【中国制造2025建设制造强国】“中国制造2025”建设制造强国之路

　　这一战略是中国工程院20**年初，在《关于制定“中国制造2025”，加快建设制造强国的建议》中提出的。中国工程院院士、清华大学教授柳百成参与了这一战略的制定和相关研究，本刊特邀请他谈谈中国如何从制造大国转变为制造强国。

　　要实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。——政府工作报告

　　A 中国制造业三大突出问题

　　无论是发达国家还是发展中国家，世界各国都已取得这样的共识：制造业是一个国家的重要支柱产业，对国家的繁荣富强和国防安全至关重要。我国已是制造大国，但还不是制造强国。根据世界银行统计，20**年，我国制造业增加值为23306.8亿美元，超过美国的18532.7亿美元，位居世界第一位。中美两国分别占全世界制造业增加值的20.3%和16.2%。我国已是制造大国，但我国制造业仍面临诸多矛盾，较为突出的有三大问题：

　　一是创新能力不强。根据相关统计，我国的创新能力指数(GII)及全球竞争力指数(GCI)在世界上仅处在25名～30名左右的位置。根据我国社会科学文献出版社公布的《世界创新竞争力发展报告(2001—2012)》，20**年我国的创新竞争力排名在全世界的第15位。近年来，我国的研发投入(R&D)大幅增加，20**年已占GDP的2.0%。但是，多数工业发达国家的研发投入与GDP的比均大于2.5%——20**年，美国和德国的研发投入与GDP之比分别为2.85%及2.88%。根据20**年统计，我国制造业增加值率为21.5%，而工业发达国家都大于35%。我国企业的研发投入和销售收入之比，和世界著名企业相比差距更大。

　　二是核心技术薄弱、共性技术缺位。我国自行研制的大型客机C919的全部发动机均靠进口。正在研制的重型燃气轮机的关键材料和关键零部件，如高温合金定向及单晶工作叶片仍依赖进口。近年来，我国在加大对数控机床研发的投入，但是80%的高端数控机床至今仍依赖进口。20**年，我国已是机器人消费大国，位居世界第一位，但80%的机器人进口的。

　　三是资源浪费、污染严重。20**年，我国的GDP约占全世界的7.5%，但却消耗了世界能源的19.6%。我国制造业增加值约占我国GDP的32.6%，但是能源消费却占全国能耗的58.0%。20**年，我国钢铁、建材等行业单位产品能耗比国际先进水平高10%～20%左右。空气和水质污染严重，成为全国人民十分关心的问题。

　　中国制造业不仅仍面临诸多矛盾，而且近年来又面临着新的挑战——在经济全球化时代，新一轮科技革命和产业变革正在兴起，我国面临着工业发达国家“再工业化”的严峻挑战。

　　20**年，美国政府正式启动了“先进制造伙伴计划”，提出了“在哪里发明、在哪里制造”的口号，要重新夺回制造业的世界市场。为了解决高校基础研究和企业成果转化之间的矛盾(称之为“死亡谷”)，美国政府专门建立了由一批“制造创新研究院”组成的国家制造创新网络。第一批拟建15个，目前已建立和正在建设的有8个：增材制造、数字化制造和设计、轻量化材料制造、新一代电力电子器件制造、柔性混合电子器件制造、集成光电子制造、智慧制造。这些创新研究院的特点是：独立、非营利，由政、产、学、研联合组成，并且为全行业大、中、小企业服务。德国结合自己的国情，提出了以智能制造为核心的“工业4.0”计划，以确保德国的世界制造强国地位。20**年，英国发布了《未来的制造》报告。同时，设立了先进制造、成形技术等7个“高价值制造推进研发中心”，为加快促进成果转化。

　　他山之石，可以攻玉。数字化制造成为新一轮工业革命的重要内容，大数据、云计算、增材制造、机器人技术、智能制造、智慧制造等新兴及前沿技术迅猛发展。这既是挑战，又是机遇。对于某些新兴技术领域，我国与世界各国处在同一起跑线上。机不可失，时不再来，我们必须举全国之力，脚踏实地，迎头赶上。

　　C 建设制造强国五点建议

　　“中国制造2025”正在由工信部牵头、主持制定，即将正式发布，其中包含增强制造业创新能力、加强制造业基础能力、制造业与信息技术深度融合、全面推行绿色制造等战略任务。制造强国第一步的战略目标是：争取经过10年的努力，在20**年我国迈入世界制造强国行列。我参与了上述战略的相关研究，收获颇多、体会较深，有以下五点建议：

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