坚持普治并举，高水平建设法治城市示范 “七五”普法工作总结报告
市人大常委会组成人员：
根据会议安排，现将x市“七五”普法工作情况报告如下，请予审议。
自xxxx年“七五”普法实施以来，全市各级各部门始终围绕市委市政府的中心工作，坚持学用结合、普治并举，把“纸面上的法”真正落实为“行动中的法”。经过五年的努力，x全民法治观念和法治意识明显提升，各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力明显增强，全社会厉行法治的积极性和主动性明显提高，守法光荣、违法可耻的社会氛围完全形成。全市治安秩序良好，重大恶性案件、多发性案件和社会丑恶现象大大减少，群众安全感明显提升。全市法治化管理水平明显提高，法治化营商环境进一步优化，有力促进了全市经济社会的发展。
一、构建一体推进的“普法”工作大系统
“七五”普法实施以来，x市委市政府坚持问题导向、全局思维、创新思维，牢牢把握总体目标，构建了横向到边、纵向到底、上下联动的全民普法宣传格局，把普法的“软任务”转化为实实在在的“硬目标”。
（一）强化三个保障，构建全民普法大格局
一是强化组织保障，全面落实政治责任。健全领导机制，成立以各级党组织书记为组长的市、镇（街）、村（社区）三级推进“七五”普法工作领导小组；健全推进机制，印发了《x市法治宣传教育第七个五年规划（xxxx—xxxx年）》，落实主要领导牵头抓、分管领导亲自抓、办公室主任专职抓；健全协调机制，完善法治宣传教育工作联席会议制度，定期研究部署工作，协调解决推进难题。二是强化要素保障，全面保障普法工作。专兼结合，构建由法官、检察官、律师、法律服务工作者、公安干警、行政执法人员、退休老党员（老干部）等组成的市、镇（街）、村（社区）三级普法工作人才队伍体系，成立了x支法律服务小分队，登记在册普法志愿者xxxx人，培养村（社区）“法律明白人”xxxx人、法治宣传骨干xxx人。将普法经费列入财政预算，并及时足额拨付到位。三是强化监督保障，全面提升普法效能。始终把“七五”普法工作纳入到全市经济社会发展、党政综合目标、综治工作目标、精神文明建设工作目标等总体目标之中，同部署、同落实、同考核。建立对“普法责任清单”落实情况的集中展示和定期通报制度，做到年初有计划、年中有督查、年底有考核。
（二）坚持七个融合，构建全民普法大阵地
一是融合法治政府建设，打造全链条法治教育体系。健全完善各级党委（党组）中心组学法、领导干部任前法律知识培训考试、公职人员学法用法等制度。二是融合青少年学法用法，打造“校园+”法治教育阵地。全市xx所中小学校均设立了法治知识课程，实现了计划、教材、课时、师资、考核、法治副校长（辅导员）“六落实”。整合政法系统、团市委、妇联等资源，吸纳社会力量，依托“男生女生课堂”“小小交警队”“小手拉大手”等平台，从执法、普法、心理、教育、家庭五个层面加强未成年人法治宣传教育。三是融合新时代文明实践，打造“文明+”法治服务阵地。依托新时代文明站（所）、（村）社区党群服务中心等建设，完善公共法律服务体系建设，高品质打造“xx分钟公共法律服务圈”，推进法治宣传教育在城乡有效覆盖。四是融合营商环境建设，打造“企业+”法治服务阵地。建立了以全友家私等大型企业为代表的“法律进企业”示范基地。在工业区成立公共法律服务工作站，通过“一楼宇一法律顾问”“一产业功能区一法律团队”定期开展企业法治需求上门调查，组织法学专家、普法讲师团、律师党员为企业开展公益法律服务。五是融合拥军优属工作，打造“军营+”法治服务阵地。坚持以“法律拥军”为主线，在驻军某部建立了“军人法律之家”，提供“一站式”的公共法律服务，组织律师、公证员、法律服务工作者定期开展法律“坐诊”服务。六是融合法治乡村建设，打造“特色+”法治文化阵地。围绕乡村振兴、基层普法依法治理，结合民主法治示范村创建活动，打造集法治文化、法治宣传、休闲旅游为一体的多功能法治文化阵地。同时根据普通人群和特殊人群（社区矫正对象与刑满释放人员）既结合又区分的原则，打造法治化公益劳动服务基地和安置帮教基地等阵地，有力帮助特殊人群顺利回归，促进社会稳定。七是融合新媒体建设，打造“立体+”法治宣传矩阵。建立健全全市各部门、各镇（街）新媒体普法宣传机制，全市共建立普法类网站专栏xx个，普法类微信公众号xx个，普法类微博xx个。构建微博发布“快捷化”、新媒体传播“代入化”、传统媒体“生活化”、群聊宣传“常态化”的x法治宣传教育“四化”模式。
（三）着力五个聚焦，构建精准普法大“大平台”
一是聚焦中心工作。围绕市委市政府中心工作、重点工程和重大项目，大力开展政策法律咨询、提供法律建议、引导依法维权等法治保障，达到“完成一件普法一片”。二是聚焦市民需求。xxxx年，市司法局联合x市委党校在全市开展了市民法治素养现状调研。通过问卷调查、访谈、数据统计和分析等形式了解市民法治需求，形成了法治宣传与法律服务相结合，常识性和菜单式普法教育相结合、全民普法与全民守法相结合的工作框架。三是聚焦普法主体。制定并印发《x市完善国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施意见》，制定普法责任清单，明确各行政执法部门主体责任，全面形成“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的新格局。打造“法治大讲堂—x讲堂”平台，定期开展“以案说法”活动。强化典型个案对社会价值的引导作用。四是聚焦公益普法。精心设置普法内容，将“普法”与深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略相结合，与学习宪法、党内法规、民法典相结合，与党委政府中心工作相结合，与统筹疫情防控、复工复产相结合，做到“电视有图像、报刊有文字、广播有声音、网络有位置、广告有展位”；在x电视台开辟了“七五”普法专栏和《杨西说交通》《法律服务站》《视点》等特色栏目；定期向全市国家工作人员推送公益普法短信。五是聚焦法治实践。将法治教育融入家庭教育、村居教育、学校教育，充分挖掘社会普法资源、本土传统文化的法治元素，打造了“凡朴农场-青少年法治训练营”、农村党员和村（居）干部法治训练营，在x村打造了x市首个移动式法治训练营。开设了中小学生法治教育夏令营、中小学生禁毒警示教育等法治实践活动。
（四）发展治理融合，提升县域依法治理水平
一是提升依法行政效能。同步制定了《x市法治政府建设实施纲要（xxxx—xxxx年）》，出台《x市对外签订合同及重大行政决策合法性审查管理办法》，严格履行重大行政决策程序等。完善行政权力清单制度，梳理部门、镇（街）权力清单，推进行政权力依法规范公开运行。二是构建“双线融合”社会治理体系。将法官、检察官、执法人员、法律服务工作者等力量往基层倾斜，构建四级（市-镇街-村社-组）人民调解组织大网络。依托公共法律服务体系，创新实施“政治引领、法治保障、德治教化、自治基础、智治支撑”的“五治”模式，打造社区治理和社会治理“双线融合”的x样本。开展镇街基层治理力量整合和效能提升改革试点，探索“一支队伍统管、一张网络统揽、一个平台统调、一套机制统筹”机制。
二、五个转变，高水平法治城市示范初具雏形
“七五”普法以来，x市坚持一体推进法治城市、法治政府、法治社会建设，将法治宣传融入经济社会发展大局，以高质量法治服务促进高质量发展。较“六五”普法相比，形成了法治宣传、法律服务、依法治理无缝衔接的法治新风貌。
一是普法制度进一步健全，实现了从“动态普法”向“常态普法”的转变。自“七五”普法启动以来，x市始终坚持以制度建设固本强基，从“夯基垒台、立柱架梁”到“全面推进、积厚成势”。各层级、各部门不再“闻讯而动”，普法工作的主动性、积极性与系统性有了极大提升，全民学法尊法守法用法氛围空前高涨。吸引中央、省、x市各级领导莅临x调研普法依法治理相关工作高达近百次。如xxxx年，全国人大常委会副委员长白玛赤林检查我市《农业机械化促进法》贯彻落实情况；xxxx年，国家市场监管总局来崇调研《产品质量法》实施情况等。
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