实施乡村振兴战略的体会与思考
实施乡村振兴战略是党的十九大的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国的一项重大战略任务。乡村振兴战略的实施是一个庞大的系统工程，涵盖政治、经济、生态、文化、社会等各个方面，实施过程中要针对农业农村出现的新情况、新问题，对症下药认真破解发展瓶颈，补修发展短板，才能真正实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。下面我围绕实施乡村振兴战略，谈几点体会和思考。
一、规划引领是基础
一是以注重事实为原则。实施乡村振兴战略，时间跨度非常大，目标任务分三步：20**年，制度框架和政策体系基本形成；20**年，农业农村现代化基本实现；20**年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。所以在实施过程中要坚持一切从实际出发、实事求是，科学确定乡村振兴的目标任务，不能超越发展阶段，切忌贪大求快，避免急功冒进和急于求成。同时要科学把握乡村的差异性和发展特征，分类施策，因村制宜，不搞一刀切，不搞形式主义。要坚持问题导向，坚持调查研究，勇于探索乡村振兴的新途径，要考虑乡村基础情况的差异，采取符合本地特点的有效方式，发展地方特色农业、手工业和旅游业等，打造“一村一品、一县一业”发展新格局。
二是以科学规划为引领。抓好规划编制工作，以县级统筹制定全县乡村振兴发展规划，要坚持先点后面、示范引领，从不同区域的实际出发，明确不同村庄、不同阶段乡村振兴的发展要求和具体目标，分梯次、有重点、多样化推动乡村振兴，确保在执行过程中不跑偏、不走样，一张蓝图绘到底。要与城镇规划相衔接，推动基础设施、公共服务全面覆盖农村，并突出农业生产、农村居住、生态环境保护和农耕文明传承等功能。推动公共服务资源覆盖农村，出台优惠政策，改善基层医疗、养老、教育条件，打造城乡联动的农村生活服务网络。
二、产业发展是重点
（一）要直面现状。乡村振兴的第一要务就是要实现产业振兴，只有促进农业产业化的发展，才能优化种植结构，促进农民增收。近年来，虽然各地的农民专业合作社、家庭农场等新型农业主体在数量上大幅增加，并且也都在大力培育产业化龙头企业和农业示范园区，但是发展过程中存在诸多问题。一是效益低的问题。这些新型经营主体缺少经验交流平台和有效组织引领，多数各自为政、自主经营，生产规模简单扩大，靠数量求效益，无论是在技术保障上还是发展质量上，都没有实现质的高效提升。二是链条短的问题。与农业现代化相适应的社会化服务体系发展不充分，仓储、冷链、物流、信息咨询等服务较为缺乏，农村地区物流经营成本高，影响农村电商发展。对乡村旅游、休闲农业等新产业新业态发展的统筹规划不够，个别地方一哄而上、可持续性较差、同质化问题突出。
（二）要创新思路。一要优化农业发展产业。本着“宜农则农、宜林则林、宜果则果、宜游则游”的原则，在保障基本口粮安全的前提下，坚持走特色效益农业发展路子，大力发展适销对路的优质农产品，培育壮大农村新产业、新业态、新模式，依靠业新质优推动产业兴旺发展。二要优化农业发展方式。要立足农业优势特色产业，高起点规划、高标准建设一批绿色生态农产品基地，强化绿色理念对农村生态治理的引领作用。大力推广测土配方施肥，重点推进以沼气、有机肥、生物农药为纽带的生态循环农业发展，实现农业生产转型升级、提质增效。三要优化产业发展服务保障。要改革完善高标准农田建设、农田水利基础设施建设，实施耕地质量保护和农业综合开发，加快动植物品种更新换代，依靠完备的服务体系建设，保障农业发展质量;要以短板机具、智能装备为服务重点，大力开发、推广使用现代化的农业机械、装备，全面提高农业生产机械化水平，增加农业发展经济收益。
三、人才振兴是关键
首先要解决人才短板的制约。乡村振兴落子在事、关键在人，人兴方能业兴。人才队伍是实施乡村振兴战略的基础保障，其素质、能力的高低直接关系到乡村振兴的速度和效果。近几年来，由于农村吸引力的降低，农村农业从业人员数量减少、年龄老化、素质降低，新型农业经营主体尚处于初步发育阶段，农村技术人才、经营人才、管理人才普遍缺乏。以现有的农业农村人力资源实现乡村振兴，实在是“小牛拉大车”，力不从心。农村人力资源“空心化”的实质是传统农业比较效益低，缺乏吸引力，农村人力资源日趋匮乏，已成为制约乡村振兴的突出瓶颈。
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