同志们：
根据会议安排，我就全州脱贫摘帽工作推进情况作如下通报，并就下一阶段工作进行简要安排。一会儿，XX书记还要作重要讲话，大家要认真学习，深刻领会，抓好落实。
一、工作推进情况
20**年，全州深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，构建完善大扶贫指挥体系，组建工作专班及同心助攻团、知行协力队、科技先遣队、护航战队，将“不忘初心、牢记使命”主题教育和脱贫攻坚紧密结合，紧盯“三率一度”“两不愁三保障”和收入达标，全面抓实贫困县脱贫退出工作。从各方反馈和平时调度掌握的情况来看，各拟退出贫困县攻坚思路清晰、措施有力、工作扎实。
（一）“减贫摘帽”有效推进。经监测调度，预计全州减少贫困人口15.56万人，超年度目标1.95万人；其中，XX县2.29万人，XX县1.83万人，XX县2.43万人。20**年9月26日至30日，XX师范学院、XX师范大学对我州XX、XX、XX、XX县脱贫攻坚工作开展专项调研，初步统计，共抽查20个乡镇、24个村、1490户，访谈干部232人。从反馈情况看，“4个县”漏评率均为零；XX、XX、XX县未发现错退户，错退率为零；综合认可度超过90%。调研组建议XX县、XX县20**年脱贫摘帽；XX县强化整改落实，加快补齐短板后申请20**年脱贫摘帽；XX县切实强化整改落实，尽全力尽快补齐短板后申请脱贫摘帽。这充分表明，州委州政府各项脱贫攻坚措施扎实，贫困县退出和减贫工作保障有力。
（二）“五个一批”成效明显。狠抓产业结构调整，全州蔬菜101.23万亩、茶产业（含油茶）87.9万亩、中药材90万亩、精品果业82.42万亩、特色粮食90万亩；农产品销售额完成19.38亿元，占全年目标任务的68.89%。州级财政专项预算安排大扶贫类项目资金7.63亿元，其中，165个深度贫困村每村落实100万元集体经济发展资金；积极申报绿色产业投资基金103.79亿元，帮助新型农业经营主体获得融资9000万元。大力推进“龙头企业+合作社+农户”组织方式，现有州级以上龙头企业408家，其中经营不善及存在问题的有94家；合作社共4869家，其中“空壳社”1906家，已基本完成清理整顿、分类处置。全州已有409个村实施“三变”改革，占行政村总数的35.5%。已成立县级劳务公司10个，在新市民居住区成立劳务公司24个，在乡镇（街道）成立劳务分公司98个，在村（社区）设立劳务服务站（合作社）868个，组织输出891名贫困劳动力到XXX市就业；完成绣娘培训1.04万人次，农村实用人才培训4.32万人次；积极开发公共服务岗位，解决就业1.59万人；完成贫困劳动力技能培训5.06万人次，占年度目标任务的131.07%，培训后实现就业创业及脱贫3.06万人，初次就业率61.02%；组织致富带头人培训4期，培训人员271人，引导创业成功211人。截止6月20日，全州33.85万人搬迁任务顺利完成，带动城镇化率由20**年的41%提高至46.69%。已下达20**年教育扶贫资助资金7.71亿元，“两免一助”政策惠及建档立卡贫困学生3.48万人。建档立卡贫困人口基本医疗保险参保率达100%，医疗保障救助受益8.74万人次。全州饮水工程完成投资1.76亿元，基本解决饮水困难人口20.58万人。20**年计划完成农村危房改造2770户，竣工率96.88%；老旧住房透风漏雨整治开工3.29万户，竣工率98.86%；排查农村人畜混居5875户，正在有序推进专项整治；XX州和XX市棚户区改造、农村危房改造工作得到国务院办公厅通报表扬。
（三）东西部扶贫协作和社会扶贫力度加大。20**年，XX帮扶资金3.8亿元，实施帮扶项目148个，其中，用于深度贫困地区财政帮扶资金2.07亿元，占54.47%。制定实施《XX州与XX市产业合作招商引资政策》，引进落地项目32个，实际到位资金21.03亿元。五家中央单位定点帮扶我州213个项目，计划投资金额达9.93亿元，目前到位4.55亿元。募集社会帮扶资金233.32万元，全州“中国社会扶贫网”累计注册贫困户12.06万人，爱心人士9.39万人。
（四）“全面回头看、精准定措施”扎实开展。州委、州政府主要领导带头全覆盖走访贫困发生率大于30%的21个贫困村，各县（市、新区）党政“一把手”全覆盖走访贫困发生率大于20%的53个贫困村，宣讲省委十二届五次全会和州委七届八次全会精神。全州共发动帮扶责任人和下沉干部6.06万名，开展“十个再一次”遍访，共采集、核实17.56万户、74.37万人的脱贫措施和巩固措施，完成了1044个行政村按时打赢脱贫攻坚战行动方案或巩固提升方案的编制，数据质量进一步提高，帮扶措施进一步落实。
（五）“四逐四准”“一查四保”全面启动。截止11月5日，全州建档立卡贫困户核实率85.18%，工作进度较快；同时督促县乡村工作人员进村入户真查实核，防止和纠正闭门造车、弄虚作假等问题，确保脱贫工作高质量。按照农民人均纯收入低于5000元且有返贫、致贫风险等标准，全州共识别脱贫监测户和边缘户1.47万户5.91万人，占全州20**年底建档立卡贫困人口总数的8.49%；其中，脱贫监测户0.79万户3.24万人、边缘户0.68万户2.67万人。
（六）“五个专项治理”取得阶段性成效。截至目前，国家考核反馈我州被直接点名的21个问题已全部整改完成；“举一反三”自查185个问题，除31个攻坚打法不精准问题正在整改外，其余154个已完成整改；全省“五个专项治理”交叉检查指出我州共存在42个问题，已完成整改13个，正在整改29个，整改工作正在有序有效推进。
二、主要问题差距
（一）群众认可度提升工作需要加强。调研反馈，XX脱贫户认可度为99.55%、XX99.60%、XX98.36%、XX98.44%，但由于非贫困户认可度相对较低，拉低了群众认可度，其中，XX降低了5.98个百分点，XX降低了4.99个百分点，XX降低了1.48个百分点，XX降低了8.78个百分点，非建档立卡农户认可度需提高；同时，调研组反馈XX县非贫困村两委工作能力、工作作风改进满意度低于贫困村。从州驻XX县开展精准扶贫业务督导分析看，截止11月4日，共发现疑似不认可209户，其中，对村政策执行不认可和帮扶措施不认可的128户，占61.24%。这反映出我们对非贫困户政策宣传、思想工作及普惠项目实施等不够有力，工作方式方法需进一步改进，群众认可度还有提升空间。
（二）农户收入测算不够全面精准。从州脱贫攻坚指挥部开展“全面回头看、精准定措施”督导看，XX、XX、XX等县均存在农户收入算账缺项，有外出务工的农户仅算了务工收入，未算经营收入、财产性收入，有的低保户仅算了低保等转移性收入。XX县：接受调查的249户建档立卡户中，有157户有低保金收入，26户各类政府补贴等转移性收入占家庭总收入的50%以上，收入可持续性不强，影响脱贫成色。州驻**县精准扶贫业务督导组排查出24户疑似收入不达标，造成错退或漏评。
（三）“两不愁三保障”突出问题还未完全“清零”。一是疑似饮水困难或不安全等问题尚未得到彻底解决。XX县：督导发现少数村组集中供水工程虽然已竣工但尚未通水，少数农户生活用水还依靠“望XXX”，吃“平房水”；个别村民组反映水质不达标，饮水不安全，需要加大力度核实整改。二是义务教育控辍保学机制执行力不足。各县（市、新区）统计上报的辍学学生数均为0，但据业务监测组检查，统计数据与实际情况仍有偏差。三是基本医疗政策未有效落实。XX县：调研发现25户调查贫困户反映城乡居民基本医疗保险个人缴费部分没有得到财政补贴，5户长期慢性病家庭反映没有签约服务医生，4户大病住院贫困户反映定点医院需要交住院押金。目前还有2个村卫生室未完工。XX县：调研发现贫困户知晓有慢性病家庭签约医生的比例不高，6户慢性病家庭表示没有或不知道家庭医生签约服务，上门服务率和认可度低；21户调查脱贫户表示城乡居民基本医疗个人缴费部分未得到财政补贴；2户大病脱贫户表示住院期间需要交住院押金；4户一、二级残疾人脱贫户未得到补贴。四是住房安全保障政策落实有偏差。XX县：调研发现7户脱贫户先后享受危房改造和易地扶贫搬迁政策。XX县：调研发现4类对象房屋安全鉴定不全，有54户贫困户不知道危房鉴定等级，2户反映未做过住房安全评定，17户低保非建档立卡户表示没有或者不知道住房安全等级。XX县：实施县级住房安全保障453户，竣工364户，竣工率80.35%。XX县：全县建档立卡贫困户共1.89万户，已完成住房安全鉴定的户数为0.87万户；调查发现10户脱贫户在安全住房评定为A、B级的情况下，得到了以新建方式进行危改。XX县：调研发现有21户表示没有做过住房安全鉴定，61户不知晓住房鉴定情况，二者占调查贫困户的37.96%；调查109户危改脱贫户中，49户均为先危改后鉴定，部分调查脱贫户住房安全鉴定报告仅有签名与等级，无具体鉴定内容，住房安全鉴定结果存疑。实施县级住房安全保障936户,已开工792户,竣工206户，竣工率26.01%。五是易地扶贫搬迁旧房拆除进度慢，部分搬迁农户“两头住”。截至目前，5个县20**年项目旧房拆除情况：XX县应拆旧房2998套，仅拆除1403套，旧房拆除率46.8%，复垦复绿1261套，复垦复绿率42.1%；XX县应拆旧房2116套，仅拆除241套，旧房拆除率11.4%，复垦复绿213套，复垦复绿率仅10%；.
XX县应拆旧房1181套，仅拆除86套，旧房拆除率7.3%，复垦复绿82套，复垦复绿率6.9%；XX县应拆旧房2393套，仅拆除43套，旧房拆除率1.8%，复垦复绿6套，复垦复绿率0.3%；XX县应拆旧房2365套，仅拆除15套，旧房拆除率0.63%，复垦复绿13套，复垦复绿率0.55%。5个县“两头住”情况：XX县有1762人，XX县（含跨区域搬迁）有3903人，XX县（含跨区域搬迁）有14048人，XX县（含跨区域搬迁）有19869人，XX县（含跨区域搬迁）有20717人。
（四）“两业”扶贫成效有待提升。XX县：就业转移培训覆盖面不够广，有组织的劳务输出较少，扶贫培训与转移就业结合度还不够，调研发现123户家庭没有参加过就业培训或仅参加1次就业培训，占抽查户数的60.00%；家庭成员中有劳动力但没有参加过政府组织的外出务工活动的有139户，占抽查户数的63.18%；71户认为就业帮扶措施对家里增收没有效果，占抽查户数的47.97%；合作社带贫机制有待提升，66户脱贫户入股合作社但不清楚合作社的经营情况，占入股合作社的41.77%；78户社员家庭成员中有劳动力而未参与合作社的生产经营活动。XX县：产业扶贫措施成效有待提升，就业帮扶增收效益不明显。调研发现调查的249户脱贫户中，仅有23.33%的会员参与合作社生产经营活动；30.92%的受调查户表示得到产业帮扶措施后，对家里增收没有帮助；53.41%的受调查户表示获得就业帮扶措施后对家里增收帮助不大。XX县：产业扶贫成效到户精准度不高。调研发现108户表示未获得资金和实物用于发展产业，占51.57%；66户表示产业帮扶对家庭增收不明显，占68.42%；集体经济、规模经济发展比例不高，龙头企业、合作社带动发展不好。XX县：产业扶贫成效不明显。调研发现低保贫困户占总调查脱贫户的55.09%，政策性兜底脱贫数据较大；产业帮扶的成效不明显，调研发现169户未获得资金与实物支持发展产业，占调查脱贫户的78.24%；195户调查脱贫户未加入任何合作社组织，加入合作社的21户脱贫户中，16户未参与合作社生产经营活动。
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