，保证签约的每个项目都能落地建设。
三是抓好产业精准招商。紧紧抓住“一带一路”建设、新一轮西部大开发、东部产业梯度转移等战略机遇，落实加强精准招商的意见和重点优势产业包抓方案，围绕优势产业链、中国制造2025、战略新兴产业等重点领域，持续开展精准招商、专业招商、产业链招商、以商招商，形成内外资一起引、大中小一起上、引资引智引技并举的招商局面，争取一批重大工业项目落地。要时刻关注掌握中东部产业转移信息，依托国家、省上产业转移信息服务平台，主动开展产业对接合作活动，争取与中东部省市建立产业协同合作机制，在开放合作中引进更多优势企业和优质项目。抢抓华东、华北等地区高载能产业转移和长三角经济转型、产业梯度转移机遇，采取项目招商、以商招商、小分队招商等方式精准招商。各乡镇、各部门要强化责任担当，进一步优化和完善招商引资激励政策，提高招商引资积极性，全力推进树泉能源煤炭分质利用、一源环保型煤二期、凯瑞环保二甲醚、中蓝防爆板材等项目落地开工。积极开展招商引资项目达产达标、后续评估工作，强化招商引资项目建设管理，实现引得来、建设快、出效益的“双赢”效果。
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